Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23.04.2013 № 273

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О внесении в Государственную Думу Федерального
     Собрания Российской Федерации проекта федерального
     закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
     Российской Федерации и признании утратившей силу
     части 8 статьи 7 Федерального закона "О внесении
     изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
     и отдельные законодательные акты Российской
     Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации   и   признании
утратившей  силу  части  8  статьи  7  Федерального закона "О внесении
изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации   и   отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
     2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в
Правительство Российской Федерации.
     3. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Канаева   Алексея
Валериановича,   председателя  постоянного  комитета  Законодательного
Собрания области по бюджету и налогам.
     4.  Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области  по бюджету и
налогам.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Е. Шевцов


     Вологда
     23 апреля 2013 года
     N 273


Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области
                                                                      
                                                                      
                                  ПРОЕКТ                              
                                                                      
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
      О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации  
    и признании утратившей силу части 8 статьи 7 Федерального закона 
     "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации  
          и отдельные законодательные акты Российской Федерации"         

     Статья 1
     Внести  в  Бюджетный  кодекс   Российской   Федерации   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1998, N 31,  ст. 3823;  2000, 
N 32, ст. 3339; 2004, N 34,  ст. 3535;  2005,  N 52,  ст. 5589;  2007, 
N 18, ст.  2117;  N 45, ст. 5424; 2008,  N 29,  ст. 3418;  2009,  N 1, 
ст. 18; N 15, ст. 1780; 2010, N 31, ст. 4192;  N 40,  ст. 4971;  2011, 
N  15,  ст. 2041; 2012,  N 50,  ст. 6967;  N 53,  ст. 7593)  следующие 
изменения:
     1) подпункт 13 пункта 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "13) погашение и обслуживание государственного  и  муниципального
долга:
     погашение   и   обслуживание   государственного   внутреннего   и
муниципального долга;
     погашение и обслуживание государственного внешнего долга;";
     2) абзац восьмой статьи 69 изложить в следующей редакции:
     "погашение  и  обслуживание   государственного   (муниципального)
долга;";
     3) в статье 92-1:
     а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случае утверждения законом  субъекта  Российской  Федерации  о
бюджете  в  составе  расходов   бюджета  субъекта Российской Федерации
бюджетных ассигнований на  погашение  субъектом  Российской  Федерации
бюджетных   кредитов,   предоставленных  бюджету  субъекта  Российской
Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,  и
(или)  кредитов кредитных организаций в валюте Российской Федерации, и
(или) государственных ценных  бумаг  субъектов  Российской  Федерации,
номинальная  стоимость  которых указана в валюте Российской Федерации,
дефицит  бюджета  субъекта  Российской   Федерации   может   превысить
ограничения,   установленные   настоящим  пунктом,  в  пределах  суммы
указанных бюджетных ассигнований.";
     б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
     "В    случае    утверждения    муниципальным    правовым    актом
представительного   органа  муниципального  образования  о  бюджете  в
составе расходов местного бюджета  бюджетных ассигнований на погашение
муниципальным   образованием   бюджетных   кредитов,   предоставленных
местному  бюджету  другими  бюджетами  бюджетной  системы   Российской
Федерации,   кредитов   кредитных   организаций  в  валюте  Российской
Федерации, муниципальных ценных бумаг, номинальная  стоимость  которых
указана  в валюте Российской Федерации, дефицит местного бюджета может
превысить ограничения, установленные  настоящим  пунктом,  в  пределах
суммы указанных бюджетных ассигнований.";
     4) в статье 94:
     а) абзацы первый-пятый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1.  В  состав  источников  внутреннего  финансирования  дефицита
федерального бюджета включаются:
     средства, поступившие от размещения государственных ценных  бумаг
Российской  Федерации,  номинальная стоимость которых указана в валюте
Российской Федерации;
     полученные Российской Федерацией в  валюте  Российской  Федерации
бюджетные   кредиты,   предоставленные  федеральному  бюджету  другими
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
     полученные Российской Федерацией в  валюте  Российской  Федерации
кредиты кредитных организаций;
     полученные Российской Федерацией в  валюте  Российской  Федерации
