Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.06.2013 № 539

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального закона
     "О внесении изменений в статьи 11 и 26
     Федерального закона "О государственном
     регулировании производства и оборота
     этилового спирта, алкогольной и
     спиртосодержащей продукции и об
     ограничении потребления (распития)
     алкогольной продукции"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области  постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 11 и  26  Федерального  закона  "О  государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и  об  ограничении  потребления  (распития)
алкогольной продукции".
     2. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Анищенко  Николая
Ивановича,     начальника     департамента     сельского    хозяйства,
продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области.
     3.  Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации от Вологодской области В.Е. Позгалеву с
просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания Вологодской области по
экономической политике и собственности.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Е. Шевцов


     Вологда
     26 июня 2013 года
     N 539


Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области

ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
         О внесении изменений в статьи 11 и 26 Федерального закона    
     "О государственном регулировании производства и оборота этилового
  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении   
            потребления (распития) алкогольной продукции"             
                                                                      
     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995  года  N  171-ФЗ  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления
(распития)    алкогольной    продукции"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245;  2001,
N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2005, N 30, ст. 3113; 2007, N 1,
ст. 11; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 30,  ст.  4566;  2012,  N  53,  ст.
7584) следующие изменения:
     1) статью 11 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
     "7. Производство и оборот пива и пивных напитков осуществляются в
полимерной потребительской таре объемом не более 1 литра.";
     2) пункт 1 статьи 26 дополнить абзацем тридцать вторым следующего
содержания:
     "производство и  оборот  пива  и  пивных  напитков  в  полимерной
потребительской таре объемом более 1 литра;".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Президент Российской Федерации          В. Путин


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и
                      26 Федерального закона "О                       
      государственном регулировании производства и оборота этилового  
  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении   
            потребления (распития) алкогольной продукции"             

     Проект федерального закона  "О внесении изменений в статьи  11  и
26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  и
об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" направлен
на  расширение   ограничений  в   области   производства   и   оборота
алкогольной  продукции путем введения запрета на производство и оборот
пива и напитков,  изготавливаемых  на  основе  пива  (далее  -  пивных
напитков), в полимерной потребительской таре объемом более 1 литра.
     В этой связи законопроект предусматривает  внесение  изменений  в
Федеральный  закон  от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции  и  об  ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон).
     Одним  из  направлений  государственной  политики,   определенной
Концепцией  реализации  государственной политики по снижению масштабов
злоупотребления  алкогольной  продукцией  и  профилактике  алкоголизма
среди   населения   Российской  Федерации  на  период  до  2020  года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  30
декабря  2009  года  N  2128-р,  является снижение объемов потребления
населением алкогольной продукции.
     Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 октября  2007
года   N  1351  "Об  утверждении  Концепции  демографической  политики
Российской Федерации на  период  до  2025  года"  снижение  количества
потребляемого   алкоголя,   регулирование   производства,   продажи  и
потребления алкогольной продукции отнесено  к  задачам  по  укреплению
здоровья  населения,  существенному снижению уровня социально значимых
заболеваний, созданию условий и  формированию  мотивации  для  ведения
здорового образа жизни.
     В настоящее время среди населения,  включая   молодежь,    высока
доля лиц, злоупотребляющих алкогольной продукцией, в том числе пивом и
пивными  напитками.   Широкое  распространение  получил   подростковый
пивной алкоголизм.
     Реализация пива и  пивных  напитков  в  розничной  торговой  сети
осуществляется в потребительской таре различного объема, в том числе в
полимерной потребительской таре объемом до 5 литров.
     Дешевизна пива и пивных  напитков,   содержащихся   в  полимерной
потребительской  таре  большой  емкости,  по  сравнению с  аналогичной
продукцией в стеклянной или алюминиевой таре повышает его  доступность
для населения с невысоким уровнем доходов, молодежи.
     В Вологодской области среднедушевое  потребление  пива  и  пивных
напитков  составляет  около  95  литров  в  год,  в  то  же  время  по
Северо-Западному Федеральному округу - 96, по России - 84.
     Особую  опасность  представляет  увеличение  потребления  пива  и
пивных  напитков  в  молодежной  среде,  что  негативно  отражается на
здоровье  населения,  влияет  на   рост   количества   правонарушений,
совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.
     Привыкание к алкоголю в подростковом возрасте происходит быстрее,
и  последствия  его более губительны  для здоровья, так как оно  может
привести  к алкоголизму, способствовать развитию  наркомании,  вызвать
нарушения  репродуктивной функции, усугубляя  негативные  социальные и
демографические процессы.
     В  целях  защиты  нравственности,  здоровья,  прав   и   законных
интересов  граждан,  общественного порядка и общественной безопасности
законопроектом   предусматривается   ограничить    объем    полимерной
потребительской тары для производства и оборота пива и пивных напитков
до 1 литра.
     Кроме  того,  законопроектом  предлагается   включить   указанное
условие   о   таре  в  особые  требования  к  производству  и  обороту
алкогольной и спиртосодержащей  продукции,  установленные  статьей  11
Федерального закона.
     Ответственность за нарушение статьи 11  вышеуказанного  закона  в
части   оборота  алкогольной  продукции  предусмотрена  статьей  14.16
"Нарушение   правил   продажи   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции,  а также пива и напитков, изготавливаемых
на  его  основе"  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
      проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 
                                  26                                  
     Федерального закона "О государственном регулировании производства
 и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
    и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"    

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статьи  11  и  26 Федерального закона "О государственном регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  и  об  ограничении потребления (распития)
алкогольной   продукции"   не   потребует   дополнительных    расходов
федерального бюджета.

                                                                      
                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
      конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных 
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
 принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 
     11 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании     
        производства и оборота этилового спирта, алкогольной и        
  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  
                        алкогольной продукции"                        

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статьи  11  и  26 Федерального закона "О государственном регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  и  об  ограничении потребления (распития)
алкогольной  продукции"  не  потребует   признания  утратившими  силу,
приостановления,  изменения  или  принятия  иных  нормативных правовых
актов.