ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 13.06.2012 N 614
г. Вологда
О целевой программе "Укрепление
материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
населения области и оказание адресной
социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2012 году (социальная
программа)"
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522;
от 26.12.2012 № 1593)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового
обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения области и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2012 году (социальная программа)".
2. Определить уполномоченным органом исполнительной
государственной власти области, ответственным за реализацию целевой
программы "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения области и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам в 2012 году (социальная
программа)", Департамент социальной защиты населения области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области О.А. Кувшинников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 13.06.2012 № 614
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522;
от 26.12.2012 № 1593)
Целевая программа
«Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения области
и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2012 году (социальная программа)»
(далее – программа)
Паспорт программы
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522)
|
Наименование программы
|
целевая
программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения области и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам в 2012 году (социальная программа)»
|
|
Основания для разработки программы
|
закон области от 1 марта 2005 года № 1236-ОЗ «О
государственной социальной помощи в Вологодской области»;
постановление
Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456
«О
порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской
Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости
и по инвалидности»
|
|
Основные цели и задачи программы
|
цели
программы:
улучшение
условий проживания граждан в
стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
улучшение
обслуживания социально незащищенных слоев населения городского округа «Город
Череповец» и Шекснинского муниципального района области;
повышение
социальной защищенности неработающих пенсионеров;
задачи
программы:
укрепление материально-технической
базы стационарных учреждений социального обслуживания населения;
повышение
доступности социальных услуг населению в городском округе «Город Череповец» и
Шекснинском муниципальном районе области;
оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
|
|
Сроки реализации программы
|
2012
год
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
Департамент социальной
защиты населения области
|
|
Объемы и источники финансирования программы
|
общий объем финансирования программы составляет 24
448,34 тыс. рублей, в том числе:
средства
областного бюджета –
12
270,14 тыс. рублей;
субсидии из бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации - 12 178,2 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации
программы
|
увеличение доли стационарных учреждений, в
которых улучшены условия проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам,
с 6,1 до 12,1% (улучшение условий проживания 2119 пенсионеров и инвалидов в
автономных учреждениях социального обслуживания населения области);
сохранение количества детей-инвалидов,
проживающих в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, которым
улучшены условия проживания, - 141 человек;
увеличение доли обеспеченности мобильных
бригад в муниципальных образованиях области автотранспортом с 32,1 до 39,3%
(численность граждан, охваченных социальными услугами, оказываемыми
мобильными бригадами (не менее чем на 1000 человек));
количество
неработающих пенсионеров, которым оказана адресная социальная помощь, - не
менее чем 416 человек.
|
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
На территории Вологодской области расположены 120 учреждений
социального обслуживания населения, из них 66 учреждений с
круглосуточным пребыванием граждан.
Особое внимание уделяется стационарным учреждениям с
круглосуточным пребыванием граждан в связи с острой необходимостью
улучшения материально-технической базы данных учреждений, а именно:
- 49 стационарным учреждениям и отделениям социального
обслуживания (35 учреждений и 14 отделений при 10 комплексных центрах
социального обслуживания населения), в которых развернуто и
функционирует 4555 коек для престарелых и нетрудоспособных граждан,
инвалидов и детей-инвалидов;
- 18 специализированным учреждениям для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, с наличием 294 стационарных
мест.
В стационарных учреждениях должны осуществляться меры по
профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, в
том числе меры по организации их питания, и выполняться требования
санитарного законодательства, соблюдаться правила пожарной
безопасности.
Кроме того, в ряде учреждений социального обслуживания населения
существует острая необходимость в улучшении материально-технической
базы. Размещаясь в приспособленных зданиях и помещениях, учреждения
имеют слабую инфраструктуру, не позволяющую в полной мере обеспечить
необходимые условия для предоставления гражданам пожилого возраста и
инвалидам жизненно важных социальных услуг.
