ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 24.06.2013 N 632
г. Вологда
О целевой программе "Укрепление
материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения
области и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам в 2013 году
(социальная программа)"
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.09.2013 № 972)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового
обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения области и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2013 году (социальная программа)".
2. Определить уполномоченным органом исполнительной
государственной власти области, ответственным за реализацию целевой
программы "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения области и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам в 2013 году (социальная
программа)", Департамент социальной защиты населения области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области О.А. Кувшинников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 24.06.2013 N 632
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.09.2013 № 972)
Целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения области
и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам в 2013 году (социальная программа)"
(далее – программа)
Паспорт программы
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.09.2013 № 972)
|
Наименование программы
|
целевая
программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения области и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам в 2013 году (социальная программа)»
|
|
Основания
для разработки программы
|
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 218-ФЗ «О
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый
период 2014 и
2015 годов»;
закон области от 1 марта 2005 года № 1236-ОЗ
«О государственной социальной помощи в Вологодской
области»;
постановление
Правительства Российской Федерации
от
10 июня 2011 года № 456 «О порядке
финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности»
|
|
Основные цели и задачи программы
|
цели
программы:
улучшение
условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального
обслуживания населения;
улучшение
обслуживания населения Кичменгско-Городецкого и
Никольского муниципальных районов области учреждениями социального
обслуживания населения;
повышение
социальной защищенности неработающих пенсионеров;
задачи
программы:
укрепление
материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания
области;
повышение
доступности социальных услуг в Кичменгско-Городецком
и Никольском муниципальных районах области;
оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости
и по инвалидности
|
|
Сроки реализации программы
|
2013
год
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
Департамент социальной
защиты населения области
|
|
Объемы и источники финансирования программы
|
общий объем финансирования программы составляет 9
671,48 тыс. рублей, в том числе:
средства
областного бюджета –
4
847,68 тыс. рублей;
субсидии из бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации - 4 823,8 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы
|
доля стационарных учреждений, в которых
улучшены условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, от
потребности - 9,7% (улучшение условий проживания 1413 граждан пожилого
возраста и инвалидов в 6 стационарных учреждениях социального обслуживания
населения области);
увеличение доли обеспеченности мобильных
бригад в муниципальных образованиях области автотранспортом с 39,3 до 46,4%
(численность граждан, охваченных социальными услугами, оказываемыми
мобильными бригадами (не менее чем 1000 человек);
количество
неработающих пенсионеров, которым оказана адресная социальная помощь, - не
менее
100
человек.
|
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
На территории Вологодской области расположены 116 учреждений
социального обслуживания населения, в том числе 62 учреждения с
круглосуточным пребыванием граждан, из них 35 стационарных учреждений
и 12 отделений при 9 комплексных центрах социального обслуживания
населения, в которых развернуто и функционирует 4517 коек для
престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов и детей-инвалидов.
В ряде учреждений социального обслуживания населения существует
острая необходимость в улучшении материально-технической базы. В
основном приспособленные здания и помещения учреждений имеют слабую
инфраструктуру, не позволяющую в полной мере обеспечить необходимые
условия для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам
жизненно важных социальных услуг.
В стационарных учреждениях должны приниматься меры по
профилактике заболеваний, проводиться мероприятия по сохранению и
укреплению здоровья граждан, в том числе по организации их питания,
соблюдаться требования пожарной безопасности и санитарных норм.
В 2013 году Департамент социальной защиты населения области
продолжит работу по развитию стационарных учреждений социального
обслуживания населения с учетом социальной и реабилитационной
направленности в их деятельности, а также по укреплению их
материально-технической базы.
В связи с этим в рамках реализации настоящей программы
предполагается проведение капитальных ремонтов в жилых корпусах, в
бане-прачечной, на пищеблоках, систем отопления, водоснабжения,
вентиляции в шести учреждениях социального обслуживания населения
области (АУ СО ВО "Вологодский психоневрологический интернат N 1", БУ
СО ВО "Никольский психоневрологический интернат", АУ СО ВО"Устюженский
психоневрологический интернат", АУ СО ВО "Красавинский дом-интернат
для престарелых и инвалидов", АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат
для престарелых и инвалидов N 1", БУ СО ВО "Пустынский
психоневрологический интернат") и приобретение оборудования для
прачечной АУ СО ВО "Устюженский психоневрологический интернат". (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.09.2013 № 972)
Приобретение оборудования и проведение капитальных ремонтов в
указанных учреждениях позволит укрепить материально-техническую базу
учреждений; улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов, создать более комфортные, приближенные к домашним, условия
проживания.
