Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 30.10.2013 № 758

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О внесении в Государственную Думу Федерального
     Собрания Российской Федерации проекта федерального
     закона "О внесении изменений в статьи 8.31 и 8.32 
     Кодекса Российской Федерации об административных 
     правонарушениях"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в  статьи  8.31  и  8.32  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях".
     2. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации  Владимира  Сергеевича
Сипягова,   начальника   Департамента  лесного  комплекса  Вологодской
области.
     3.  Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации от Вологодской области В.Е. Позгалеву с
просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания Вологодской области по
экологии и природопользованию.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Е. Шевцов


     Вологда
     30 октября 2013 года
     N 758


Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области

ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
                 О внесении изменений в статьи 8.31 и 8.32            
     Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279;  2007,  N  26,
ст.  3089;  2010,  N  31,  ст.  4208;  2011,  N  1,  ст. 54) следующие
изменения:
     1) в статье 8.31:
     а) в абзаце втором части 1 слова "от трехсот до  пятисот  рублей"
заменить  словами  "от  одной  тысячи до двух тысяч рублей", слова "от
пятисот до одной тысячи рублей" заменить словами  "от  двух  тысяч  до
пяти  тысяч  рублей",  слова  "от  пяти  тысяч до десяти тысяч рублей"
заменить словами "от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей";
     б) в абзаце втором части 2 слова "от одной тысячи до  двух  тысяч
пятисот рублей" заменить словами "от двух тысяч до трех тысяч рублей",
слова "на должностных лиц -  от  двух  тысяч  до  пяти  тысяч  рублей"
заменить  словами  "на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч
рублей", слова "от двух тысяч  до  пяти  тысяч  рублей  или"  заменить
словами  "от  десяти  тысяч  до  двадцати тысяч рублей или", слова "от
двадцати тысяч до ста тысяч рублей" заменить словами "от ста тысяч  до
двухсот тысяч рублей";
     в) в абзаце втором части 3 слова "от двух  тысяч  до  двух  тысяч
пятисот рублей" заменить словами "от двух тысяч до пяти тысяч рублей",
слова "на должностных лиц - от четырех тысяч  до  пяти  тысяч  рублей"
заменить  словами  "на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей", слова "от четырех  тысяч  до  пяти  тысяч  рублей  или"
заменить  словами  "от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или",
слова "от сорока тысяч до ста тысяч рублей" заменить словами  "от  ста
тысяч до трехсот тысяч рублей";
     г) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Нарушение ограничения пребывания граждан в лесах и  въезда  в
них  транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ
в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной  тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч
до пяти тысяч  рублей;  на  юридических  лиц  -  от  десяти  тысяч  до
двадцати тысяч рублей.";
     2) в статье 8.32:
     а) в абзаце втором части 2 слова "от двух  тысяч  до  трех  тысяч
рублей"  заменить словами "от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот
рублей", слова "от семи тысяч до  двенадцати  тысяч  рублей"  заменить
словами  "от  десяти  тысяч  до  пятнадцати  тысяч  рублей", слова "от
пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей"  заменить  словами  "от
семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей";
     б) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
     "влечет наложение административного штрафа на граждан  в  размере
от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от
десяти  тысяч  до  двадцати  тысяч  рублей;  на  лиц,   осуществляющих
предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, -
от двадцати тысяч до  пятидесяти  тысяч  рублей  или  административное
приостановление   деятельности   на   срок   до  девяноста  суток;  на
юридических  лиц  -  от  ста  тысяч  до  двухсот  тысяч   рублей   или
административное  приостановление  деятельности  на  срок до девяноста
суток.";
     в) в абзаце втором части 4 после слов "пятидесяти тысяч  рублей;"
дополнить   словами   "на   лиц,   осуществляющих  предпринимательскую
деятельность без образования юридического  лица,  -  пятидесяти  тысяч
рублей  или  административное  приостановление деятельности на срок до
девяноста суток;";
     г) дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. Нарушение ограничения пребывания граждан в лесах и  въезда  в
них  транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ
в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной  тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч
до пяти тысяч  рублей;  на  юридических  лиц  -  от  десяти  тысяч  до
двадцати тысяч рублей.".


     Президент Российской Федерации          В. Путин


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
            к проекту федерального закона "О внесении изменений       
             в статьи 8.31 и 8.32 Кодекса Российской Федерации        
                   об административных правонарушениях"               
                                                                      
     Данный законопроект направлен на совершенствование  отношений  по
обеспечению  пожарной  безопасности  и санитарной безопасности в лесах
путем усиления  ответственности  за  административные  правонарушения,
предусмотренные  статьями  8.31 и 8.32 Кодекса Российской Федерации об
административных   правонарушениях,    и    введения    дополнительных
административных   составов,   связанных   с   нарушением  ограничений
пребывания граждан в  лесах  и  въезда  в  них  транспортных  средств,
проведения в лесах определенных видов работ.
     По данным Федерального агентства  лесного  хозяйства  наблюдается
увеличение  количества правонарушений, предусмотренных статьями 8.31 и
8.32 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях
(далее - КоАП РФ).
     Нарушение Правил санитарной безопасности  в  лесах  в  2010  году
составило  4648  случаев,  в 2011 году - 5598 случаев. Рост количества
правонарушений составил 20,4%.
     Нарушение Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  в  2010  году
составило  13570  случаев,  а  в  2011  году  - 17109. Рост количества
правонарушений составил 26,1%.
     Предусмотренные  административным  законодательством  санкции  за
нарушение  норм  статей  8.31  и  8.32 КоАП РФ не позволяют эффективно
решать одну из превентивных задач законодательства об административных
правонарушениях – их предупреждение.
     Статьей 53.5 Лесного кодекса Российской  Федерации  предусмотрены
полномочия    органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления ограничивать пребывание граждан в лесах и въезд  в  них
транспортных  средств,  проведение  в лесах определенных видов работ в
целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности  в
лесах. Данные ограничения вводятся в случаях:
     1) проведения работ по локализации и ликвидации очагов вредителей
и болезней леса с применением пестицидов;
     2) установления IV и V  классов  пожарной  опасности  в  лесах  в
зависимости  от  условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной
обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие  5  дней
по  данным  прогноза  метеорологических  (погодных)  условий,  а также
объявления чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие  лесных
пожаров.
     При этом в законодательстве отсутствуют санкции в отношении  лиц,
нарушающих режим ограничения пребывания в лесах. Данное обстоятельство
явилось  поводом  для   введения   новых   составов   административных
правонарушений.
     Дополнительные  составы  не  поглощаются   общими   составами   о
нарушении  правил  санитарной  безопасности  в  лесах (соответственно,
правил пожарной безопасности  в  лесах),  так  как  ответственность  в
данном   случае   должна   наступать   за  нарушение  правовых  актов,
предусматривающих установление названных ограничений.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8.31 и 8.32                                 
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Принятие настоящего  проекта  федерального  закона  не  потребует
дополнительных расходов федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
               законов Российской Федерации и законов РСФСР,          
         федеральных конституционных законов, федеральных законов     
      и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, 
          подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, 
 изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона 
"О внесении изменений в статьи 8.31 и 8.32 Кодекса Российской Федерации 
                    об административных правонарушениях"                   

     Принятие настоящего  проекта  федерального  закона  не  потребует
признания  утратившими  силу,  приостановления, изменения или принятия
иных нормативных правовых актов.