В 2012 году Департамент социальной защиты населения области
продолжит работу по развитию сети стационарных учреждений социального
обслуживания населения с учетом социальной и реабилитационной
направленности в их деятельности, а также по укреплению их
материально-технической базы. В рамках реализации данной программы
предполагается проведение капитальных ремонтов, включающих ремонт
помещений в жилых корпусах, электрических внутренних сетей,
приемно-карантинного отделения, систем приточно-вытяжной вентиляции,
ремонт систем отопления, водопровода, канализации, внутренние
отделочные работы, в восьми учреждениях социальной защиты населения, в
том числе в АУ СО ВО "Мосейковский психоневрологический интернат", АУ
СО ВО "Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ СО
ВО "Кадниковский детский дом интернат для умственно отсталых детей",
АУ СО ВО "Череповецкий психоневрологический интернат", АУ СО ВО
"Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1", АУ СО ВО
"Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУ СО ВО
"Вологодский психоневрологический интернат N 1", БУ СО ВО "Пустынский
психоневрологический интернат". Проведение капитальных ремонтов в
указанных учреждениях позволит укрепить материально-техническую базу
учреждений; улучшить условия проживания пенсионеров, инвалидов,
детей-инвалидов, а также создать им более комфортные условия
проживания, приближенные к домашним условиям. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 16.11.2012 № 1354)
В 28 комплексных центрах социального обслуживания населения,
имеющихся во всех муниципальных районах (городских округах) области,
созданы и функционируют 28 мобильных бригад, в составе которых
социальный и медицинский работники, психолог, иные специалисты.
Мобильные бригады используют для выездов, в том числе неотложных.
Имеющийся автотранспорт с высокой степенью износа нуждается в
обновлении. Для расширения практики использования мобильных бригад для
оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам в рамках программы предполагается
приобрести 2 единицы автотранспорта для учреждений социального
обслуживания населения городского округа «Город Череповец» и
Шекснинского муниципального района области. Приобретение автомобилей
для мобильных бригад, созданных при комплексных центрах социального
обслуживания населения области, позволит оказывать неотложную
социальную и медико-социальную помощь гражданам пожилого возраста и
инвалидам, улучшая при этом качество социального обслуживания
населения области в целом.
В настоящее время наблюдается устойчивый рост доли пожилых людей
и инвалидов в общей численности населения. Для подавляющего
большинства людей пожилого возраста пенсия является основным
источником дохода. Для принятия мер, направленных на улучшение
материального и социально-бытового положения лиц пожилого возраста и
инвалидов, в рамках программы предусмотрены финансовые средства на
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
в виде единовременной материальной помощи.
2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Целями программы является:
улучшение условий проживания граждан в стационарных учреждениях
социального обслуживания населения;
улучшение обслуживания социально незащищенных слоев населения
городского округа «Город Череповец» и Шекснинского муниципального
района области;
повышение социальной защищенности неработающих пенсионеров.
Программа предусматривает решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания населения (8 областных стационарных
учреждения, в которых проживает 2470 гражданина пожилого возраста,
инвалида и ребенка-инвалида); (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 16.11.2012 № 1354)
повышение доступности социальных услуг населению в городском
округе «Город Череповец» и Шекснинском муниципальном районе области
(не менее чем для 580 человек);
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (не
менее чем 416 человек).
Срок реализации программы – 2012 год.
3. Перечень мероприятий программы
1. Мероприятия по укреплению материально-технической базы
стационарных учреждений социального обслуживания населения области
включают:
капитальный ремонт 8 стационарных учреждений социального
обслуживания населения области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 16.11.2012 № 1354)
приобретение 2 автомобилей для мобильных бригад при комплексных
центрах социального обслуживания населения городского округа «Город
Череповец» и Шекснинского муниципального района области.
2. Мероприятие по оказанию адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности, в виде единовременной материальной помощи.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к
настоящей программе.
4. Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств областного бюджета и
субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том
числе:
средства областного бюджета - 12 270,14 тыс. рублей, из них
расходы на доставку адресной социальной помощи - 58,26 тыс. рублей; (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522)
субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации -
12 178,20 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение программы приведено в приложениях 2 и 3 к
настоящей программе.
5. Механизм реализации программы
Общее руководство реализацией программы осуществляет Департамент
социальной защиты населения области. Департамент социальной защиты
населения области несет ответственность за подготовку и реализацию
программы. Начальник Департамента социальной защиты населения области
является руководителем программы.
Правительство области обеспечивает в установленном порядке
оформление в собственность области имущества, созданного или
приобретенного в ходе реализации мероприятий, предусмотренных
программой.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
и Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, утвержденным приказом Департамента социальной защиты
населения области.
6. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель
Губернатора области, курирующий вопросы общего и профессионального
образования, здравоохранения, социальной защиты населения, социальной
безопасности, культуры и искусства, физической культуры и спорта,
молодежной политики, трудовых отношений, охраны объектов культурного
наследия, защиты прав ребенка.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется в порядке и
в сроки, установленные постановлением Правительства области
от 2 сентября 2011 года № 1063 «О Порядке разработки, утверждения и
реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области».
7. Оценка результатов реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
увеличение доли стационарных учреждений, в которых улучшены
условия проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, с 6,1 до
12,1% (улучшение условий проживания 2119 пенсионеров и инвалидов в
автономных учреждениях социального обслуживания населения области); (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354)
сохранение количества детей-инвалидов, проживающих в детском
доме-интернате для умственно отсталых детей, которым улучшены условия
проживания, - 141 человек;
увеличение доли обеспеченности мобильных бригад в муниципальных
образованиях области автотранспортом с 32,1 до 39,3% (численность
граждан, охваченных социальными услугами, оказываемыми мобильными
бригадами (не менее чем на 1000 человек));
количество неработающих пенсионеров, которым оказана адресная
социальная помощь, - не менее чем 416 человек.
Сведения о планируемых результатах реализации программы приведены
в приложении 4 к настоящей программе.
Приложение 1
к программе
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522;
от 26.12.2012 № 1593)
Перечень программных мероприятий
|
№
п/п
|
Наименование
мероприятий
|
Сроки
реализации
|
Исполнители
|
Объем
финансирования (тыс. руб.)
|
|
|
всего
|
2012
год, в том числе:
|
|
|
|
средства
областного бюджета
|
справочно: субсидии
из
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
I.
|
Мероприятия
по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания населения области, всего
|
|
|
|
|
|
|
|
1.
|
Капитальный
ремонт объектов учреждений,
в
том числе:
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
19 890,40
|
9
945,20
|
9
945,20
|
|
|
1.1.
|
Капитальный
ремонт электрических внутренних сетей 1-го этажа здания интерната;
капитальный ремонт спальной палаты, приемно-карантинного отделения, теплового
узла бани-прачечной, санузлов приемно-карантинного отделения автономного
учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский
психоневрологический интернат»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
5
318,52
|
2 659,26
|
2 659,26
|
|
|
1.2.
|
Капитальный
ремонт помещений в жилых корпусах, систем приточно-вытяжной вентиляции в
прачечной, столовой и в буфетах автономного учреждения социального
обслуживания Вологодской области «Красавинский дом
– интернат для престарелых и инвалидов»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
3 700,00
|
1 850,00
|
1 850,00
|
|
|
1.3.
|
Капитальный
ремонт систем отопления, водопровода, канализации, замена оконных блоков,
внутренние отделочные работы и общестроительные работы в спальном корпусе
бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых
детей»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
3 000,00
|
1
500,00
|
1
500,00
|
|
|
1.4.
|
Капитальный
ремонт спальных корпусов № 1, № 2 с созданием улучшенных условий проживания;
капитальный ремонт инженерных сетей в корпусе № 1 Г, капитальный ремонт
электроосвещения и электрооборудования в актовом зале корпуса
№
1, капитальный ремонт приемно-карантинного отделения, изолятора в корпусе №
2, капитальный ремонт вводного распределительного устройства в корпусе № 2,
капитальный ремонт системы вентиляции в прачечной в автономном учреждении
социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий
психоневрологический интернат»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
5
000,00
|
2
500,00
|
2
500,00
|
|
|
1.5.
|
Капитальный
ремонт ванных и туалетных комнат
в
отделении милосердия 1 корпуса; капитальный ремонт коридора: замена линолеума
на керамическую плитку в автономном учреждении социального обслуживания
Вологодской области «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №
1»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
800,00
|
400,00
|
400,00
|
|
|
1.6.
|
Капитальный
ремонт коридора 2 этажа 2 корпуса здания автономного учреждения социального
обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и
инвалидов»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
800,00
|
400,00
|
400,00
|
|
|
1.7.
|
Капитальный
ремонт кровли главного здания, капитальный ремонт комнаты № 79 на отделении
милосердия № 1, комнат № 32, № 33 на отделении милосердия № 4, холла и
прихожей на отделении милосердия № 4 автономного учреждения социального
обслуживания Вологодской области «Вологодский психоневрологический интернат
№
1»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
1 000,00
|
500,00
|
500,00
|
|
|
1.8.