В 28 комплексных центрах социального обслуживания населения,
имеющихся во всех муниципальных районах (городских округах) области,
для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам созданы и функционируют 28 мобильных
бригад, в составе которых социальный и медицинский работники,
психолог, иные специалисты. Автотранспорт, используемый мобильными
бригадами для выездов, в том числе неотложных, имеет высокую степень
износа и нуждается в обновлении.
Для расширения практики использования мобильных бригад в рамках
программы предполагается приобрести две единицы автотранспорта для
учреждений социального обслуживания населения Кичменгско-Городецкого и
Никольского муниципальных районов области.
Приобретение автомобилей для мобильных бригад, созданных при
комплексных центрах социального обслуживания населения области,
позволит оказывать неотложную социальную и медико-социальную помощь
гражданам пожилого возраста и инвалидам, улучшая при этом качество
социального обслуживания населения области в целом.
В настоящее время в общей численности населения наблюдается
устойчивый рост доли пожилых людей и инвалидов, для подавляющего
большинства которых пенсия является основным источником дохода. Для
принятия мер, направленных на улучшение материального и
социально-бытового положения лиц пожилого возраста и инвалидов, в
рамках программы предусмотрены финансовые средства на оказание
адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде
единовременной материальной помощи.
2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Целями программы является:
улучшение условий проживания граждан в стационарных учреждениях
социального обслуживания населения;
улучшение обслуживания населения Кичменгско-Городецкого и
Никольского муниципальных районов области учреждениями социального
обслуживания населения области;
повышение социальной защищенности неработающих пенсионеров.
Программа предусматривает решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания населения (6 областных стационарных
учреждений, в которых проживает 1413 граждан пожилого возраста и
инвалидов); (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 30.09.2013 № 972)
повышение доступности социальных услуг населению в
Кичменгско-Городецком и Никольском муниципальных районах области (не
менее чем для 1000 человек);
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
(не менее 100 человек).
Срок реализации программы – 2013 год.
3. Перечень мероприятий программы
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к
настоящей программе.
4. Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета
составляет 4 847,68 тыс. рублей, из них расходы на доставку адресной
социальной помощи - 23,88 тыс. рублей.
Справочно: финансовое обеспечение программы в виде субсидий,
предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету
Вологодской области, составит 4 823,80 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение программы приведено в приложениях 2 и 3 к
настоящей программе.
5. Механизм реализации программы
Общее руководство реализацией программы осуществляет Департамент
социальной защиты населения области. Департамент социальной защиты
населения области несет ответственность за подготовку и реализацию
программы. Начальник Департамента социальной защиты населения области
является руководителем программы.
Правительство области обеспечивает в установленном порядке
оформление в собственность области имущества, созданного или
приобретенного в ходе реализации мероприятий, предусмотренных
программой.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
и Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, утвержденным приказом Департамента социальной защиты
населения области.
6. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель
Губернатора области, курирующий вопросы общего и профессионального
образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и
искусства, физической культуры и спорта, архивного дела, охраны
объектов культурного наследия, защиты прав ребенка.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется в порядке и
в сроки, установленные постановлением Правительства области
от 2 сентября 2011 года N 1063 "О Порядке разработки, утверждения и
реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области".
7. Оценка результатов реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
доля стационарных учреждений, в которых улучшены условия
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, от потребности -
9,7% (улучшение условий проживания 1413 граждан пожилого возраста и
инвалидов в 6 стационарных учреждениях социального обслуживания
населения области); (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 30.09.2013 № 972)
увеличение доли обеспеченности мобильных бригад в муниципальных
образованиях области автотранспортом с 39,3 до 46,4% (численность
граждан, охваченных социальными услугами, оказываемыми мобильными
бригадами (не менее чем 1000 человек);
количество неработающих пенсионеров, которым оказана адресная
социальная помощь, - не менее 100 человек.
Сведения о планируемых результатах реализации программы приведены
в приложении 4 к настоящей программе.
Методика расчета целевых индикаторов (показателей) программы
приведена в приложении 5 к настоящей программе.
