Постановление Губернатора Вологодской области от 03.03.2000 № 185

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 03.03.2000 N 185
     г. Вологда
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Вологодской области
                                         от 01.07.2011 г. N 383
     Об аттестации руководителей
     государственных унитарных
     предприятий Вологодской области


     В целях   реализации   Концепции  по  управлению  государственным
имуществом   Вологодской    области,    утвержденной    постановлением
губернатора области от 6 августа 1999 года N 510, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемый    порядок    проведения   аттестации
руководителей  государственных   унитарных   предприятий   Вологодской
области.

     2.   Комитету   по   управлению   имуществом   области  (А.А.Пак)
организовать   проведение   аттестации  руководителей  государственных
унитарных   предприятий   Вологодской   области   в   соответствии   с
утверждаемым порядком в течение 2000 года.

     3. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя губернатора области Н.В.Костыгова.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области 03.03.2000 N 185


                               ПОРЯДОК
                 проведения аттестации руководителей
                государственных унитарных предприятий
                         Вологодской области


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Аттестации в  соответствии  с  настоящим  Порядком  подлежат
руководители государственных унитарных предприятий Вологодской области
(далее - руководители предприятий).

     1.2. Аттестации не подлежат следующие руководители предприятий:
     - проработавшие в занимаемой должности  с  момента  назначения  и
(или) заключения контракта менее одного календарного года;
     - беременные женщины;
     - достигшие пенсионного возраста при условии, что дата проведения
аттестации  приходится  на  год,  в  котором  заканчивается   действие
заключенного контракта;
     - подавшие заявления об освобождении от  занимаемой  должности  и
увольнении с работы независимо от основания;
     Руководители предприятий,  находящиеся  в  отпуске  по  уходу  за
ребенком,  подлежат  аттестации не ранее чем через год после выхода на
работу.

     1.3. Целями аттестации руководителей предприятий являются:
     - объективная  оценка   деятельности   руководителя   на   основе
комплексного,     всестороннего     и     объективного    рассмотрения
производственных,   финансово-экономических,   социальных   и   других
показателей эффективности деятельности предприятия;
     - проверка  уровня  объема  знаний  и  наличия  других   качеств,
необходимых руководителю;
     - определение соответствия занимаемой должности.

     1.4. Аттестация руководителя проводится не реже одного раза в три
года. В отдельных случаях может проводиться внеочередная аттестация.

     1.5. Основанием для внеочередной аттестации являются:
     - резкое ухудшение (более чем на 50%) за короткий  (от  3  до  12
мес.) период основных отчетных показателей деятельности предприятия (в
том  числе  утвержденных   показателей   экономической   эффективности
деятельности предприятий);
     - длительное отсутствие (более одного года с момента вступления в
должность руководителя) плана (программы, бизнес-плана) предприятия;
     - серьезные   и   систематические   нарушения,    выявляемые    в
установленном   порядке  при  проверках  на  предприятии  учредителем,
подразделением администрации области, на которое возложены координация
и  регулирование  соответствующей  отрасли (далее - отраслевой орган),
контролирующими организациями.


                  II. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
                      ПОЛНОМОЧИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

     2.1. Для проведения аттестации комитетом по управлению имуществом
области (далее - комитет) формируется аттестационная комиссия.

     2.2. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, членов комиссии и секретаря.

     2.3. Председателем комиссии назначается  представитель  комитета,
занимающий должность не ниже заместителя председателя комитета.

     2.4. Заместителем     председателя      комиссии      назначается
представитель   отраслевого  органа,  занимающий  должность  не   ниже
начальника отдела департамента.
     В состав    комиссии,    аттестующей   руководителя   конкретного
предприятия,  входит тот заместитель  председателя  комиссии,  который
является  представителем  соответствующего  отраслевого  органа.  Иные
представители -  заместители  председателя  комиссии  не  участвуют  в
работе данной комиссии.

     2.5. Членами комиссии назначаются:  по  одному  представителю  от
департамента  финансов,  департамента экономики,  департамента труда и
социального развития администрации области,  занимающему должность  не
ниже начальника отдела департамента.

