Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 12.12.2012 № 854

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О проекте закона области "Об обеспечении
     жилыми помещениями детей-сирот и детей,
     оставшихся без попечения родителей, лиц
     из числа детей-сирот и детей, оставшихся
     без попечения родителей, в Вологодской
     области"


     Законодательное Собрание области постановляет:

     1. Принять к рассмотрению проект закона области  "Об  обеспечении
жилыми  помещениями  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,   в  Вологодской  области",  внесенный депутатами - членами
постоянного комитета Законодательного Собрания области  по  социальной
политике.
     2. Направить настоящее  постановление  и  указанный  законопроект
Губернатору области, в постоянные комитеты и комиссию Законодательного
Собрания области, прокуратуру области.
     3.  Установить,   что   поправки   к   указанному   законопроекту
направляются в постоянный комитет Законодательного Собрания области по
социальной политике в срок до 20 декабря 2012 года.
     4. Постоянному  комитету  Законодательного  Собрания  области  по
социальной   политике   доработать  указанный  законопроект  с  учетом
поступивших  поправок   для   дальнейшего   рассмотрения   на   сессии
Законодательного Собрания области.


     Заместитель председателя   
     Законодательного Собрания    
     области          А.Н. Сивков


     Вологда
     12 декабря 2012 года
     N 854


Проект принят
к рассмотрению
12.12.2012

                                  ЗАКОН 
                           ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                    
                                                                      
          ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,     
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
        ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ    


     Настоящий закон области в соответствии со статьей 8  Федерального
закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей"  (в  редакции Федерального закона  от 29 февраля  2012 года 
N 15-ФЗ  "О  внесении  изменений  в   отдельные  законодательные  акты
Российской   Федерации   в   части   обеспечения   жилыми  помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей")  (далее  -
Федеральный  закон  N 159-ФЗ) регулирует отношения по реализации права
на жилое помещение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  а  также  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.

     Статья  1.  Предоставление  жилых  помещений  специализированного
жилищного  фонда  области  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей

     1. Детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
лицам   из   числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  которые  не  являются  нанимателями  жилых  помещений   по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения по договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых
помещений,  а  также  детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения
родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения  по  договору  социального  найма  либо собственниками жилых
помещений, в случае, если  их  проживание  в  ранее  занимаемых  жилых
помещениях  признается  в  соответствии со статьей 2 настоящего закона
области невозможным, однократно предоставляются благоустроенные  жилые
помещения  специализированного  жилищного  фонда  области по договорам
найма специализированных жилых помещений (далее  для  целей  настоящей
статьи  –  жилые  помещения)  в  порядке, установленном Правительством
области.
     2. Жилые помещения предоставляются лицам,  указанным  в  части  1
настоящей  статьи,  по  достижении  ими  возраста  18  лет, а в случае
приобретения   ими   полной    дееспособности    –    до    достижения
совершеннолетия,  по  месту  жительства  в  границах  соответствующего
муниципального района или городского округа Вологодской области.
     3. По заявлению в письменной  форме  лиц,  указанных  в  части  1
настоящей   статьи,   достигших   возраста  18  лет,  жилые  помещения
предоставляются им по окончании  срока  пребывания  в  образовательных
учреждениях,    учреждениях    социального   обслуживания   населения,
учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых  в
установленном  законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по завершении обучения в  образовательных
организациях   профессионального   образования,   либо   по  окончании
прохождения  военной  службы  по  призыву,  либо  окончании  отбывания
наказания в исправительных учреждениях.

     Статья  2.  Обстоятельства,  при   наличии   которых   проживание
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  ранее
занимаемых жилых помещениях признается невозможным

     1. Проживание  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  а  также лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями
или  членами  семей  нанимателей  по  договорам социального найма либо
собственниками которых они являются, признается невозможным, если  это
противоречит  интересам  указанных  лиц  в  связи с наличием одного из
обстоятельств, предусмотренных  подпунктами  1-3  пункта  4  статьи  8
Федерального  закона N 159-ФЗ, либо в случае утраты жилого помещения в
результате пожара, стихийного  бедствия,  либо  в  случае  если  лицо,
подлежащее  вселению в ранее занимаемое им жилое помещение по договору
социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье,  в
том  числе  в приемной семье,  а также в организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.
     2. Факт невозможности проживания детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  а  также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,   в  ранее   занимаемых   жилых
помещениях,  нанимателями  или  членами семей нанимателей по договорам
социального  найма   либо   собственниками   которых   они   являются,
устанавливается в порядке, утвержденном Правительством области.

