ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
От 08.02.2012 N 51
г. Вологда
Об утверждении Положения о спасательной
службе гражданской обороны автомобильных
дорог Вологодской области
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
В целях реализации постановления Правительства области
от 7 ноября 2011 года N 1378 "Об утверждении перечня спасательных
служб гражданской обороны"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной службе
гражданской обороны автомобильных дорог Вологодской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области О.А. Кувшинников
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 08.02.2012 N 51
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее – Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Губернатора области от 16 сентября 2008 года N 365 "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в
Вологодской области", постановлением Правительства области от 7 ноября
2011 года N 1378 "Об утверждении перечня спасательных служб
гражданской обороны области".
1.2. Положение определяет организацию, состав сил и средств,
порядок деятельности спасательной службы гражданской обороны
автомобильных дорог Вологодской области (далее — служба).
1.3. Служба создается на базе Департамента дорожного хозяйства и
транспорта Вологодской области (далее - Департамент) при участии КУ ВО
«Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОАО
«Вологодавтодор», АО «Дирекция по строительству, содержанию
автомобильных дорог», ФКУ «Управление автомобильной магистрали
Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (по согласованию)
в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне, включая
подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных
формирований гражданской обороны в ходе проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
1.4. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами МЧС России, регулирующими вопросы
гражданской обороны, а также в соответствии с настоящим Положением.
1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Главным управлением МЧС России по Вологодской области, другими
спасательными службами гражданской обороны области.
1.6. Характер, объем и сроки проводимых службой мероприятий
определяются руководителем гражданской обороны области – Губернатором
области, Правительством области, начальником Департамента с учетом
возможной обстановки на территории области при планомерном переводе
области с мирного на военное время, при внезапном нападении
противника, а также в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
2. Основные задачи службы
Основными задачами службы являются:
2.1. Планирование, организация и обеспечение выполнения
специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем
службы при переводе гражданской обороны области с мирного на военное
время согласно плану гражданской обороны области.
2.2. Организация подготовки личного состава службы в области
гражданской обороны, подготовка и проведение командно-штабных учений,
штабных тренировок. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской
области от 17.08.2016 № 478)
2.3. Организация и проведение мероприятий по защите личного
состава, техники и имущества службы от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
2.4. Мониторинг подготовки дорожного хозяйства области к работе в
экстремальных условиях.
2.5. Осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого
функционирования объектов и систем дорожного хозяйства области в
условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, ликвидация аварий
на них.
2.6. Определение необходимого количества сил и
дорожно-строительной техники для ведения АСДНР при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера. (В редакции Постановления
Губернатора Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
2.7. Ведение учета сил и средств, входящих в состав службы и
привлекаемых к выполнению решаемых ею задач, содействие обеспечению их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.
2.8. Организация управления подчиненными силами и средствами, их
всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР на объектах дорожного
хозяйства области.
2.9. Организация и поддержание взаимодействия с другими
спасательными службами, органами управления гражданской обороной,
органами военного управления при планировании и проведении АСДНР в
случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Постановления Губернатора
Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
2.10. Обеспечение участия специализированных дорожных
ремонтно-строительных организаций в проведении АСДНР при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
2.11. Координация мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего
населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
3. Состав и организация службы
3.1. Служба является нештатным объединением, в состав которого
входят руководство службы, штаб службы, нештатные формирования
гражданской обороны, создаваемые на базе организаций, осуществляющих
свою деятельность в сфере ведения Департамента (далее – Организации),
и дорожные службы муниципальных районов и городских округов области.
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
3.2. Общее руководство службой области осуществляет Губернатор
области - руководитель гражданской обороны области, непосредственное -
начальник службы – начальник Департамента.
3.3. Начальник службы организует работу и осуществляет
руководство службой, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач.
В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий
начальник службы:
устанавливает полномочия других должностных лиц службы по
самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции
службы;
издает в установленном порядке распорядительные документы по
вопросам создания, подготовки и деятельности службы;
утверждает и вводит в действие в установленном порядке план
обеспечения мероприятий гражданской обороны службы;
представляет Департамент и службу во взаимоотношениях с другими
органами исполнительной государственной власти области, ведет в
пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке
подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве
по вопросам, связанным с выполнением задач службы.
3.4. В штаб службы входят государственные гражданские служащие
структурных подразделений Департамента и сотрудники КУ ВО «Управление
автомобильных дорог Вологодской области», определяемые решением
начальника службы. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской
области от 17.08.2016 № 478)
3.5. Организация управления, методическое руководство, контроль
за подготовкой и деятельностью службы возлагаются на штаб службы.
3.6. Орган управления службы комплектуется из государственных
гражданских служащих Департамента и сотрудников КУ ВО «Управление
автомобильных дорог Вологодской области», не имеющих мобилизационных
предписаний. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
3.7.