     2.6. Секретарем   комиссии   является   представитель   комитета,
занимающий должность не ниже главного специалиста отдела комитета.
     Секретарь не принимает непосредственного участия в оценке качеств
руководителей предприятий.

     2.7. К  работе   аттестационной   комиссии   могут   привлекаться
независимые   эксперты.   Оценка   независимыми   экспертами   качеств
руководителя предприятия является одним из аргументов, характеризующих
аттестуемого.

     2.8. Персональный  состав  аттестационной  комиссии  утверждается
председателем комитета по представлению соответствующих департаментов.

     2.9. В   случае   невозможности    присутствия    на    заседании
председателя, заместителя председателя, членов комиссии или экспертов,
указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю.
     В этом случае:
     - необходимо   проведение   замены   председателя,    заместителя
председателя или секретаря аттестационной комиссии;
     - возможно проведение замены членов комиссии и экспертов.
     Осуществление замены   оформляется   распоряжением   председателя
комитета  по  представлению  соответствующих   департаментов.   Замена
производится на период отсутствия назначенного представителя.

     2.10. Полномочия аттестационной комиссии:
     - составление  общего перечня вопросов для аттестационного теста,
а также правильных ответов на них;
     - составление  и  утверждение  аттестационных  тестов  (опросного
листа);
     - утверждение  количества  (либо  процента)  правильных  ответов,
определяющих успешное прохождение тестирования;
     - проведение аттестации и принятие решений по ее результатам;
     - иные, установленные настоящим Порядком.

     2.11. Организация  работы  аттестационной комиссии возлагается на
ее председателя.


          III. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

     3.1. Комитет  в  рамках   подготовки   заседаний   аттестационной
комиссии:
     - утверждает график проведения аттестации;
     - составляет   списки   руководителей   предприятий,   подлежащих
аттестации;
     утверждает подготовленный аттестационной комиссией общий перечень
вопросов для  тестирования  с  вариантами  ответов,  один  из  которых
является правильным;
     - утверждает типовые  аттестационные  карты  для  оценки  качеств
руководителя путем собеседования.

     3.2. В графике проведения аттестации указываются:
     - дата и время проведения аттестации;
     - дата  представления  в  аттестационную   комиссию   необходимых
документов.

     3.3. Секретарь аттестационной  комиссии  уведомляет  аттестуемого
руководителя  о дате проведения аттестации не менее,  чем за 2 месяца.
Уведомление подписывается председателем аттестационной комиссии  и  ее
секретарем и должно содержать следующую информацию:
     - дата и время проведения аттестации;
     - место проведения;
     - перечень вопросов, содержащихся в тестах;
     - перечень документов, представляемых руководителем в комиссию.
     Уведомление вручается руководителю под роспись  или  направляется
заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.
     В адрес  отраслевого  органа  администрации   области   секретарь
комиссии  направляет  извещение  о  дате  проведения аттестации и дате
представления необходимых документов.

     3.4. Общий  перечень  вопросов  для  аттестационного теста должен
быть открыт для всеобщего ознакомления.
     Общий перечень  вопросов  может  периодически пересматриваться по
инициативе   председателя,   заместителя   председателя    и    членов
аттестационной комиссии.
     Председатель, заместитель   председателя,   члены   и   секретарь
аттестационной комиссии, а также работники комитета и департаментов не
вправе (до окончания  аттестации)  разглашать  ставшие  им  известными
правильные ответы на вопросы для аттестационного теста.
     В случае установления факта разглашения информации,  указанной  в
абзаце  3  настоящего  пункта,  председатель комитета вправе поставить
вопрос  о  замене  соответствующего  представителя  департамента   или
комитета  в  аттестационной  комиссии.  В  отношении  иных  работников
комитета  и  департаментов  может  быть   поставлен   вопрос   об   их
дисциплинарной ответственности.

