Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23.05.2012 № 331

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального закона
     "О внесении изменений в статью 24
     Федерального закона "О воинской
     обязанности и военной службе"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 24 Федерального закона "О  воинской  обязанности  и
военной службе".
     2. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской  Федерации  Баданину  Александру
Петровну,  председателя постоянного комитета Законодательного Собрания
области по образованию, культуре и здравоохранению.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного Собрания области по образованию,
культуре и здравоохранению.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Е. Шевцов


     Вологда
     23 мая 2012 года
     N 331


Вносит Законодательное Собрание Вологодской области
                                                                    
ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
           О внесении изменений в статью 24 Федерального закона       
                 "О воинской обязанности и военной службе"            


     Статья 1
     Внести в подпункт "а" пункта  2 статьи 24 Федерального закона  от
28  марта 1998 года  N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475;
N  30,  ст.  3613; 2002, N 7, ст. 631;  N 30,  ст. 3033;  2003,  N 27, 
ст. 2700; 2004, N 17, ст. 1587;  N 25, ст. 2884; N 49, ст. 4848; 2005,  
N 14, ст.  1212;  2006, N 11, ст. 1148;  N 29, ст. 3122;  2007,  N 44, 
ст. 5280; 2009, N 51, ст. 6149; 2011, N 27, ст. 3878; N  49, ст. 7054)
следующие изменения:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях
по    программам    начального    профессионального    или    среднего
профессионального  образования  -  на  время  обучения,  но  не  свыше
нормативных сроков освоения основных образовательных программ;";
     абзац четвертый признать утратившим силу;
     в абзаце пятом слова "по соответствующим направлениям  подготовки
(специальностям)" исключить.

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.


     Президент Российской Федерации


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
      к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 
       Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"  

     Проектом федерального закона "О внесении изменений  в  статью  24
Федерального   закона   "О  воинской  обязанности  и  военной  службе"
предлагается  законодательно   урегулировать   вопрос,   связанный   с
предоставлением отсрочки обучающимся по очной форме обучения в имеющих
государственную   аккредитацию    образовательных    учреждениях    по
программам    начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования вне зависимости от наличия  у  образовательных  учреждений
государственной    аккредитации    по   соответствующим   направлениям
подготовки (специальностям) и возраста обучающихся.
     Необходимость принятия проекта закона обусловлена следующим:
     Федеральным законом от 28 марта 1998 года  N  53-ФЗ  "О  воинской
обязанности  и  военной  службе" не предусмотрено право на отсрочку от
призыва на военную службу граждан, обучающихся по очной форме обучения
в    имеющих    государственную    аккредитацию   по   соответствующим
направлениям подготовки (специальностям)  образовательных  учреждениях
по  программам  начального  и среднего профессионального образования в
возрасте старше 20  лет,  а  также  обучающихся  по  неаккредитованным
программам в возрасте старше 18 лет.
     При  организации  и  проведении   призыва   на   военную   службу
обучающихся   образовательных   учреждений   начального   и   среднего
профессионального образования возникает ряд проблем:
     1.  Призыв  на  военную  службу  выпускников  учебных  заведений,
достигших   20-летнего   возраста,   до   проведения   государственной
(итоговой)  аттестации  и,  соответственно,  до  выдачи   им   диплома
государственного образца о профессиональном образовании.
     Как следствие, юноши уходят на службу при  отсутствии  не  только
профессионального,   но   и  среднего  (полного)  общего  образования.
Согласно  статье  19  Закона  Российской  Федерации  "Об  образовании"
среднее (полное) общее образование является обязательным.
     После прохождения военной службы большая часть бывших студентов и
обучающихся в учебные заведения не возвращаются.
     В  40  подведомственных  департаменту   образования   Вологодской
области    учреждениях   начального   и   среднего   профессионального
образования весной 2012 года может быть призвано  до  окончания  срока
обучения свыше 500 выпускников, достигших 20-летнего возраста.
     Только по семи образовательным учреждениям начального и  среднего
профессионального   образования   в   г.  Череповце  количество  таких
призывников может достигнуть 262 человек.
     2. Призыв граждан, обучающихся по неаккредитованным программам, в
возрасте старше 18 лет.
     В  образовательных  учреждениях  Вологодской  области  в   рамках
реализации  комплексной  программы  развития системы профессионального
образования активно открываются новые  профессии  и  специальности  по
приоритетным  направлениям  развития экономики региона. Так, только за
последние три года по заказу работодателей  12  учреждений  начального
профессионального  образования  преобразованы  в  учреждения  среднего
профессионального  образования  и  введено  30   новых   профессий   и
специальностей  по  заявкам работодателей. Данные программы могут быть
аккредитованы только после их полного освоения обучающимися.
     Примеры неаккредитованных программ: "Техническое  обслуживание  и
ремонт   автомобильного  транспорта",  "Строительство  и  эксплуатация
зданий  и  сооружений",  "Техническая  эксплуатация   и   обслуживание
электрического   и   электромеханического  оборудования",  "Технология
машиностроения",   "Электромонтер   по    ремонту    и    обслуживанию
электрооборудования" и многие другие.
     По сведениям образовательных учреждений, весной 2012  года  могут
быть   призваны   342  обучающихся  1-2  курсов  по  неаккредитованным
программам начального и среднего профессионального образования.
     В Вологодской области наблюдается рост  социальной  напряженности
среди обучающихся и их родителей в связи с тем, что по некоторым новым
учебным программам,  открытым  в  учреждениях  начального  и  среднего
профессионального   образования,   но   не  прошедшим  государственную
аккредитацию, призываются на военную службу учебные  группы  в  полном
составе.   В  этом  случае  учебное  заведение  не  имеет  возможности
организовать выпуск специалистов и  практически  лишается  возможности
провести процедуру государственной аккредитации.
     Отсутствие  отсрочки  от  призыва  на  военную  службу  в  данной
ситуации  приводит к дальнейшему падению престижа получения начального
и среднего профессионального образования и снижению мотивации к такому
обучению в допризывный период.
     Социально-экономический комплекс области не получает  необходимые
и востребованные на рынке труда кадры специалистов и рабочих.
     Аналогичная ситуация сложилась по обучающимся  в  высших  учебных
заведениях.
     В настоящее время назрела необходимость решения данной  проблемы.
Предоставление  отсрочки  обучающимся  для  получения  образования  по
профессиям  (специальностям),  которые   не   прошли   государственную
аккредитацию,  но,  тем не менее, очень востребованы на рынке труда, в
свою очередь, позволит вооруженным силам Российской Федерации получить
квалифицированного специалиста на период военной службы.


                    Финансово-экономическое обоснование               
       проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24  
       Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"  

     Принятие  проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
статью  24  Федерального  закона  "О  воинской  обязанности  и военной
службе" не потребует выделения  дополнительных  расходов  федерального
бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
      конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных 
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих  признанию  
утратившими силу, приостановлению, изменению  или  принятию в связи с 
принятием проекта федерального закона  "О внесении изменений в статью 
  24 Федерального закона  "О воинской обязанности и военной службе"   

     Принятие  проекта  федерального закона "О  внесении  изменений  в
статью  24  Федерального  закона  "О  воинской  обязанности  и военной
службе" не  потребует  признания  утратившими  силу,  приостановления,
изменения или принятия  иных нормативных правовых актов.