ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 09.09.2011 N 1093
г. Вологда
О мерах по реализации Федерального закона
от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче
религиозным организациям имущества религиозного
назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности"
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 29.11.2011 № 1497)
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года
N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного
назначения, находящегося в государственной или муниципальной
собственности", законом области от 9 июня 2011 года N 2536-ОЗ "О
разграничении полномочий между органами государственной власти области
по решению вопросов передачи религиозным организациям имущества
религиозного назначения, находящегося в собственности Вологодской
области"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок создания и деятельности комиссии по
урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений
религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области (приложение 1).
2. Утвердить Порядок формирования и опубликования плана передачи
религиозным организациям имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области (приложение 2).
3. Определить департамент имущественных отношений области органом
исполнительной государственной власти области, уполномоченным на:
принятие решений о подготовке и подготовку предложений о
включении недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося
в собственности Вологодской области, а также имущества, находящегося в
собственности Вологодской области, не имеющего религиозного
назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного
назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной
культовый комплекс, в план передачи этого имущества (далее – имущество
религиозного назначения, находящееся в собственности Вологодской
области);
принятие решений о передаче религиозным организациям в
собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области;
передачу религиозным организациям в собственность или
безвозмездное пользование имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области.
4. Поручить первому заместителю Губернатора области И.А.
Позднякову обеспечить подготовку проекта распоряжения Губернатора
области о создании комиссии по урегулированию разногласий, возникающих
при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, в течение 30 дней с даты вступления в силу
настоящего постановления.
5. Контроль за выполнением пункта 4 настоящего постановления
возложить на первого вице-губернатора области Н.В. Костыгова.
Справку о выполнении пункта 4 настоящего постановления
представить к 25 декабря 2011 года. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 29.11.2011 № 1497)
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 09.09.2011 N 1093
(приложение 1)
ПОРЯДОК
создания и деятельности комиссии по урегулированию разногласий,
возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций
о передаче имущества религиозного назначения, находящегося
в собственности Вологодской области
(далее – Порядок)
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет процедуру создания и деятельности
комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении
заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области (далее –
Комиссия).
2. Цели и задачи Комиссии
2.1. Комиссия создается в целях:
рассмотрения спорных вопросов, возникающих при рассмотрении
заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области;
обеспечения соблюдения прав и (или) законных интересов физических
и юридических лиц при решении вопросов о передаче религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области.
2.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте
2.1 настоящего раздела, в задачи Комиссии входит:
2.2.1. Разрешение разногласий, возникающих при рассмотрении
заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области.
2.2.2. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о
возможных нарушениях их прав и (или) законных интересов в связи с
принятием решения о передаче религиозным организациям имущества
религиозного назначения, находящегося в собственности Вологодской
области, либо действием (бездействием) органа исполнительной
государственной власти области, уполномоченного на принятие решений о
передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области (далее –
уполномоченный орган), в связи с рассмотрением заявления религиозной
организации.
3. Формирование Комиссии
3.1. Состав Комиссии формируется из представителей органов
исполнительной государственной власти области, органов местного
самоуправления, общественных организаций, руководящих органов
(центров) религиозных организаций, а также специалистов, в том числе
специалистов в области религиоведения, культурологии и права.
3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
иных членов Комиссии и секретаря Комиссии.
3.3. Состав Комиссии утверждается распоряжением Губернатора
области.
4. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
принимать решения, являющиеся основанием для принятия
уполномоченным органом решений о передаче религиозным организациям
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области;
принимать решения по урегулированию разногласий, возникающих при
подготовке предложений о включении имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, в план передачи в
отношении возможности высвобождения имущества, источников
финансирования указанных мероприятий и размеров их финансового
обеспечения;
запрашивать пояснения у лиц, представивших обращения, а также от
органов исполнительной государственной власти области и органов
местного самоуправления информацию, необходимую для работы Комиссии;
приглашать на заседания Комиссии с правом совещательного голоса
представителей государственных учреждений области и государственных
предприятий области в случае, если решается вопрос о передаче
религиозным организациям имущества, которое принадлежит на вещных
правах государственным учреждениям области и государственным
предприятиям области.
5. Организация деятельности Комиссии
5.1. Заседания Комиссии проводятся в двадцатидневный срок со дня
поступления в Комиссию или уполномоченный орган заявлений физических и
юридических лиц в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального
закона от 30 ноября 2010 года N 327–ФЗ "О передаче религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности".
Заседания Комиссии также могут проводиться по предложению
уполномоченного органа в случае возникновения разногласий при
подготовке предложений о включении имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, в план передачи по
вопросам возможности высвобождения имущества, источников
финансирования указанных мероприятий и размеров их финансового
обеспечения.
