Постановление Правительства Вологодской области от 14.09.2009 № 1401

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 г. N 1401

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

 (В редакции постановлений Правительства Вологодской области

от 02.11.2009 N 1661, от 12.04.2010 N 393,

от 19.07.2010 N 856, от 23.12.2010 N 1521,

от 04.04.2011 N 300, от 23.05.2011 N 557,

от 11.07.2011 N 823, от 21.09.2011 N 1166,

от 12.12.2011 N 1555, от 23.01.2012 N 29,

от 02.07.2012 N 725)

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Формирование здорового образа жизни населения Вологодской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусмотреть расходы на реализацию Программы в соответствии с возможностью доходной базы областного бюджета.

3. Исключен с 12 декабря 2011 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 12.12.2011 N 1555.

Губернатор области          В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Утверждена

Постановлением

Правительства области

от 14 сентября 2009 г. N 1401

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

 (В редакции постановлений Правительства Вологодской области

от 02.11.2009 N 1661, от 12.04.2010 N 393,

от 19.07.2010 N 856, от 23.12.2010 N 1521,

от 04.04.2011 N 300, от 23.05.2011 N 557,

от 11.07.2011 N 823, от 21.09.2011 N 1166,

от 23.01.2012 N 29, от 02.07.2012 N 725)

Паспорт Программы

Наименование     - долгосрочная целевая программа "Формирование здорового

Программы        образа жизни населения Вологодской области на 2009 - 2012

                 годы" (В редакции  постановления  Правительства  Вологодской  области  от 21.09.2011

N 1166)

Основание для    - постановление Правительства области от 29 декабря 2008

разработки       года N 2573 "О стратегии развития здравоохранения

                 Вологодской области на период до 2020 года";

                 Стратегический план "Охрана и укрепление здоровья

                 населения Вологодской области на 2003 - 2010 годы",

                 утвержденный постановлением Правительства области от 21

                 октября 2002 года N 696;

                 Концепция осуществления государственной политики

                 противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы,

                 утвержденная распоряжением Правительства Российской

                 Федерации от 23 сентября 2010 года N 1563-р;

                 Постановление Правительства Российской Федерации

                 от 31 декабря 2010 года N 1237 "О финансовом обеспечении

                 мероприятий, направленных на формирование здорового образа

                 жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение

                 потребления алкоголя и табака (В редакции  постановления  Правительства  Вологодской  области  от 21.09.2011

N 1166)

Государственный  - департамент здравоохранения области

заказчик

Программы

Разработчики     - департамент здравоохранения области;

Программы        Департамент образования области;

                 Департамент социальной защиты населения области;

                 Департамент культуры и охраны объектов культурного

                 наследия области;

                 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

                 области;

                 Комитет по физической культуре, спорту и

                 молодежной политике области;

                 комитет социальной безопасности области;

                 Комитет информационной политики области;

                 позиция  исключена  с  4 апреля 2011 года. - Постановление

                 Правительства Вологодской области от 04.04.2011 N 300;

                 Позиция исключена с 21 сентября 2011 года. - Постановление

                 Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1166;

                 Позиция исключена с 21 сентября 2011 года. - Постановление

                 Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1166 (В редакции  постановлений  Правительства  Вологодской  области  от  04.04.2011

N 300, от 21.09.2011 N 1166)

Основные цели    - увеличение числа людей, приверженных здоровому образу

Программы        жизни (далее - ЗОЖ);

                 стабилизация демографической ситуации;

                 снижение смертности от управляемых причин

Основные задачи  - создание условий и мотивации для ведения ЗОЖ;

Программы        пропаганда ЗОЖ среди населения области

Сроки реализации - 2009 - 2012 годы

Программы

Исполнители      - департамент здравоохранения области;

Программы        Департамент образования области;

                 Департамент социальной защиты населения области;

                 Департамент культуры и охраны объектов культурного

                 наследия области;

                 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

                 области;

                 Комитет по физической культуре, спорту и молодежной

                 политике области;

                 комитет социальной безопасности области;

                 Комитет информационной политики области;

                 позиция  исключена  с  4 апреля 2011 года. - Постановление

                 Правительства Вологодской области от 04.04.2011 N 300;

                 Позиция исключена с 21 сентября 2011 года. - Постановление

                 Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1166;

                 Позиция исключена с 21 сентября 2011 года. - Постановление

                 Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1166 (В редакции  постановлений  Правительства  Вологодской  области  от  04.04.2011

N 300, от 21.09.2011 N 1166)

Объемы и         - общий объем финансирования Программы за счет средств

источники        областного бюджета - 12158.5 тысячи рублей

финансирования (В редакции  постановлений  Правительства  Вологодской  области  от 02.11.2009