Приложение 1
к программе
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.09.2013 № 972)
Перечень программных мероприятий
|
№
п/п
|
Наименование
мероприятий
|
Сроки
реализации
|
Исполнители
|
Объем
финансирования (тыс. руб.)
|
|
|
всего
|
2013
год,
в
том числе:
|
|
|
|
средства
областного бюджета
|
справочно: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
I.
|
Мероприятия
по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения
области, всего
|
|
|
|
|
|
|
|
1.
|
Капитальный
ремонт объектов учреждений,
в
том числе:
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
6 555,00
|
3 277,50*
|
3 277,50
|
|
|
1.1.
|
Капитальный
ремонт геронтопсихиатрического отделения, капитальный ремонт кровли бани -
прачечной автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области
«Вологодский психо-неврологический интернат № 1» по
ул. Лечебная, д. 28
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
880,00
|
440,00
|
440,00
|
|
|
1.2.
|
Капитальный
ремонт жилого корпуса № 2 - смена оконных блоков и линолеума, текущий ремонт
приемно-карантинного отделения бюджетного учреждения социального обслуживания
Вологодской области «Никольский психоневрологический интернат»
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
740,00
|
370,00
|
370,00
|
|
|
1.3.
|
Капитальный
ремонт систем отопления и горячего водоснабжения в жилых корпусах,
капитальный ремонт в жилом корпусе № 6, капитальный ремонт в жилом корпусе №
7 автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Устюженский психоневрологический интернат»
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
935,00
|
467,50
|
467,50
|
|
|
1.4.
|
Капитальный
ремонт помещений в жилых корпусах, капитальный ремонт кровли корпуса № 2
автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Красавинский дом - интернат для престарелых и инвалидов»
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
1
600,00
|
800,00
|
800,00
|
|
|
1.5.
|
Капитальный
ремонт жилых комнат общих отделений 1 и 2 корпусов, капитальный ремонт жилых
комнат отделения геронтологии, капитальный ремонт дверей во 2 корпусе
автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий дом - интернат для
престарелых и инвалидов № 1»
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
1
000,00
|
500,00
|
500,00
|
|
|
1.6.
|
Капитальный ремонт системы отопления общего отделения,
капитальный ремонт санузлов на общем отделении жилого корпуса, капитальный
ремонт локальной вытяжной системы банно-прачечного комплекса, капитальный
ремонт локальной вытяжной системы пищеблока,
капитальный ремонт пристройки пищеблока, капитальный ремонт жилых
комнат, капитальный ремонт полов жилых комнат общего отделения, капитальный
ремонт полов в клубе, капитальный ремонт электропроводки, текущий ремонт
банно-прачечного комплекса бюджетного учреждения социального обслуживания
Вологодской области «Пустынский психоневрологический интернат»
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
1 400,00
|
700,00
|
700,00
|
|
|
2.
|
Приобретение
оборудования
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
544,00
|
272,00*
|
272,00
|
|
|
2.1.
|
Приобретение
двух стиральных машин для прачечной автономного учреждения социального
обслуживания Вологодской области «Устюженский
психоневрологический
интернат»
|
2013
год
|
Департамент социальной защиты населения области
|
544,00
|
272,00
|
272,00
|
|
|
3.
|
Приобретение
автотранспорта для мобильных бригад при комплексных центрах социального
обслуживания населения
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области (субвенции из областного бюджета)
|
1
200,00
|
600,00*
|
600,00
|
|
|
3.1.
|
Приобретение
микроавтобуса пассажирского для бюджетного учреждения социального
обслуживания Кичменгско-Городецкого муниципального района
«Комплексный центр социального обслуживания населения»
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области (субвенции из областного бюджета)
|
600,00
|
300,00
|
300,00
|
|
|
3.2.
|
Приобретение
микроавтобуса пассажирского для бюджетного учреждения социального
обслуживания Никольского муниципального района «Комплексный центр социального
обслуживания населения»
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области (субвенции из областного бюджета)
|
600,00
|
300,00
|
300,00
|
|
|
|
Итого
по разделу I
|
|
|
8 299,00
|
4
149,50*
|
4
149,50
|
|
|
II.
|
Оказание
адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления
единовременной материальной помощи, всего
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
1
372,48
|
698,18
|
674,3
|
|
|
|
в
том числе:
расходы
на доставку адресной социальной помощи
|
|
|
23,88
|
23,88
|
0,00
|
|
|
|
Итого
по разделу II
|
|
|
1
372,48
|
698,18
|
674,3
|
|
|
|
Всего
по разделам
|
|
|
9 671,48
|
4 847,68
|
4 823,80
|
|
* - финансовые средства предусмотрены в рамках долгосрочной
целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2015 годы.