     3.5. Общий перечень вопросов  для  аттестационного  теста  должен
обеспечивать  проверку  знаний  руководителя  предприятия по следующим
направлениям:
     правовая база,  необходимая для работы предприятия (50% от общего
числа вопросов);
     основы менеджмента,  финансового аудита и планирования,  основные
правила работы с ценными  бумагами,  основы  банковского  и  биржевого
законодательства,  основные  приемы работы с инструментами товарного и
фондового рынка (15%);
     основы теории управления персоналом (8%);
     основы теории маркетинга (6%);
     основы оценки бизнеса и оценки недвижимости (4%);
     отраслевая специфика (15%);
     основы страхового дела (2%).

     3.6.   Для   проведения   аттестационного   теста  аттестационной
комиссией  отбирается  20 вопросов в соответствующей п.3.5. настоящего
Порядка пропорции, включаемых в опросный лист.
     Перечень отобранных    вопросов    утверждается    аттестационной
комиссией.

     3.7. В  ходе  подготовки  к заседанию в аттестационную комиссию в
срок не  позднее,  чем  за  20  дней  до  даты  проведения  аттестации
представляются:
     3.7.1. руководителем предприятия:
     - анкета с личными данными;
     - копии документов об образовательном уровне;
     - план  (программа,  бизнес-план),  направленный  на  эффективное
использование основных и  оборотных  средств  предприятия,  выполнение
утвержденных показателей экономической эффективности;
     - копии бухгалтерских отчетов за период 1-3 года;
     - отчет руководителя (за последние 2-3 года);
     - отчет независимого аудитора;
     - справка  о  размере  получаемого  оклада  и  вознаграждения  за
результаты хозяйственно-финансовой деятельности (за последний год);
     - прочие документы,  свидетельствующие о выполнении руководителем
функций по управлению предприятием.
     3.7.2. комитетом:
     - устав предприятия;
     - контракт с руководителем;
     - договор   об   использовании   имущества,   закрепленного    за
предприятием;
     - информация  о  выполнении  задач  по  учету  и   инвентаризации
имущества предприятия;
     справки о  проверках   по   вопросам   использования   имущества,
соблюдения  требований  устава,  контракта и договора об использовании
имущества.
     3.7.3. отраслевым органом:
     - представление   в   отношении   аттестуемого   руководителя   с
отражением   в  нем  данных,  характеризующих  служебную  деятельность
руководителя (представление  подписывается  руководителем  отраслевого
органа, не являющимся членом аттестационной комиссии);
     - характеристика     предприятия     с     указанием     основных
технико-экономических показателей, в том числе утверждаемых отраслевым
органом;
     - справки об исполнении областных отраслевых программ,  концепций
применительно данному предприятию,  выполнении  утвержденных  отчетных
показателей;
     - отзыв   (заключение)   о   плане,    программе,    бизнес-плане
предприятия;
     - справки   проверок   о   целевом    использовании    бюджетного
финансирования (при наличии финансирования).
     3.7.4. прочие:
     - справки (акты) проверок контролирующих служб и организаций

     3.8. Аттестуемый    руководитель    вправе     ознакомиться     с
представленными  в  аттестационную  комиссию  документами  и в срок не
позднее,  чем за 10 дней до даты  проведения  аттестации,  представить
свои возражения по тем или иным документам.

     3.9. Секретарь аттестационной комиссии за 10  дней  до  заседания
аттестационной комиссии докладывает председателю комиссии о количестве
и  составе   поступивших   документов,   выносимых   на   рассмотрение
аттестационной комиссии.
     Секретарь заранее (в тот же срок) оповещает членов аттестационной
комиссии и экспертов о времени и месте проведения заседания, а также о
руководителях, аттестуемых на очередном заседании комиссии.
     Члены комиссии   вправе   предварительно  ознакомиться  со  всеми
документами, имеющимися у секретаря комиссии по каждому аттестуемому.

     3.10. В  случае  невозможности  явки  руководителя  на  заседание
аттестационной комиссии,  руководитель обязан заранее (не позднее, чем
за 3 дня до заседания) уведомить об этом секретаря комиссии.
     В этом случае его аттестация переносится на  следующее  заседание
аттестационной    комиссии,    которое   проводится   с   учетом   уже
представленных  ранее  документов.  Отраслевой  орган  и  руководитель
вправе представить дополнительные документы в сроки,
установленные настоящим Порядком.
     Неявка руководителя  на  заседание  аттестационной  комиссии  2 и
более раз без уважительных причин может рассматриваться как  уклонение
руководителя от прохождения аттестации.