5.2. Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными
правами.
5.3. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его
отсутствие – заместитель председателя Комиссии.
5.4. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
назначает дату, время и место проведения заседания Комиссии;
ведет заседания Комиссии;
подписывает запросы Комиссии о представлении информации,
необходимой для работы Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии и выписки из них;
принимает решения о предоставлении выписок из протоколов
заседаний Комиссии заинтересованным лицам.
5.5. Члены Комиссии:
участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и
выработке по ним решений;
вносят председателю Комиссии или его заместителю предложения в
повестку дня заседания Комиссии;
в случае невозможности участия в предстоящем заседании направляют
письменные предложения по вопросам повестки дня заседания Комиссии.
5.6. Секретарь Комиссии:
принимает заявления физических и юридических лиц, поступающие в
Комиссию в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 30
ноября 2010 года N 327–ФЗ "О передаче религиозным организациям
имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности", а также предложения уполномоченного
органа о вынесении на рассмотрение Комиссии разногласий, возникших при
подготовке предложений о включении имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, в план передачи в
отношении возможности высвобождения имущества, источников
финансирования указанных мероприятий и размеров их финансового
обеспечения;
формирует перечень вопросов повестки дня заседания Комиссии с
учетом предложений членов Комиссии, обеспечивает своевременное
направление членам Комиссии повестки дня заседания Комиссии;
готовит документы, представленные для рассмотрения на заседании
Комиссии, своевременно направляет их для ознакомления членам Комиссии;
извещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения
заседания Комиссии, о вопросах, включенных в повестку заседания;
готовит материалы к очередному заседанию Комиссии;
оформляет протоколы заседаний Комиссии и готовит выписки из них;
обеспечивает направление членам Комиссии подписанного
председателем протокола заседания Комиссии;
обеспечивает ведение и сохранность документации Комиссии;
ведет архив документов, связанных с деятельностью Комиссии.
Секретарь Комиссии участвует в заседаниях Комиссии без права
голоса.
5.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины членов Комиссии.
5.8. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и
считаются принятыми, если за них проголосовали более половины членов
Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.
При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего
на заседании Комиссии является решающим.
5.9. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии,
который подписывает председательствующий на заседании Комиссии.
5.10. В случае если имеется особое мнение членов Комиссии,
несогласных с решением Комиссии, это мнение оформляется письменно и
прилагается к протоколу заседания Комиссии.
5.11. В течение трех дней со дня подписания протокол Комиссии и
письменно оформленное особое мнение членов Комиссии (при наличии)
направляются уполномоченному органу для размещения на официальном
сайте в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального
закона от 30 ноября 2010 года N 327–ФЗ "О передаче религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности".
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 09.09.2011 N 1093
(приложение 2)
ПОРЯДОК
формирования и опубликования плана передачи религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области
(далее – Порядок)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования и
опубликования плана передачи религиозным организациям имущества
религиозного назначения, находящегося в собственности Вологодской
области (далее – план передачи).
1.2. План передачи формируется в отношении следующего имущества
религиозного назначения, находящегося в собственности Вологодской
области:
недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, принадлежащего на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления государственным
предприятиям области либо на праве оперативного управления
государственным учреждениям области, в случае, если передача
религиозным организациям этого имущества невозможна без предоставления
указанным предприятиям либо учреждениям обеспечивающих их
деятельность служебных и производственных помещений вследствие
отсутствия иного принадлежащего указанным предприятиям либо
учреждениям недвижимого имущества или его недостаточности для
осуществления ими уставных видов деятельности (далее – мероприятия по
высвобождению имущества религиозного назначения);
недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, занимаемого организацией культуры,
в случае необходимости предварительного предоставления организации
культуры равноценных здания, помещения, обеспечивающих уставные виды
деятельности указанной организации культуры, взамен здания, помещения,
передаваемых религиозной организации;
жилых помещений жилищного фонда области в случае, если передача
религиозным организациям этих помещений невозможна без предоставления
гражданам жилых помещений взамен жилых помещений, передаваемых
религиозной организации.
2. Формирование и опубликование плана передачи
2.1. План передачи формируется в соответствии с постановлением
Правительства области.
2.2. Проект постановления Правительства области о формировании
плана передачи готовится органом исполнительной государственной власти
области, уполномоченным на принятие решений о передаче религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области (далее – уполномоченный орган).