     Статья  3.  Порядок  формирования  списка  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  которые  подлежат  обеспечению
жилыми  помещениями  специализированного  жилищного  фонда области для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     1.  Формирование  списка  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  а  также  лиц  из  числа  детей-сирот  и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  которые  подлежат  обеспечению
жилыми  помещениями  специализированного  жилищного  фонда области для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей (далее –
список), осуществляется уполномоченным Правительством области  органом
исполнительной  государственной власти области (далее – уполномоченный
государственный орган области).
     2. Список ведется на бумажном носителе и  в  электронном  виде  в
форме,  установленной  уполномоченным государственным органом области.
Включение в список осуществляется на основании  письменного  заявления
законных  представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по месту жительства детей в течение 30 календарных дней  со
дня   достижения  детьми  возраста  14  лет  или  возникновения  после
достижения    возраста    14    лет    предусмотренных     федеральным
законодательством  оснований  для предоставления указанным детям жилых
помещений.
     3. Заявление о включении  в  список  также  могут  представить  в
территориальный  уполномоченный государственный орган области по месту
их жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей,
объявленные  полностью  дееспособными  (эмансипированными),  и лица из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  если
они  не  были в установленном порядке включены в список соответственно
до   приобретения   ими   полной    дееспособности    до    достижения
совершеннолетия  либо  до  достижения  ими  возраста  18  лет  или  не
реализовали принадлежащее им право на обеспечение  жилыми  помещениями
до  1  января 2013 года. К заявлению  о включении в список прилагаются
документы, перечень которых устанавливается Правительством области.
     4. Территориальный уполномоченный государственный орган области в
течение  15  рабочих  дней  со  дня  представления  всех прилагаемых к
заявлению документов  готовит  заключение,  которое  должно  содержать
вывод  о  необходимости включения или отказа во включении детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
     5. В случае если дети-сироты и  дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  являются  нанимателями  жилых   помещений   по   договорам
социального  найма  или  членами  семьи нанимателя жилого помещения по
договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых   помещений,
территориальный    уполномоченный    государственный   орган   области
предварительно устанавливает возможность или невозможность  проживания
указанных  лиц  в  ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет
акт. Копия акта в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.
     6. Территориальный уполномоченный государственный орган области в
течение  пяти  рабочих  дней с момента вынесения заключения направляет
его  и  заявление  с  приложенными  документами,  а  в   случае   если
дети-сироты  и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  являются
нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма или  собственниками  жилого  помещения,  также  акт,
указанный   в   части  5  настоящей  статьи,  в  уполномоченный  орган
государственный власти области, который формирует список.
     7.  Уполномоченный   государственный   орган  области  в  течение  
15 рабочих   дней  со  дня  поступления  заключения и иных документов,
указанных в части 3  настоящей  статьи,  проводит  проверку  сведений,
содержащихся в документах, и принимает решение:
     1) о включении детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в список;
     2) об отказе во включении детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в список.
     8.   Решение   оформляется   в   форме   акта,   предусмотренного
Правительством  области.  Копия  акта  в течение 5 рабочих дней со дня
вынесения  решения  направляется   заявителю   и   в   территориальный
уполномоченный государственный орган области.
     9. Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в  список  принимается  в  случае  отсутствия
предусмотренных  действующим законодательством оснований для включения
в список.
     10. Решение уполномоченного государственного  органа  области  об
отказе  во  включении  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  в  список,  а  также  акт территориального уполномоченного
государственного органа  области  об  установлении  факта  возможности
проживания   указанных   лиц  в  ранее  занимаемых  жилых  помещениях,
нанимателями или членами семей нанимателей  по  договорам  социального
найма  либо собственниками которых они являются, могут быть обжалованы
заинтересованными лицами в суд.
     11. Территориальный уполномоченный государственный орган  области
по  месту  жительства  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей,  осуществляет  контроль  за  своевременным   представлением
законными  представителями  заявлений  о  включении  указанных детей в
список. В случае непредставления законными представителями детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, в установленный срок
заявления  о  включении  указанных  детей  в  список   территориальный
уполномоченный   государственный   орган   области  обязан  в  течение 
30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления
самостоятельно принять меры для включения указанных детей в список.
     12. Включение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости
от   даты  принятия  уполномоченным  государственным  органом  области
решения о включении указанных лиц в список.
     13.  В  случае  возникновения  новых  оснований   для   включения
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  законные
представители   указанных   детей   обязаны,  а  дети-сироты  и  дети,
оставшиеся   без   попечения    родителей,    объявленные    полностью
дееспособными  (эмансипированными),  и  лица  из  числа  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, вправе повторно  обратиться
в  территориальный  уполномоченный  государственный  орган  области по
месту жительства указанных лиц с заявлением об их включении в список.
     14.  Предоставление  детям-сиротам  и   детям,   оставшимся   без
попечения  родителей,  лицам  из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  жилого   помещения   по   договору   найма
специализированного   жилого  помещения  является  основанием  для  их
исключения из списка.