          IV. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ.
              ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ АТТЕСТАЦИИ. РЕАЛИЗАЦИЯ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ.

     4.1. Аттестационная   комиссия  руководствуется  в  своей  работе
принципами объективности,  коллегиальности и  комплексного  подхода  в
оценке качеств руководителя на соответствие занимаемой должности.

     4.2. Заседание  аттестационной  комиссии  считается  правомочным,
если  на нем присутствуют не менее 2/3 ее состава (без учета экспертов
и секретаря).
     Присутствие председателя,  его  заместителя  и секретаря является
обязательным.

     4.3. Заседание  аттестационной комиссии ведет ее председатель или
по его поручению заместитель председателя аттестационной комиссии.

     4.4. Протокол   заседания   аттестационной  комиссии  ведется  ее
секретарем в произвольной форме (с отражением хода заседания комиссии,
указанием   результатов   тестирования   и   собеседования,  принятого
решения).
     Протокол заседания   аттестационной   комиссии   подписывают   ее
председатель,  заместитель  председателя,  все  члены   аттестационной
комиссии, участвовавшие в заседании, секретарь.
     К протоколу приобщаются:
     - анкета с личными данными руководителя;
     - копии документов о его образовательном уровне;
     - справка  о  получаемом  окладе  и  вознаграждении за результаты
финансово-хозяйственной деятельности;
     - представление    в   отношении   руководителя,   подготовленное
отраслевым органом;
     - характеристика     предприятия     с     указанием     основных
технико-экономических показателей;
     - иные   справки,  отзывы,  информации,  имеющиеся  в  материалах
аттестации (на усмотрение председателя аттестационной комиссии);
     - опросные листы с ответами руководителя;
     - аттестационные карты,  подписанные председателем,  заместителем
председателя и членами аттестационной комиссии.
     К протоколу   также   приобщаются   листы   с   особым    мнением
председателя,   заместителя   председателя   и  членов  аттестационной
комиссии.
     Отдельно секретарем оформляется решение аттестационной комиссии с
указанием  принятого  решения,  рекомендаций   руководителю.   Решение
подписывается председателем и секретарем комиссии.

     4.5. Работа комиссии проводится в два этапа.
     4.5.1. На  первом этапе проводится письменное тестирование знаний
руководителя.
     Руководителю   предлагается  опросный  лист  с  перечислением  20
вопросов,  отобранных  в  соответствии  с п.3.6. настоящего Порядка, с
указанием   трех  вариантов  ответов  (один  из  которых  правильный).
Руководитель  отмечает  тот  вариант,  который,  с  его  точки зрения,
является верным. Тестирование проводится в течение 30-40 минут.
     4.5.2.  На  втором  этапе  проводится собеседование между членами
аттестационной  комиссии  и  аттестуемым  руководителем предприятия, в
ходе  которого  определяется  наличие  у  него  необходимых качеств по
следующим группам:
     - морально-этические;
     - организаторские способности;
     - исполнительская дисциплина и отношение к труду;
     - инициативность;
     - обеспечение эффективной системы управления;
     На основании   полученных   ответов   председатель,   заместитель
председателя,   каждый   член   аттестационной   комиссии    заполняет
аттестационную   карту,  в  которой  напротив  соответствующей  группы
качеств проставляет аттестационный балл по принципу:  "да" или  "нет".
Оценка  "да"  соответствует 5 баллам со знаком плюс (+),  а при оценке
"нет" - 5 баллам со знаком минус (-).

     4.6. В   начале   заседания   аттестационной  комиссии  секретарь
комиссии выдает аттестуемому  руководителю  опросный  лист,  а  членам
комиссии все материалы, поступившие в комиссию к данной аттестации.
     По истечении  времени,  отведенного  для  оформления   письменных
тестов,  аттестуемый  передает  секретарю  свой  опросный лист для его
обработки.