2.3. План передачи должен содержать:
2.3.1. В отношении недвижимого имущества религиозного назначения,
принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления государственным предприятиям либо государственным
учреждениям:
перечень имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, планируемого для передачи
религиозным организациям;
наименование государственных предприятий области либо
государственных учреждений области, которым принадлежит на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления имущество
религиозного назначения, находящееся в собственности Вологодской
области, планируемое для передачи религиозным организациям;
наименование органов исполнительной государственной власти
области, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении
соответствующих государственных предприятий области либо
государственных учреждений области;
перечень мероприятий по высвобождению имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области, органы
исполнительной государственной власти области, ответственные за их
осуществление, а также срок осуществления таких мероприятий;
перечень мероприятий по передаче религиозной организации
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, органы исполнительной государственной власти
области, ответственные за их осуществление, а также срок осуществления
таких мероприятий;
сведения об источнике (средства бюджета области, внебюджетные
источники финансирования) и о размере финансового обеспечения
мероприятий по высвобождению имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, мероприятий по
передаче религиозной организации имущества религиозного назначения;
сведения о форме передачи религиозной организации имущества
религиозного назначения, находящегося в собственности Вологодской
области (собственность, безвозмездное пользование).
2.3.2. В отношении планируемых к передаче религиозным
организациям жилых помещений жилищного фонда области:
сведения об имуществе религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, которое планируется для передачи
религиозной организации и в состав которого входят жилые помещения, в
которых проживают граждане по договорам социального найма;
сведения, позволяющие идентифицировать жилые помещения, в которых
проживают граждане по договорам социального найма и которые
планируются для передачи религиозной организации;
сведения о нанимателях жилых помещений по договорам социального
найма и проживающих совместно с ними членах их семей;
сведения о мероприятиях по выселению граждан из занимаемых ими
жилых помещений и предоставлению им других жилых помещений с указанием
органов исполнительной государственной власти области, ответственных
за их осуществление, и сроков осуществления таких мероприятий;
сведения о мероприятиях по передаче жилых помещений религиозной
организации с указанием органов исполнительной государственной власти
области, ответственных за их осуществление, и сроков осуществления
таких мероприятий;
сведения об источниках (средства областного бюджета, внебюджетные
источники финансирования) и о размерах финансового обеспечения
мероприятий по выселению граждан из занимаемых ими жилых помещений,
предоставлению им других жилых помещений, а также мероприятий по
передаче жилых помещений религиозной организации.
2.4. При поступлении заявления религиозной организации,
согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной
организации, о передаче имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, уполномоченный
орган:
рассматривает заявление и документы, обосновывающие право
религиозной организации на передачу ей имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области, перечень
которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства
области принятого к рассмотрению заявления религиозной организации в
недельный срок со дня принятия этого заявления к рассмотрению;
определяет, входит ли вопрос о передаче имущества религиозного
назначения в его компетенцию;
определяет принадлежность имущества, указанного в заявлении
религиозной организации, к имуществу религиозного назначения и (или)
соответствие этого имущества критериям, установленным частью 3 статьи
5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2010
года N 327–ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества
религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности";
определяет, не имеется ли оснований для отказа в передаче в
собственность или безвозмездное пользование религиозной организации
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от
30 ноября 2010 года N 327–ФЗ "О передаче религиозным организациям
имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или
муниципальной собственности";
определяет всех владельцев и (или) пользователей имущества,
указанного в заявлении религиозной организации (государственные
предприятия области, государственные учреждения области, иные лица).
2.5. В целях подготовки проекта постановления Правительства
области о формировании плана передачи (о внесении изменений в план
передачи):
2.5.1. Уполномоченный орган:
принимает в месячный срок со дня поступления заявления от
религиозной организации распорядительный акт о подготовке предложения
о включении имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, в план передачи, в случае если
имущество находится в собственности Вологодской области, является
имуществом религиозного назначения и (или) соответствует критериям,
установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12
Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327–ФЗ "О передаче
религиозным организациям имущества религиозного назначения,
находящегося в государственной или муниципальной собственности";
направляет распорядительный акт о подготовке предложений о
включении имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, в план передачи в недельный срок со
дня его принятия в адрес органов исполнительной государственной
власти области, осуществляющих функции и полномочия учредителя в
отношении соответствующих государственных учреждений области;
обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства
области распорядительного акта о подготовке предложений о включении
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, в план передачи в соответствии со статьей 5
Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327–ФЗ "О передаче
религиозным организациям имущества религиозного назначения,
находящегося в государственной или муниципальной собственности",
решения об отказе в передаче религиозной организации имущества
религиозного назначения в недельный срок со дня принятия
соответствующего решения;
согласовывает с департаментом финансов области возможность
высвобождения имущества, религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, принадлежащего государственным
предприятиям области и государственным учреждениям области, функции и
полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган,
предлагаемые мероприятия и сроки их проведения, необходимые для
высвобождения такого имущества, источники финансирования указанных
мероприятий и размеры из финансового обеспечения в течение четырех
месяцев с даты принятия распорядительного акта о подготовке
предложения о включении в план передачи имущества;
осуществляет подготовку предложений о включении имущества
религиозного назначения, находящегося в собственности Вологодской
области, в план передачи в срок не более двух месяцев со дня
согласования с департаментом финансов области вопросов, указанных в
абзаце пятом настоящего подпункта;
осуществляет подготовку предложений о включении в план передачи
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, принадлежащего государственным учреждениям
области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы
исполнительной государственной власти области, в срок не более двух
месяцев после получения информации, указанной в абзаце втором
подпункта 2.5.2 настоящего пункта;
направляет для согласования предложения о включении имущества в
план передачи в недельный срок со дня их подготовки в адрес:
- органов исполнительной государственной власти области,
осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении
соответствующих государственных учреждений области;
- руководящего органа (центра) религиозной организации, которой
передается имущество религиозного назначения, находящееся в
собственности Вологодской области.