N 1661,  от  19.07.2010  N  856,  от 23.05.2011  N 557, от 23.01.2012 N 29,

от 02.07.2012 N 725)

Ожидаемые        - стабилизация демографических показателей, снижение

результаты       смертности от управляемых причин, в том числе от болезней

реализации       системы кровообращения;

Программы        снижение количества лиц, злоупотребляющих алкоголем (более (показатели      20 мг в день абсолютного алкоголя), до 11.2%;

результативности увеличение доли некурящего населения до 68.8%;

и эффективности) повышение эффективности работы по выявлению

                 наркопотребителей;

                 уменьшение количества лиц, умерших от причин, связанных

                 с употреблением психоактивных веществ (ПАВ);

                 снижение показателей общей заболеваемости

                 наркопатологией;

                 увеличение показателей одногодичной ремиссии у лиц с

                 наркотической или алкогольной зависимостью (В редакции  постановления  Правительства  Вологодской  области  от 23.05.2011

N 557)

Контроль за      - контроль за реализацией Программы осуществляется

ходом реализации департаментом здравоохранения области и первым

Программы        заместителем Губернатора области, курирующим вопросы

                 социальной сферы.

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

В 2004 - 2007 годах благодаря реализации Стратегического плана "Охрана и укрепление здоровья населения Вологодской области на 2003 - 2010 годы", утвержденного постановлением Правительства области от 21 октября 2002 года N 696, наметилась положительная демографическая тенденция. Снизилась с 19.8 до 15.9 общая смертность на 1000 населения, выросла с 10.4 до 11.5 рождаемость.

В ходе реализации профилактических мероприятий получили развитие школы здоровья, количество которых с 2003 года к 2009 году выросло с 375 до 1161, в них обучены навыкам здорового образа жизни 194131 человек.

В то же время большую распространенность среди населения области имеют негативные поведенческие привычки.

По данным ГУЗ "Вологодский областной центр медицинской профилактики" (далее - ВОЦМП), за 2004 - 2007 годы распространенность табакокурения среди школьников области составила от 17 до 20% в городах и 17% в сельской местности. В Российской Федерации составила 27.3% (данные Интернет-ресурса 2004 года). Распространенность курения у лиц в возрасте 18 - 69 лет в области составила 36%, при этом у мужчин - 62.7%, у женщин - 12.1% (данные ВОЦМП 2007 года). Распространенность курения у лиц группы риска (больные артериальной гипертонией) составила 25.9% (данные ВОЦМП). В 2006 году от болезней, связанных с табакокурением, в Вологодской области умерли 3559 человек, в России - 386 тысяч человек. По данным Росстата, с 2000 года по настоящее время удельный вес продаж табачных изделий в структуре товарооборота увеличился почти в 1.5 раза.

По оценке специалистов ГУЗ "Вологодский областной наркологический диспансер", значительно возросло число подростков, злоупотребляющих пивом и газированными слабоалкогольными напитками. Общее число несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, в 2007 году составило 508 человек, включая 11 человек с хроническим алкоголизмом, в 2006 году - 490 человек, включая алкогольный психоз (2 подростка) и хронический алкоголизм (8 подростков), в 2005 году - 490 человек, включая алкогольный психоз (2 подростка) и хронический алкоголизм (13 подростков). По данным Росстата, потребление населением алкоголя составляет 17 литров на 1 человека в год. Производство слабых алкогольных напитков за последние 10 лет выросло в 6 раз, объемы продаж пива - в 3 раза.

Обществом недооцениваются важнейшие компоненты здорового образа жизни, определяющие ответственность граждан за свое здоровье: духовно-нравственные основы здоровья, физическая культура и активность, медицинская культура и активность, экологическая культура и активность, психологическая культура и умение управлять стрессами.

Комплексная просветительская, обучающая и воспитательная деятельность, направленная на повышение информированности населения по вопросам здоровья и его охраны, на формирование навыков сохранения и укрепления здоровья, отраженная в мероприятиях настоящей Программы, будет способствовать увеличению числа людей, приверженных здоровому образу жизни, снижению смертности и, в конечном итоге, стабилизации и улучшению демографической ситуации.

II. Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации

Основные цели Программы:

увеличение числа людей, приверженных здоровому образу жизни;

снижение смертности;

стабилизация и улучшение демографической ситуации.

Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий и мотивации для ведения ЗОЖ;

пропаганда ЗОЖ среди населения области.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 12158.5 тыс. рублей. (В редакции постановлений Правительства Вологодской области от 02.11.2009 N 1661, от 19.07.2010 N 856, от 23.05.2011 N 557, от 23.01.2012 N 29, от 02.07.2012 N 725)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (приложения 2, 3). (В редакции постановления Правительства Вологодской области от 02.11.2009 N 1661)

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется государственным заказчиком - департаментом здравоохранения области, а также по соответствующим мероприятиям - органами исполнительной государственной власти области, участвующими в реализации мероприятий.