Приложение 2
к программе
Ресурсное обеспечение программы
(тыс. руб.)
|
|
Всего
|
в
том числе:
2013
год
|
|
Общий объем финансирования, всего
|
9
671,48
|
9
671,48
|
|
из них:
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
8
299,00
|
8
299,00
|
|
Текущие расходы
|
1
372,48
|
1
372,48
|
|
в том числе:
|
|
|
|
Средства областного бюджета, всего
|
4
847,68
|
4
847,68
|
|
из них:
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
4
149,50
|
4
149,50
|
|
Текущие расходы
|
698,18
|
698,18
|
|
Справочно:
|
|
|
|
Средства Пенсионного фонда Российской
Федерации, всего
|
4
823,80
|
4
823,80
|
|
из них:
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
4
149,50
|
4
149,50
|
|
Текущие расходы
|
674,3
|
674,3
|
Приложение 3
к программе
Объем финансирования мероприятий
программы по получателям бюджетных средств
(областной бюджет)
(тыс. рублей)
|
Наименование бюджетополучателя
|
Стоимость
мероприятий
(по
годам)
|
|
всего
|
в
том числе
2013 год
|
|
Департамент социальной защиты населения
области
|
4
847,68
|
4 847,68
|
|
в том числе субвенции из областного бюджета
|
600,00
|
600,00
|
|
Всего:
|
4
847,68
|
4
847,68
|
Приложение 4
к программе
Сведения о планируемых результатах реализации программы
|
Задачи программы
|
Наименование индикатора
(показателя)
|
Единица
измерения
|
Базовое
значение
индикатора
(показателя)
на начало
реализации
программы
(на 01.01.2013)
|
Планируемое значение
индикатора (показателя)
на окончание
реализации
программы
(на 01.01.2014)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Укрепление материально-технической базы
стационарных учреждений социального обслуживания населения
|
доля стационарных учреждений, в которых
улучшены условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, от
потребности
|
%
|
-
|
9,67
|
|
2. Повышение доступности социальных услуг
населению в Кичменгско-Городецском и Никольском
муниципальных районах области
|
доля обеспеченности мобильных бригад в
муниципальных образованиях области автотранспортом
|
%
|
39,3
|
46,4
|
|
3. Оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости
и по инвалидности
|
количество
неработающих пенсионеров, которым оказана адресная социальная помощь
|
человек
|
-
|
100
|
Приложение 5
к программе
Методика расчета целевых индикаторов (показателей) программы
|
№
п/п
|
Наименование
индикатора (показателя)
|
Единица
измерения индикатора (показателя)
|
Методика
расчета индикатора (показателя)
|
Источник
данных для расчета
|
|
1.
|
Доля стационарных учреждений,
в которых улучшены условия проживания
граждан пожилого возраста и инвалидов,
от потребности
|
%
|
C = M / N х 100, где:
C – доля стационарных учреждений,
в которых улучшены условия проживания
граждан пожилого возраста и инвалидов;
M – количество учреждений
с круглосуточным пребыванием граждан, в
которых проводятся капитальные ремонты в 2013 году;
N – общее количество стационарных учреждений (включенных в
Реестр учреждений с круглосуточным пребыванием граждан), требующих капитального
ремонта
|
постановление
Правительства области
от 28 февраля 2011 года №
164
«О долгосрочной целевой
программе «Старшее поколение» на 2011 - 2015 годы;
информация
из Реестра учреждений, в которых проживают престарелые граждане, инвалиды и
дети, и жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения
(постановление Правительства области
от 29 июня 2009 года №
971)
|
|
2
|
Доля обеспеченности мобильных бригад
в муниципальных образованиях области
автотранспортом
|
%
|
D = R / U х 100, где:
D – доля обеспеченности автотранспортом мобильных бригад
комплексных центров социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) в
муниципальных образованиях области;
R – количество КЦСОН, обеспеченных автотранспортом для работы
мобильных бригад;
U – общее количество КЦСОН
|
статистические сведения, предоставляемые
в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации по форме № 6-Собес «Сведения о социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденной приказом Федеральной
службы государственной статистики от 11 сентября 2009 года № 196:
информация КЦСОН, обеспеченных
автотранспортом для работы мобильных бригад
|
3.
|
Количество
неработающих пенсионеров, которым оказана адресная социальная помощь
|
человек
|
количественный
показатель - число неработающих пенсионеров, нуждающихся в адресной
социальной помощи в соответствии с условиями, определенными Порядком оказания
адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
|
информация органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов области, наделенных отдельными
государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области
|