Силами службы являются специально подготовленные
нештатные
формирования гражданской
обороны Организаций, укомплектованные
необходимыми средствами и предназначенные для проведения АСДНР при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при
чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
В состав сил Организаций входят:
силы предупреждения - силы наблюдения и
контроля, осуществляющие
наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и
обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих
к ним
территориях;
силы
аварийного реагирования — нештатные формирования гражданской
обороны Организаций, предназначенные для
оперативного реагирования и
проведения АСДНР при военных
конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и
техногенного характера.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
3.8. Организационная структура, состав сил и средств организаций
и их оснащение определяются руководителями головных организаций (по
принадлежности) исходя из возложенных на них задач по гражданской
обороне.
3.9. Формирования службы создаются в соответствии с Порядком
создания нештатных формирований гражданской обороны организациями,
которые разрабатывают организационную структуру, осуществляют
комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих
формирований. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской
области от 17.08.2016 № 478)
3.10. Общее количество формирований службы определяется с учетом
характера и объема выполняемых задач гражданской обороны, наличия
людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных
средств и местных условий, а также с учетом заданий на военное время.
3.11. Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения
мероприятий при переводе службы с мирного на военное время и в ходе
выполнения возложенных на нее задач определяются в плане обеспечения
мероприятий гражданской обороны службы.
План обеспечения мероприятий гражданской обороны службы вводится
в действие начальником службы в установленном порядке.
3.12. Перевод службы с мирного на военное время и выполнение
соответствующих мероприятий осуществляются в общей системе перевода
гражданской обороны области с мирного на военное время в соответствии
с установленными степенями готовности гражданской обороны. При этом
осуществляются:
приведение в готовность органов управления, технических систем
управления, оповещения и связи, сил и средств службы;
мероприятия по защите личного состава и материальных средств
службы.
3.13. Подготовки личного состава службы проводится согласно
Положению об организации обучения населения в области гражданской
обороны. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
3.14. С целью подготовки службы к выполнению возложенных задач
проводятся учения (командно-штабные и тактико-специальные) и
тренировки (штабные тренировки).
3.15. Средствами службы являются резервы материальных ресурсов,
создаваемые в соответствии с постановлением Правительства области от 8
ноября 2010 года N 1285 "О создании запасов для обеспечения
мероприятий гражданской обороны", а также резервы материальных
ресурсов, создаваемые в дорожных службах муниципальных районов и
городских округов области.
4. Основные мероприятия, проводимые службой в различных режимах
функционирования
4.1. При подготовке службы в мирное время осуществляется:
участие в разработке в пределах своей компетенции проектов
нормативных правовых актов в области гражданской обороны;
разработка, согласование и утверждение плана обеспечения
мероприятий гражданской обороны службы;
поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения,
необходимого ресурсного обеспечения службы;
контроль создания и оснащения материальными средствами в
установленном порядке нештатных формирований гражданской обороны; (В
редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
подготовка личного состава службы в системе подготовки в области
гражданской обороны; (В редакции Постановления Губернатора Вологодской
области от 17.08.2016 № 478)
подготовка к выполнению мероприятий по защите личного состава,
материальных средств службы от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
планирование эвакуации и участие в подготовке безопасных районов
для размещения личного состава и материальных средств. (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
4.2. При переводе службы с мирного на военное время
осуществляется:
организация и проведение мероприятий по переводу службы с мирного
на военное время в соответствии с планом гражданской обороны области;
обеспечение выполнения мероприятий плана гражданской обороны по
выполнению основных задач службы;
организация и выполнение мероприятий по защите личного состава и
материальных средств службы от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
оповещение органов управления, личного состава службы и населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Губернатора
Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
эвакуация личного состава и материальных средств службы в
безопасные районы из очагов поражения;
укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской
обороны;
применение средств индивидуальной и медицинской защиты;
проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для личного
состава при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
первоочередное обеспечение личного состава, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том
числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер; (В
редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
введение режимов радиационной защиты;
проведение санитарной обработки личного состава, специальной
обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений.
4.3. При выполнении задач службы в военное время осуществляется:
организация и выполнение мероприятий в соответствии с планом
гражданской обороны области по защите населения и материальных средств
от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Губернатора
Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
оповещение органов управления, личного состава службы об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Губернатора
Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
эвакуация личного состава и материальных средств службы в
безопасные районы из очагов поражения;
укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской
обороны;
применение средств индивидуальной и медицинской защиты;
проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для населения
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 17.08.2016 № 478)
проведение санитарной обработки населения, специальной обработки
материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений;
непрерывный контроль за развитием ситуаций в районах расположения
объектов дорожного хозяйства области;
взаимодействие с органами исполнительной государственной власти
области, органами местного самоуправления области, организациями
области по вопросам ликвидации последствий, возникших при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от 17.08.2016 № 478)
контроль организации работ по обеспечению устойчивого
функционирования объектов дорожного хозяйства области;
мониторинг обстановки на аварийных объектах и прилегающих к ним
территориях.
5. Финансовое обеспечение функционирования службы
Финансовое обеспечение функционирования службы осуществляется за
счет средств областного бюджета, выделяемых для Департамента, и
средств организаций, выделяемых на функционирование органов
управления, сил и средств организаций.