Начальник департамента здравоохранения области является руководителем Программы.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В реализации мероприятий Программы принимают участие областные государственные учреждения в установленном законодательством порядке. (абзац Дополнен постановлением Правительства Вологодской области от 12.04.2010 N 393)

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на мероприятия и с учетом этого - целевые показатели Программы.

Департамент здравоохранения области проводит консультационно-справочную работу в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания, утвержденными Президентом Российской Федерации 4 мая 2011 года. (абзац Дополнен постановлением Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1166)

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы социальной сферы.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы департамент здравоохранения области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы социальной сферы, а в копии - департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Кроме того, департамент здравоохранения области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные Правительством области.

Органы исполнительной государственной власти области, являющиеся исполнителями мероприятий Программы, представляют информацию о выполнении мероприятий Программы в департамент здравоохранения области ежегодно: за 2009 год - к 10 января 2010 года, в последующем - к 10 июля и 10 января ежегодно.

VII. Оценка результатов реализации Программы

 (В редакции постановления Правительства Вологодской области

от 23.05.2011 N 557)

Социальная и экономическая значимость Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения.

Реализация мероприятий позволит:

- стабилизировать демографические показатели, снизить смертность от управляемых причин, в том числе от болезней системы кровообращения;

- снизить количество лиц, злоупотребляющих алкоголем (более 20 мг в день абсолютного алкоголя), до 11.2%;

- увеличить долю некурящего населения до 68.8%;

- повысить эффективность работы по выявлению наркопотребителей;

- уменьшить количество лиц, умерших от причин, связанных с употреблением психоактивных веществ (ПАВ);

- снизить показатели общей заболеваемости наркопатологией;

- увеличить показатели одногодичной ремиссии у лиц с наркотической или алкогольной зависимостью.

Ожидаемые результаты Программы отражены в следующей таблице:

Таблица

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Сдерживание роста смертности от   управляемых причин (болезни       системы кровообращения) на        100 тыс. населения	939.2	935.2	925.0	919.0	916.0
Доля лиц, злоупотребляющих        алкоголем, % от общего населения	14.2	14.0	13.5	12.5	11.2
Доля некурящего населения, % от   общего населения	63.8	64.8	65.8	67.2	68.8
Количество проводимых химико-     токсикологических исследований на наличие в организме наркотических средств и психотропных веществ	-	-	5266	5560	6040
Количество лиц, умерших от        отравления алкоголем и его        суррогатами	-	-	454	445	436
Общая заболеваемость наркоманией  на 100 тыс. населения	-	-	19.2	18.8	18.1
Общая заболеваемость хроническим  алкоголизмом на 100 тыс. населения	-	-	78.3	77.7	75
Показатель одногодичной ремиссии у лиц с наркотической зависимостью	-	-	7.5	8.2	9.8
Удельный вес больных              наркологическими расстройствами,  включенных в реабилитационные     программы	-	-	0.3%	0.35%	0.4%

Приложение 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

 (В редакции постановлений Правительства Вологодской области

от 02.11.2009 N 1661, от 19.07.2010 N 856,

от 23.12.2010 N 1521, от 04.04.2011 N 300,

от 23.05.2011 N 557, от 11.07.2011 N 823,

от 21.09.2011 N 1166, от 23.01.2012 N 29,

от 02.07.2012 N 725)

,,,,,

   N             Мероприятия           [1]Срок       [1]Кол-во[1]     Финансирование мероприятий (тыс. руб.)     [1]Ответственные исполнители[1]

  п/п                                  [1]исполнения       ,$                        

                                                            всего           в том числе по годам                               

                                                                      ,,,$                        

                                                                        2009    2010  [1] 2011  [1] 2012                          

<<<<<<<<<$

   1                  2                     3       4         5           6       7      8      9              10           

444444444$

                                             1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОПАГАНДЫ ЗОЖ                                            

,,,,,,,,,$

[1]1.1.   [1]Межрегиональная конференция     [1] 2010 год     1  [1]текущее           -       -      -      -   [1]департамент             

       "Опыт и перспективы формирования[1]                 [1]финансирование[1]                              [1]здравоохранения области 

       [1]здорового образа жизни населения[1]                                                                                     

       [1]Вологодской области"                                                                                                 

<<<<<<<<<$

[1]1.2.   [1]Конференции и семинары с        [1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]департамент              

       [1]участием глав муниципальных     [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]здравоохранения области 

