Постановление Губернатора Вологодской области от 02.11.2009 № 422

    



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                    


     От 02.11.2009 N 422
     г. Вологда

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Вологодской области
                                         от 16.09.2011 г. N 506 

     Об утверждении порядка организации и
     осуществления регионального государственного
     контроля в области охраны окружающей среды
     (государственного экологического контроля) на
     территории Вологодской области, в том числе за
     охраной атмосферного воздуха, за деятельностью
     в области обращения с отходами (за исключением
     радиоактивных отходов), за использованием и
     охраной водных объектов, за геологическим
     изучением, рациональным использованием и
     охраной недр, в области организации и
     функционирования особо охраняемых природных
     территорий


     В соответствии с постановлением Губернатора области  от  20  июля
2009   года  N  282  "Об  организации  и  осуществлении  регионального
государственного  контроля   (надзора)   на   территории   Вологодской
области",  в   целях   реализации  Федерального  закона  от 26 декабря 
2008 года  N  294-ФЗ  "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Порядок организации  и  осуществления  регионального
государственного   контроля   в   области   охраны   окружающей  среды
(государственного экологического контроля) на  территории  Вологодской
области, в том числе за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью
в  области  обращения  с  отходами   (за   исключением   радиоактивных
отходов),   за   использованием   и   охраной   водных   объектов,  за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в
области  организации  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


Губернатор области          В.Е. Позгалев


Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 02.11.2009 N 422
(приложение)

                               ПОРЯДОК                                
              ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО               
     ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ      
       (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ       
       ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО       
       ВОЗДУХА, ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ       
      (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ), ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ       
        И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ,        
        РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР, В ОБЛАСТИ         
           ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ            
                ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)                