2.5.2. Органы исполнительной государственной власти области,
осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении
соответствующих государственных учреждений области:
представляют уполномоченному органу в течение четырех месяцев с
даты получения распорядительного акта уполномоченного органа о
подготовке предложения о включении имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, в план передачи
предварительно согласованную с департаментом финансов области
информацию о возможности высвобождения имущества, о предлагаемых
мероприятиях и сроках их проведения, необходимых для высвобождения
имущества, об источниках финансирования указанных мероприятий и о
размерах их финансового обеспечения;
согласовывают предложение о включении имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области, в план
передачи в месячный срок с даты получения этого предложения от
уполномоченного органа.
2.6. При наличии разногласий при подготовке предложений о
включении имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, в план передачи в отношении
возможности высвобождения имущества, предлагаемых мероприятий и сроков
их проведения, необходимых для высвобождения имущества, источников
финансирования указанных мероприятий и размеров их финансового
обеспечения, а также по предложениям о включении имущества в план
передачи эти разногласия подлежат рассмотрению и разрешению на
комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении
заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного
назначения, находящегося в собственности Вологодской области (далее –
Комиссия).
До направления предложений о вынесении на рассмотрение Комиссии
разногласий, возникших при подготовке предложений о включении
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, в план передачи в отношении возможности
высвобождения имущества, источников финансирования указанных
мероприятий и размеров их финансового обеспечения, уполномоченный
орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении
соответствующего государственного предприятия области или
государственного учреждения области, или орган исполнительной
государственной власти области, осуществляющий функции и полномочия
учредителя в отношении соответствующего государственного учреждения
области, принимает меры по урегулированию разногласий в целях
согласования вопросов, предусмотренных абзацем пятым подпункта 2.5.1,
абзацем вторым подпункта 2.5.2 пункта 2.5 настоящего раздела
соответственно.
Урегулирование разногласий при подготовке предложений о включении
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, в план передачи в отношении возможности
высвобождения имущества, предлагаемых мероприятий и сроков их
проведения, необходимых для высвобождения имущества, источников
финансирования указанных мероприятий и размеров их финансового
обеспечения, осуществляется в сроки, установленные абзацем пятым
подпункта 2.5.1, абзацем вторым подпункта 2.5.2 пункта 2.5 настоящего
раздела соответственно.
2.7. Если по истечении месяца со дня получения предложения
уполномоченного органа о включении имущества религиозного назначения,
находящегося в собственности Вологодской области, в план передачи
руководящий орган (центр) религиозной организации, направившей
заявление, не представит уполномоченному органу согласие на включение
имущества религиозного назначения, находящегося в собственности
Вологодской области, в план передачи или свои замечания и возражения
по этому предложению, то уполномоченный орган принимает
распорядительный акт о прекращении работы по предложению о включении
имущества в план передачи в течение недели со дня истечения указанного
срока.
2.8. В срок не более двух месяцев со дня согласования предложений
о включении имущества религиозного назначения, находящегося в
собственности Вологодской области, в план передачи органами
исполнительной власти области, осуществляющими функции и полномочия
учредителя в отношении соответствующих государственных учреждений
области, и (или) руководящим органом (центром) религиозной организации
уполномоченный орган готовит проект постановления Правительства
области о формировании плана передачи (о внесении изменений в план
передачи).
2.9. Проект постановления Правительства области о формировании
плана передачи (о внесении изменений в план передачи):
готовится в соответствии с Регламентом Правительства области;
согласовывается в обязательном порядке с департаментом финансов
области и с органами исполнительной государственной власти области,
осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении
государственных учреждений области, имущество которых планируется
передать религиозной организации.
2.10. Внесение изменений в план передачи осуществляется в
порядке, предусмотренном для формирования плана передачи настоящим
Порядком.
2.11. Постановление Правительства области о формировании плана
передачи публикуется в областной газете "Красный Север".