       [1]образований и специалистов                                                                                            

       [1]органов местного самоуправления [1]                                                                                     

       [1]муниципальных образований по                                                                                          

       [1]вопросам формирования ЗОЖ у                                                                                          

       [1]населения                                                                                                             

<<<<<<<<<$

[1]1.3.   [1]Межрайонные конференции,        [1]2010 - 2012[1]      [1]текущее           -       -      -      -   [1]Департамент образования 

       [1]совещания, "круглые столы",     [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]области                 

       [1]обучающие курсы по формированию [1]                                                                                     

       [1]ЗОЖ в учреждениях образования                                                                                         

       [1]области для руководителей и                                                                                          

       [1]специалистов органов местного                                                                                         

       [1]самоуправления муниципальных                                                                                         

       [1]образований, уполномоченных на                                                                                        

       [1]решение вопросов местного                                                                                            

       [1]значения в сфере образования                                                                                          

<<<<<<<<<$

[1]1.4.   [1]Семинары для глав муниципальных [1] 2010 год     1  [1]текущее           -       -      -      -   [1]департамент             

       [1]образований и специалистов                       [1]финансирование[1]                              [1]здравоохранения области 

       [1]органов местного самоуправления [1]                                                                                     

       [1]муниципальных образований по                                                                                          

       [1]развитию проектов "Здоровые                                                                                          

       [1]города", "Здоровые сельские                                                                                           

       [1]районы и поселения"                                                                                                  

<<<<<<<<<$

[1]1.5.   [1]Межрайонные семинары по вопросам[1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]Департамент культуры и  

       [1]формирования духовной и         [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]охраны объектов         

       [1]нравственной культуры населения [1]                                                             [1]культурного наследия    

       [1]для органов местного                                                                         [1]области                 

       [1]самоуправления муниципальных                                                                                          

       [1]образований, уполномоченных на                                                                                       

       [1]решение вопросов местного                                                                                             

       [1]значения в области культуры                                                                                          

<<<<<<<<<$

[1]1.6.   [1]Семинары для руководителей и    [1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]Комитет по физической   

       [1]специалистов органов местного   [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]культуре, спорту и      

       [1]самоуправления муниципальных                                                                 [1]молодежной политике     

       [1]образований области по вопросам [1]                                                             [1]области                 

       [1]методики организации и                                                                                                

       [1]проведения мероприятий для                                                                                           

       [1]молодежи по формированию ЗОЖ                                                                                          

[1](В редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.04.2011 N 300)                                                         

<<<<<<<<<$

[1]1.7.   [1]Семинары для специалистов       [1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]Департамент социальной  

       [1]центров социальной помощи семье [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]защиты населения области [1]

       [1]и детям по внедрению                                                                                                  

       [1]здоровьеформирующих технологий в[1]                                                                                     

       [1]семье                                                                                                                 

[1](В редакции постановления Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1166)                                                        

<<<<<<<<<$

[1]1.8.   [1]Семинар по вопросам формирования[1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]Комитет по физической   

       [1]ЗОЖ населения для руководителей [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]культуре, спорту и      

       [1]органов местного самоуправления [1]                                                             [1]молодежной политике     

       [1]муниципальных образований,                                                                   [1]области                 

       [1]уполномоченных на решение                                                                                            

       [1]вопросов местного значения в                                                                                         

       [1]области физической культуры и                                                                                        

       [1]спорта                                                                                                               

[1](В редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.04.2011 N 300)                                                         

<<<<<<<<<$

[1]1.9.   [1]Исключен с 4 апреля 2011 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 04.04.2011 N 300[1]                        

<<<<<<<<<$

1.9.   "Круглый стол" с участием глав  [1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]комитет социальной      

       [1]муниципальных образований,      [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]безопасности области    

       [1]руководителей организаций,                                                                                           

       [1]представителей общественности                                                                                         

       [1]поселений, участвующих в                                                                                             

       [1]реализации пилотного проекта                                                                                          

       "Развитие социального потенциала[1]                                                                                     

       [1]сельских поселений на 2009 -                                                                                          

       [1]2011 годы", по организации                                                                                           

       [1]работы, направленной на                                                                                               

       [1]формирование здорового образа                                                                                        

       [1]жизни населения                                                                                                       

<<<<<<<<<$

1.10.  [1]Семинары-тренинги для           [1]2010 - 2012[1]   3  [1]текущее           -       -      -      -   [1]Комитет по физической   

       [1]специалистов по работе с        [1]годы             [1]финансирование[1]                              [1]культуре, спорту и      

       [1]молодежными лидерами,                                                                        [1]молодежной политике     

       [1]психологов, социальных                                                                       [1]области