     1. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  10  января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  и
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 27 января 2009
года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны
окружающей   среды   (государственного   экологического  контроля)"  и
регламентирует    организацию    и     осуществление     регионального
государственного   контроля   в   области   охраны   окружающей  среды
(государственного экологического контроля) на  территории  Вологодской
области, в том числе за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью
в  области  обращения  с  отходами   (за   исключением   радиоактивных
отходов),   за   использованием   и   охраной   водных   объектов,  за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в
области  организации  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий  (далее  -   региональный   государственный   экологический
контроль).
     2. Региональный государственный экологический контроль проводится
в  целях  обеспечения  исполнения  законодательства  в  области охраны
окружающей среды, соблюдения требований в  области  охраны  окружающей
среды,  а  также  обеспечения экологической безопасности на территории
Вологодской области.
     3. Региональный государственный  экологический  контроль  состоит
из:
     а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
     б) государственного контроля за деятельностью в области обращения
с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
     в)  государственного  контроля  и  надзора  за  использованием  и
охраной водных объектов;
     г)  государственного   контроля   за   геологическим   изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
     ж)   государственного   контроля   в   области   организации    и
функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения.
     4.   Региональный    государственный    экологический    контроль
осуществляется  Департаментом  природных  ресурсов и охраны окружающей
среды области на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо
от  форм собственности, находящихся на территории Вологодской области,
за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
     5. Перечень должностных лиц  Департамента  природных  ресурсов  и
охраны   окружающей   среды   области,   осуществляющих   региональный
государственный экологический контроль, устанавливается Правительством
области.   Указанные   должностные   лица   являются  государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды.
     6. Государственные инспекторы в области охраны  окружающей  среды
при   осуществлении   регионального   государственного  экологического
контроля имеют право:
     а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной  деятельности  независимо  от  форм  собственности, знакомиться с
документами  и  иными  необходимыми  для  осуществления  регионального
государственного экологического контроля материалами;
     б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов  и
иных  нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу
очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,   средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей
среды;
     в) проверять соблюдение  требований,  норм  и  правил  в  области
охраны  окружающей  среды  при  размещении,  эксплуатации  и выводе из
эксплуатации производственных и других объектов;
     г)  проверять  выполнение  требований,  указанных  в   заключении
государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
     д) предъявлять требования и выдавать  предписания  юридическим  и
физическим  лицам  об  устранении нарушения законодательства в области
охраны  окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных   требований,
выявленных    при    осуществлении    регионального   государственного
экологического контроля;
     е) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
     ж) осуществлять иные  определенные  законодательством  в  области
охраны окружающей среды полномочия.
     7. Государственные инспекторы в области охраны  окружающей  среды
при   осуществлении   регионального   государственного  экологического
контроля обязаны:
     а) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению  нарушений  законодательства  в
области охраны окружающей среды;
     б)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные интересы юридических лиц и граждан;
     в)  проводить  мероприятия  по   региональному   государственному
экологическому  контролю  на  основании  и  в соответствии с приказами
Департамента природных ресурсов и охраны окружающей  среды  области  о
проведении   мероприятий   по   контролю   в   порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
     г) посещать объекты (территории и помещения)  юридических  лиц  и
граждан    в    целях    проведения   мероприятия   по   региональному
государственному экологическому контролю только  во  время  исполнения
служебных  обязанностей  при  предъявлении  служебного удостоверения и
копии приказа Департамента  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей
среды области о проведении мероприятия по контролю;
     д) не препятствовать представителю юридического лица, гражданину,
его   представителю   присутствовать  при  проведении  мероприятий  по
региональному   государственному   экологическому   контролю,   давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     е)  предоставлять  должностным  лицам   юридического   лица   или
гражданину  либо  их  представителям,  присутствующим  при  проведении
мероприятия по региональному государственному экологическому контролю,
необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
     ж) знакомить должностных лиц юридического лица или  граждан  либо
их   представителей   с   результатами  мероприятий  по  региональному
государственному экологическому контролю;
     з)  при  определении  мер,  принимаемых  по   фактам   выявленных
нарушений  законодательства в сфере охраны окружающей среды, учитывать
соответствие  указанных  мер  тяжести  нарушений,   их   потенциальной
опасности  для  жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а
также  не  допускать  необоснованные  ограничения  прав   и   законных
интересов граждан и юридических лиц;
     и)  доказывать  законность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими    лицами   и   гражданами   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации;
     к)  соблюдать  сроки  проведения  мероприятий  по   региональному
государственному экологическому контролю;
     л) требовать от юридического лица, гражданина  документы  и  иные
сведения,   представление   которых   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     м)  перед  началом  проведения  выездной  проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя  юридического  лица,  гражданина,  его   уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями административного регламента
(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
     н) осуществлять запись о проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     8. Государственным инспекторам в области охраны окружающей  среды
выдаются служебные удостоверения установленного образца.
     9.  Проведение  регионального   государственного   экологического
контроля  осуществляется  в  форме  плановых проверок в соответствии с
ежегодно утверждаемыми в срок до 1  октября  начальником  Департамента
природных  ресурсов и охраны окружающей среды области планами, а также
внеплановых  проверок  с  соблюдением  прав   и   законных   интересов
юридических лиц и граждан.
     10.  Плановые  и  внеплановые   проверки   проводятся   в   форме
документарных  и  (или)  выездных  проверок  в  порядке, установленном
статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года  N  294-ФЗ
"О  защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
     11.   Выездные   внеплановые   проверки   юридических    лиц    и
индивидуальных   предпринимателей,   относящихся   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего
предпринимательства,    проводятся   только   после   согласования   в
установленном порядке  с  органом  прокуратуры  по  месту  ответвления
деятельности    указанных    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей.
     12. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий  по
региональному      государственному      экологическому      контролю,
устанавливаются Департаментом природных ресурсов и  охраны  окружающей
среды   области  в  соответствии  с  требованиями  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона  от
26  декабря  2008  года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и муниципального контроля" и приказа Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года  N
141  "О  реализации  положений  Федерального  закона  "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     13. Мероприятия по региональному государственному  экологическому
контролю проводятся   с  соблюдением  требований  Федерального  закона 
от  26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     14. Юридические лица и граждане, в отношении  которых  проводятся
мероприятия по региональному государственному экологическому контролю,
обязаны обеспечивать  государственным  инспекторам  в  области  охраны
окружающей  среды  доступ  на  объекты,  подлежащие такому контролю, и
предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки.
     15. В случае если при строительстве, реконструкции и  капитальном
ремонте     объектов    капитального    строительства    предусмотрено
осуществление  государственного  строительного  надзора,  региональный
государственный   экологический   контроль   осуществляется  в  рамках
государственного строительного надзора органами исполнительной власти,
уполномоченными   на   осуществление   государственного  строительного
надзора,  в  соответствии  с  законодательством  о   градостроительной
деятельности.
     16.  Решения  государственных  инспекторов   в   области   охраны
окружающей    среды   могут   быть   обжалованы   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     17. Государственные инспекторы в области охраны окружающей  среды
несут    установленную    законодательством    Российской    Федерации
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
возложенных    на   них   функций   по   осуществлению   регионального
государственного экологического контроля.