кредиты международных финансовых организаций;";
     б)  абзацы  первый-четвертый   пункта   2  изложить  в  следующей
редакции:
     "2.  В  состав  источников   внешнего   финансирования   дефицита
федерального бюджета включаются:
     средства,  поступившие  от  размещения  государственных   займов,
которые  осуществляются  путем выпуска государственных ценных бумаг от
имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых  указана  в
иностранной валюте;
     полученные Российской Федерацией  в  иностранной  валюте  кредиты
иностранных    государств,   включая   целевые   иностранные   кредиты
(заимствования);
     полученные Российской Федерацией  в  иностранной  валюте  кредиты
кредитных организаций.";
     5) в статье 95:
     а) абзацы первый-шестой пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1.  В  состав  источников  внутреннего  финансирования  дефицита
бюджета субъекта Российской Федерации включаются:
     средства, поступившие от размещения государственных ценных  бумаг
субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в
валюте Российской Федерации;
     полученные субъектом Российской  Федерации  в  валюте  Российской
Федерации кредиты кредитных организаций;
     полученные субъектом Российской  Федерации  в  валюте  Российской
Федерации   бюджетные   кредиты,   предоставленные   бюджету  субъекта
Российской Федерации другими бюджетами  бюджетной  системы  Российской
Федерации;
     полученные субъектом Российской Федерации  в  иностранной  валюте
бюджетные  кредиты,  предоставленные  Российской  Федерацией  в рамках
использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
     полученные субъектом Российской  Федерации  в  валюте  Российской
Федерации кредиты международных финансовых организаций;";
     б) абзацы первый-третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. В состав источников внешнего финансирования дефицита  бюджета
субъекта Российской Федерации включаются:
     средства, поступившие от размещения государственных ценных  бумаг
субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в
иностранной валюте;
     полученные субъектом Российской Федерации  в  иностранной  валюте
кредиты иностранных банков;";
     6) абзацы первый-пятый статьи 96 изложить в следующей редакции:
     "В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного
бюджета включаются:
     средства, поступившие от размещения муниципальных  ценных  бумаг,
номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
     полученные   в   валюте   Российской   Федерации    муниципальным
образованием кредиты кредитных организаций;
     полученные  муниципальным  образованием   в   валюте   Российской
Федерации  бюджетные кредиты, предоставленные местному бюджету другими
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
     полученные в иностранной валюте от Российской Федерации бюджетные
кредиты,  предоставленные  в  рамках использования целевых иностранных
кредитов (заимствований);";
     7) в статье 106 слова "и (или)  погашение  долговых  обязательств
соответствующего бюджета" исключить;
     8) в статье 113:
     а) в абзаце  первом  пункта  2  слова  "расходы  на  обслуживание
государственного  или  муниципального долга" заменить словами "расходы
на  погашение  и  обслуживание  государственного  или   муниципального
долга";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Погашение основной суммы долга  Российской  Федерации,  долга
субъекта  Российской  Федерации,  муниципального  долга, возникшего из
государственных  или  муниципальных  заимствований,  учитывается   как
расходы    на    погашение   и   обслуживание   государственного   или
муниципального долга.";
     9) статью 199 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
     "3-1. В случае  утверждения  федеральным  законом  о  федеральном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период в составе
расходов федерального  бюджета  бюджетных  ассигнований  на  погашение
Российской Федерацией бюджетных кредитов, предоставленных федеральному
бюджету другими бюджетами бюджетной системы  Российской  Федерации,  и
(или) кредитов кредитных организаций  в валюте Российской Федерации, и
(или) государственных ценных бумаг Российской  Федерации,  номинальная
стоимость  которых  указана  в  валюте  Российской  Федерации, и (или)
кредитов международных  финансовых  организаций  в  валюте  Российской
Федерации,  общий  объем  расходов  федерального  бюджета  в очередном
финансовом  году  и  плановом  периоде  может  превысить  ограничения,
установленные  пунктом 3 настоящей статьи,  в пределах суммы указанных
бюджетных ассигнований.".

     Статья 2
     Признать утратившими силу:
     1) часть 8 статьи 7  Федерального  закона  от 9 апреля  2009 года  
N 58-ФЗ  "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации 
и отдельные  законодательные  акты   Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2009,  N 15,  ст. 1780,  N 51, 
ст. 6151; 2010, N 40, ст. 4971);
     2) пункт 1 статьи 6  Федерального закона  от 30 ноября  2011 года  
N 361-ФЗ   "О   внесении  изменений  в  отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 49, ст. 7039).