     4.7. Для   проведения  второго  этапа  председателю,  заместителю
председателя,  членам  аттестационной  комиссии  (каждому)   секретарь
выдает  аттестационные  карты.  После  заполнения  карты председатель,
заместитель председателя, члены аттестационной комиссии ее подписывают
и передают секретарю для обработки.

     4.8. Секретарь обрабатывает результаты тестирования и заполненные
аттестационные карты, выводит и оглашает общий результат.

     4.9. Руководитель  признается   аттестованным   на   соответствие
занимаемой  должности  при успешном прохождении тестирования (не менее
70%  правильных ответов) и если средневзвешенная  сумма  набранных  на
втором этапе аттестации баллов составляет не менее   70%   максимально 
возможного значения и является положительной величиной.

     4.10. Решение  аттестационной комиссии оглашается,  фиксируется в
протоколе заседания, оформляется отдельным документом.

     4.11. В  результате  аттестации  руководителю  предприятия дается
одна из двух следующих оценок:
     1) "соответствует занимаемой должности";
     2) "не соответствует занимаемой должности".

     4.12. Аттестационная комиссия при принятии решения о соответствии
занимаемой должности дополнительно  может  рекомендовать  руководителю
предприятия:
     - пройти  обучение  по  отдельным   направлениям,   связанным   с
деятельностью предприятия;
     - устранить  недостатки  (с   их   указанием),   отмеченные   при
аттестации.
     Указанные рекомендации отражаются при оглашении решения комиссии,
фиксируются в протоколе и в решении комиссии.
     Руководитель предприятия  обязан  по  истечении   года   со   дня
заседания   аттестационной   комиссии   представить  в  аттестационную
комиссию,  комитету  и  в  отраслевой  орган  справку  по   выполнению
указанных рекомендаций.
     Данные руководителю  рекомендации  и  меры   по   их   выполнению
учитываются при проведении следующей его аттестации.

     4.13. Не позднее 5 дней со дня заседания аттестационной  комиссии
секретарь  комиссии  вручает под расписку руководителю предприятия или
его представителю (на основании доверенности) копию решения комиссии.
     Копия решения   комиссии   может  быть  выслана  руководителю  по
домашнему   адресу    (почтовому    адресу    предприятия)    заказной
корреспонденцией с уведомлением о вручении.
     В качестве   уведомления   допускается    подпись    аттестуемого
руководителя непосредственно в протоколе заседания комиссии.

     4.14. Контракт  с  руководителем   предприятия,   признанным   не
соответствующим занимаемой должности,  подлежит расторжению в месячный
срок со дня проведения заседания аттестационной комиссии.

     4.15. Лицо,  аттестованное  на  соответствие занимаемой должности
руководителя одного предприятия,  считается  также  аттестованным  при
назначении   (переводе)  его  в  установленном  порядке  на  должность
руководителя другого  государственного  предприятия,  если  с  момента
аттестации на прежней должности прошло не более трех лет.

     4.16. Успешная аттестация может являться основанием для:
     - увеличения должностного оклада руководителя;
     - направления на учебу для дальнейшего повышения образовательного
уровня;
     - рекомендации для участия  в  конкурсе  по  замещению  вакантных
должностей в исполнительных органах власти.

     4.17. Комитет в связи с истечением  срока  действия  контракта  с
лицом,  аттестованным  в  соответствии  с  настоящим Порядком,  вправе
заключить с ним контракт на новый срок на бесконкурсной основе.

     4.18. Трудовые споры,  связанные с аттестацией, рассматриваются в
соответствии с действующим законодательством  о  порядке  рассмотрения
трудовых споров.

     4.19. Организационные  вопросы,  не   урегулированные   настоящим
Порядком   и   связанные  с  проведением  аттестации,  рассматриваются
комитетом при участии соответствующего отраслевого органа.

     4.20. Документация   по  аттестации  руководителей  включается  в
состав дела,  ведущегося в комитете по предприятию.  При закрытии дела
(в  случае  изменения  формы  собственности,  прекращения юридического
лица) оно сдается в архив комитета.

     4.21. Распределение   государственных  унитарных  предприятий  по
отраслевым органам администрации области осуществляется постановлением
губернатора области.