|
Капитальный
ремонт локальной вытяжной системы на пищеблоке, капитальный ремонт ванной
комнаты отделения милосердия в бюджетном учреждении социального обслуживания
Вологодской области «Пустынский психоневрологический интернат»
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
271,88
|
135,94
|
135,94
|
|
|
2.
|
Приобретение
автотранспорта для мобильных бригад при комплексных центрах социального
обслуживания населения
|
2012
год
|
Департамент
социальной защиты населения области (субвенции
из
областного бюджета)
|
1208,28
|
620,98
|
587,30
|
|
|
2.1.
|
Муниципальное
бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения
«Забота» города Череповца (микроавтобус пассажирский)
|
2012
год
|
Департамент
социальной защиты населения области (субвенции
из
областного бюджета)
|
739,38
|
372,08
|
367,30
|
|
|
2.2.
|
Бюджетное
учреждение социального обслуживания Шекснинского муниципального района
«Комплексный центр социального обслуживания населения» (легковой автомобиль
повышенной проходимости)
|
2012
год
|
Департамент
социальной защиты населения области (субвенции
из
областного бюджета)
|
468,90
|
248,90
|
220,00
|
|
|
|
Итого
по разделу I
|
|
|
21 098,68
|
10 566,18
|
10 532,50
|
|
|
II.
|
Оказание
адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления
единовременной материальной помощи, всего
|
2012
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
3 349,66
|
1 703,96
|
1 645,70
|
|
|
|
в
том числе:
расходы
на доставку адресной социальной помощи
|
|
|
58,26
|
58,26
|
0,00
|
|
|
|
Итого
по разделу II
|
|
|
3 349,66
|
1 703,96
|
1 645,70
|
|
|
|
Всего
по разделам
|
|
|
24 448,34
|
12 270,14
|
12 178,20
|
|
Приложение 2
к программе
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522)
Ресурсное обеспечение программы
(тыс. руб.)
|
|
Всего
|
в том числе:
2012 год
|
|
Общий объем финансирования, всего
|
24 448,34
|
24 448,34
|
|
из них:
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
21 098,68
|
21 098,68
|
|
Текущие расходы
|
3 349,66
|
3 349,66
|
|
в том числе:
|
|
|
|
Средства областного бюджета, всего
|
12 270,14
|
12 270,14
|
|
из них:
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
10 566,18
|
10 566,18
|
|
Текущие расходы
|
1 703,96
|
1 703,96
|
|
Справочно:
|
|
|
|
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации, всего
|
12 178,20
|
12 178,20
|
|
из них:
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
10 532,50
|
10 532,50
|
|
Текущие расходы
|
1 645,70
|
1 645,70
|
Приложение 3
к программе
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354; от 24.12.2012 № 1522)
Объем финансирования мероприятий
программы по получателям бюджетных средств
(областной бюджет)
(тыс. рублей)
|
Наименование бюджетополучателя
|
Стоимость
мероприятий
(по
годам)
|
|
всего
|
в
том числе
2012 год
|
|
Департамент социальной защиты населения
области
|
12 270,14
|
12 270,14
|
|
в том числе субвенции из областного бюджета
|
620,98
|
620,98
|
|
Всего:
|
12 270,14
|
12 270,14
|
Приложение 4
к программе
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.11.2012 № 1354)
Сведения о планируемых результатах реализации программы
|
Задачи программы
|
Наименование индикатора
(показателя)
|
Единица
измерения
|
Базовое
значение
индикатора
(показателя)
на начало
реализации
программы
2011 год
|
Планируемое значение
индикатора (показателя)
на окончание
реализации
программы
2012 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Укрепление материально-технической базы
стационарных учреждений социального обслуживания населения
|
доля стационарных учреждений, в которых
улучшены условия проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам
|
%
|
6,1
|
8,2
|
|
сохранение количества детей-инвалидов,
проживающих в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, которым
улучшены условия проживания
|
человек
|
141
|
141
|
|
2. Повышение доступности социальных услуг
населению в городском округе «Город Череповец» и Шекснинском муниципальном
районе области
|
доля обеспеченности мобильных бригад в
муниципальных образованиях области автотранспортом
|
%
|
32,1
|
39,3
|
|
3. Оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
|
количество
неработающих пенсионеров, которым оказана адресная социальная помощь
|
человек
|
-
|
416
|