     Статья 3
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Президент Российской Федерации          В. Путин


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
            к проекту федерального закона "О внесении изменений       
      в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившей 
     силу части 8 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений 
            в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные 
                законодательные акты Российской Федерации"                      

     Проект федерального закона  "О  внесении  изменений  в  Бюджетный
кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи
7  Федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс
Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации"  подготовлен  с  целью  изменения  подхода  к   определению
дефицитов   бюджетов   бюджетной   системы   Российской  Федерации   и
источников их финансирования.
     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в состав
источников  внутреннего  финансирования  дефицита  бюджетов включаются
разница между привлеченными  и  погашенными  бюджетными  кредитами  от
других  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, разница между
привлеченными и погашенными кредитами кредитных  организаций,  разница
между  выпущенными  и  погашенными  государственными  и муниципальными
ценными бумагами.
     В связи с  этим  при  формировании  бюджетов  объем  фактического
дефицита   бюджета   занижается  на  сумму  средств,  направляемых  на
погашение задолженности по заемным источникам.
     Кроме того, в процессе   исполнения  бюджетов  бюджетной  системы
Российской  Федерации  при направлении собственных доходов бюджетов на
погашение задолженности по заемным средствам  возникает ситуация,  при
которой складывается профицит бюджета.
     Таким образом, при соблюдении норм Бюджетного кодекса  Российской
Федерации   в  части  определения дефицитов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации информация, отражаемая в бюджетной отчетности, не
всегда отражает реальное состояние дел в бюджетах.
     В  целях  обеспечения  прозрачности  бюджетной  отчетности  и  ее
общественной   доступности   законопроект   предусматривает   внесение
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации с  целью  исключения
из  состава  источников  финансирования  дефицитов  бюджетов погашения
бюджетных кредитов от других  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации,    кредитов   кредитных   организаций   и   государственных
(муниципальных) ценных бумаг,  с  одновременным  отражением  погашения
данных заемных источников в расходной части бюджета.
     Учитывая,   что   иные   источники   внутреннего    и    внешнего
финансирования  дефицитов  бюджетов  не  имеют  отношения  к погашению
государственного (муниципального) долга, в указанной части изменения в
Бюджетный кодекс Российской Федерации не вносятся.
     В результате изменения подхода к определению  дефицитов  бюджетов
бюджетной  системы Российской Федерации и источников их финансирования
теряет  свою  актуальность  временная   норма    Федерального   закона  
от  9 апреля  2009  года  N  58-ФЗ  "О внесении изменений  в Бюджетный 
кодекс  Российской Федерации",  предусматривающая,  что  до  1  января 
2017 года  в случае    утверждения    законом    субъекта   Российской   
Федерации   (муниципальным  правовым  актом  представительного  органа  
муниципального   образования)   о   бюджете   в   составе   источников 
финансирования   дефицита   бюджета   субъекта   Российской  Федерации 
(местного бюджета) разницы между полученными  и  погашенными субъектом    
Российской   Федерации    (муниципальным   образованием)    бюджетными 
кредитами,  предоставленными  бюджету  субъекта  Российской  Федерации  
(местному  бюджету)  другими бюджетами  бюджетной  системы  Российской  
Федерации,  дефицит  бюджета субъекта  Российской Федерации  (местного  
бюджета)  может  превысить ограничения, установленные пунктами  2 и  3  
статьи  92-1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  в  пределах 
указанной разницы.  В связи  с  этим  законопроектом  указанная  норма 
признается утратившей силу.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
             проекта федерального закона "О внесении изменений        
            в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании  
            утратившей силу части 8 статьи 7 Федерального закона  
       "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации  
           и отдельные законодательные акты Российской Федерации"                      

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  и  признании утратившей силу
части 8 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс   Российской   Федерации   и   отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
               конституционных законов, федеральных законов           
      и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, 
     подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
       или принятию в связи с принятием проекта федерального закона  
    "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и     
    признании утратившей силу части 8 статьи 7 Федерального закона  
   "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и     
         отдельные законодательные акты Российской Федерации"         

     Принятие настоящего  проекта  федерального  закона  не  потребует
признания   утратившими   силу,   приостановления  или  принятия  иных
нормативных правовых актов.
     Принятие  настоящего  проекта   федерального   закона   потребует
внесения изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации
об утверждении указаний о порядке применения  бюджетной  классификации
Российской Федерации.