Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 30.11.2011 № 725

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ         
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального закона
     "О внесении изменения в статью 78
     Бюджетного кодекса Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 78  Бюджетного  кодекса Российской Федерации".
     2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в
Правительство Российской Федерации.
     3. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской  Федерации  А.М.  Хапова,  члена
постоянного  комитета  Законодательного  Собрания области по аграрному
комплексу и продовольствию.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области  по аграрному
комплексу и продовольствию.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В. Тихомиров


     Вологда
     30 ноября 2011 года
     N 725


     Вносит Законодательное Собрание
     Вологодской области
                                                                      
     ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
           О внесении изменения в статью 78  Бюджетного  Кодекса      
                           Российской Федерации                       

     Пункт  1  статьи  78  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823;
2000, N 32, ст. 3339; 2007, N 18, ст. 2117;  2010,  N  40,  ст.  4969)
дополнить  предложением  следующего  содержания:  "Законом   о бюджете
может быть предусмотрено  предоставление  субсидий  юридическим  лицам
(кроме государственных (муниципальных) учреждений) на безвозмездной  и
безвозвратной   основе   в   целях   возмещения    затрат     до    их
возникновения".


     Президент Российской Федерации Д. Медведев


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
                       к проекту федерального закона                  
          "О внесении изменения в статью 78  Бюджетного  кодекса      
                           Российской Федерации"                      

     В настоящее  время  бюджетные  средства  выделяются  коммерческим
организациям  только  на  основании  требований   статьи 78 Бюджетного
кодекса  РФ:  субсидии  юридическим  лицам  (за  исключением  субсидий
государственным     (муниципальным)    учреждениям),    индивидуальным
предпринимателям,  физическим  лицам-производителям  товаров,   работ,
услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях
возмещения затрат или недополученных доходов в связи  с  производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
     Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации  установлено,
что    субсидии    юридическим    лицам   (за   исключением   субсидий
государственным    (муниципальным)    учреждениям),     индивидуальным
предпринимателям,  физическим  лицам  - производителям товаров, работ,
услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в  целях
возмещения  затрат  или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ,  оказанием  услуг.  Субсидии
юридическим    лицам    (за   исключением   субсидий   государственным
(муниципальным)   учреждениям),    индивидуальным    предпринимателям,
физическим  лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются
из  бюджета  субъекта  Российской  Федерации  в  случаях  и   порядке,
предусмотренных   законом  субъекта  Российской  Федерации  о  бюджете
субъекта Российской Федерации и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним
нормативными   правовыми   актами   высшего   исполнительного   органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Однако   статья 78 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  не
содержит  специальных  норм,  определяющих особые условия  в отношении
момента  предоставления  субсидий.  Вследствие  этого   предоставление
субсидий  юридическим  лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в
целях возмещения указанных  затрат  может  осуществляться  как  до  их
возникновения, так и по факту возникновения.
     Пункт  3  совместного  письма  Министерства  финансов  Российской
Федерации   N   02-01-04/2523,  Министерства  экономического  развития
Российской Федерации N 12064-АП/Д05 от 29.08.2008 года  "О  применении
статей  78  и  78.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации" также
содержит положение о  том,  что  предоставление  субсидий  юридическим
лицам    (кроме   государственных   (муниципальных)   учреждений)   на
безвозмездной  и безвозвратной основе в целях возмещения затрат  может
осуществляться  как до их возникновения, так и по факту возникновения.
Данная позиция была  поддержана  и  Федеральной  налоговой  службой  в
письме   от 10.09.2010 года  N ШС-17-3/165@.
     Цель настоящего законопроекта - закрепление на федеральном уровне
нормы  о  возможности  авансового предоставления  субсидий юридическим
лицам    (кроме   государственных   (муниципальных)   учреждений)   на
безвозмездной   и  безвозвратной основе в целях возмещения  затрат  до
факта  их возникновения.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
       проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 78  
                 Бюджетного  кодекса Российской Федерации"            

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
статью  78  Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации"  не потребует
дополнительных расходов федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
               законов Российской Федерации и законов РСФСР,          
         федеральных конституционных законов, федеральных законов     
      и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, 
          подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,     
            изменению или принятию в связи с принятием проекта        
           федерального закона "О внесении изменения в статью 78      
                Бюджетного  кодекса  Российской Федерации"            

     Принятие указанного  проекта  федерального  закона  не  потребует
признания  утратившими  силу,  приостановления, изменения или принятия
иных нормативных правовых актов.