     Статья 4. Договор найма специализированного жилого помещения

     1.  Срок  действия  договора  найма  специализированного   жилого
помещения  из  специализированного  государственного  жилищного  фонда
области, предоставляемого в соответствии с настоящим законом  области,
составляет пять лет.
     2. По договорам  найма  специализированных  жилых  помещений  они
предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона,
в  виде  жилых  домов,  квартир,   благоустроенных   применительно   к
условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма.
     3. По окончании срока действия договора найма специализированного
жилого  помещения  из  специализированного  государственного жилищного
фонда области и  при  отсутствии  обстоятельств,  свидетельствующих  о
необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения   родителей,  содействия  в  преодолении  трудной  жизненной
ситуации, уполномоченный государственный орган области  обязан принять
решение   об   исключении   жилого  помещения  из  специализированного
государственного жилищного фонда области и заключить с детьми-сиротами
и  детьми,  оставшимися  без  попечения  родителей,  лицами  из  числа
детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  договор
социального  найма  в  отношении  данного  жилого помещения в порядке,
установленном Правительством области.

     Статья 5. Заключение договора  найма  специализированного  жилого
помещения на новый срок

     1. Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости  оказания
лицам   из   числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, содействия в преодолении трудной  жизненной  ситуации,  при
наличии  которых  по  решению  уполномоченного государственного органа
области  договор  найма   специализированного   жилого   помещения   с
указанными  лицами  может быть однократно заключен на новый пятилетний
срок, являются:
     1) неудовлетворительная адаптация  нанимателя  к  самостоятельной
жизни,  в  том  числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в
связи  с незанятостью трудовой  деятельностью,  наличие  отрицательной
социальной   среды,   совершение   правонарушений  и  антиобщественных
действий;
     2)    длительная    болезнь,     инвалидность,     препятствующие
добросовестному  исполнению  обязанностей  нанимателя,  в  том числе в
связи с нахождением  в лечебном или реабилитационном учреждении.
     2. Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей
статьи,  а  также орган исполнительной государственной власти области,
принимающий решение о наличии  или  отсутствии  данных  обстоятельств,
определяются Правительством области.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего закона области

     Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2013 года.

     Статья 7. Переходные положения

     1.  Действие  настоящего  закона  области   распространяется   на
правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона
от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской Федерации в части обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в
случае,  если  лица  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  не  реализовали  принадлежащее  им   право   на
обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
     2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей,  лица
из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
состоящие на момент вступления в силу настоящего  закона  области   на
учете  в  качестве  нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, вносятся в срок до  1  мая  2013  года  в
список  в  порядке  очередности,  в  которой они состояли на указанном
учете,  со  снятием  их  с  учета  в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях,   предоставляемых   по  договорам  социального  найма,  на
основании Федерального закона от 29  февраля  2012  года  N  15-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей".
     3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей,  лица
из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
состоящие на момент вступления в силу  настоящего  закона  области  на
учете  в  качестве  нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма,  и  внесенные  в  список,  обеспечиваются
жилыми  помещениями  в соответствии со статьей  8  Федерального закона 
N 159-ФЗ и настоящим законом области.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников