Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 11.12.2013 № 930

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     О Результатах мониторинга практики применения  
     закона области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ   
     "Об административных правонарушениях в Вологодской 
     области" в части административной ответственности  
     за нарушение нормативных правовых актов области
     в сфере оборота древесины


     Законодательное Собрание области постановляет:

     Утвердить прилагаемые Результаты мониторинга практики  применения
закона  области  от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных
правонарушениях  в  Вологодской  области"  в  части   административной
ответственности  за  нарушение  нормативных  правовых  актов области в
сфере оборота древесины.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области          А.Н. Сивков


     Вологда
     11 декабря 2013 года
     N 930


Утверждены
постановлением
Законодательного Собрания
области от 11.12.2013 N 930

                             Результаты                            
             проведения мониторинга практики применения 
          закона области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ 
   "Об административных правонарушениях в Вологодской области" 
      в части административной ответственности за нарушение 
                нормативных правовых актов области 
                     в сфере оборота древесины                               

     I. Общие положения

     Объект мониторинга –  закон  Вологодской  области  от  8  декабря  
2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской
области"  в  части  административной  ответственности   за   нарушение
нормативных  правовых  актов области в сфере оборота древесины (статья
3.10 закона области) (далее – Закон области).
     Субъект  мониторинга  –   постоянный   комитет   Законодательного
Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и
правам человека (далее – постоянный комитет).
     Цель  мониторинга  Закона  области  –   проведение   комплексного
изучения    правового    регулирования   отношений   по   установлению
административной ответственности  за  нарушение  нормативных  правовых
актов  области  в  сфере  оборота древесины, проведение сравнительного
анализа запланированных и полученных результатов  действия  областного
законодательства   по   теме   мониторинга  с  целью  его  дальнейшего
совершенствования.

     II. Сведения о деятельности постоянного комитета

     Мониторинг осуществлялся постоянным комитетом  в  соответствии  с
планом   мероприятий   Законодательного  Собрания  области  на  второе
полугодие  2013  года,  утвержденным  постановлением  Законодательного
Собрания области от 26 июня 2013 года N 550.
     Постоянным комитетом осуществлены следующие мероприятия:
     1. Совместно с  правовым  управлением  Законодательного  Собрания
области   проведен   анализ  законодательства  Вологодской  области  и
законодательства   других   субъектов    Российской    Федерации    об
административной  ответственности  за  нарушение  нормативных правовых
актов в сфере оборота древесины и оценка эффективности действия Закона
области.
     2. Совместно с  правовым  управлением  Законодательного  Собрания
области  проведен анализ судебной практики по оспариванию региональных
нормативных правовых актов по теме мониторинга.
     3. Проведен анализ проблем, возникающих  в  ходе  правоприменения
Закона области, и предложены пути их решения.
     4. Принято участие  в  семинаре-конференции  "Учет  заготовленной
древесины  и контроль за оборотом круглых лесоматериалов. Региональный
опыт" (в рамках Международной выставки "Российский лес").
     5. Проведено заседание постоянного комитета по теме мониторинга.
     6. Выработаны предложения по  совершенствованию  законодательства
области по результатам мониторинга.

     III. Проведение мониторинга

     1. Состояние законодательства субъектов Российской  Федерации  об
административной  ответственности  за  нарушение  нормативных правовых
актов в сфере оборота древесины

     В ряде субъектов Российской Федерации  сформировано  региональное
законодательство   об   административных  правонарушениях,  содержащее
нормы, устанавливающие административную ответственность  за  нарушение
нормативных правовых актов в сфере оборота древесины.
     Как  правило,  это  регионы,  характерной  особенностью   которых
является  наличие значительного потенциала природных ресурсов (большой
площади земель лесного фонда), а также сложная экологическая ситуация,
сложившаяся   в   результате  незаконной  заготовки,  транспортировки,
переработки, реализации и экспорта древесины. В связи с этим  проблема
борьбы с нарушениями в области охраны окружающей среды в этих регионах
приобрела первостепенное значение.
     К таким регионам относятся: Республика  Башкортостан,  Республика
Бурятия,  Забайкальский  край,  Красноярский  край,  Хабаровский край,
Амурская область, Архангельская область, Ивановская область, Иркутская
область,  Новгородская область, Тверская область, Томская область (см.
сравнительную таблицу законодательства субъектов Российской  Федерации
об   административной   ответственности   в  сфере  оборота  древесины
согласно приложению 1 к настоящим Результатам).
     В   законодательстве   субъектов    Российской    Федерации    об
административных   правонарушениях   по   теме  мониторинга  объектами
административно-юрисдикционной защиты являются  требования  к  пунктам
приема   и   отгрузки   древесины,   включая  ведение  соответствующей
документации, а также требования по  обеспечению  наличия  необходимых
документов    в    транспортном   средстве,   перевозящем   древесину,
установленные органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации в пределах своей компетенции.
     Такие требования установлены, как правило, в специальных  законах
субъектов  Российской  Федерации  (закон  Республики  Башкортостан  от
31.10.2011 N 449-з  "Об  организации  деятельности  пунктов  приема  и
отгрузки  древесины  на  территории  Республики  Башкортостан",  закон
Республики  Бурятия  от   07.10.2009   N   1035-IV   "Об   организации
деятельности   пунктов  приема  и  отгрузки  древесины  на  территории
Республики Бурятия", закон Забайкальского края от 01.07.2009 N 195-ЗЗК
"Об  организации  деятельности  пунктов приема и отгрузки древесины на
территории  Забайкальского  края",   закон   Красноярского   края   от
30.06.2011  N  12-6058  "Об  организации деятельности пунктов приема и
отгрузки  древесины   на   территории   Красноярского   края",   закон
Хабаровского  края  от  28.09.2011  N  118  "О регулировании отдельных
отношений в области оборота  древесины",  закон  Амурской  области  от
10.10.2008  N  113-ОЗ  "Об  организации  деятельности пунктов приема и
отгрузки   древесины   на   территории   Амурской   области",    закон
Архангельской   области  от  24.06.2009  N  38-4-ОЗ  "О  регулировании
отдельных  отношений  в  сфере   оборота   древесины   на   территории
Архангельской области", закон Ивановской области от 30.05.2011 N 46-ОЗ
"О регулировании отдельных отношений  в  сфере  оборота  древесины  на
территории  Ивановской области", закон Иркутской области от 18 октября
2010 года N  93-ОЗ  "Об  организации  деятельности  пунктов  приема  и
отгрузки  древесины  на территории Иркутской области", областной закон
Новгородской  области  от  05.05.2011   N   976-ОЗ   "Об   организации
деятельности  приема  и  отгрузки древесины на территории Новгородской
области",  закон  Тверской  области   от   04.06.2010   N   50-ЗО   "О
регулировании   отдельных  отношений  в  сфере  оборота  древесины  на
территории Тверской области",  закон  Томской  области  от  18.02.2013  
N  24-ОЗ  "Об  организации  деятельности  пунктов  приема  и  отгрузки 
древесины на территории Томской области").
     Принятие в регионах вышеуказанных законов  в  целях  упорядочения
деятельности  пунктов  приема  и отгрузки древесины при продолжающихся
длительное  время  незаконных  масштабных   вырубках   леса   является
реализацией  публично-административных полномочий субъектов Российской
Федерации  по  охране  окружающей  среды  и  контролю  за   обращением
древесины на своей территории, а также составной частью принимаемых на
федеральном и  региональном  уровнях  комплексных  мер  по  сохранению
лесов  от  уничтожения,  по их эффективному использованию, обеспечению
экологической  безопасности  и  охраны  лесов,  недопущению  нарушений
установленного  порядка лесопользования и других действий, причиняющих
вред лесному фонду. Предусмотренные в данных законах  правила  приема,
хранения,  транспортировки  и  отчуждения  древесины  на действующих в
регионах пунктах приема и отгрузки  древесины  позволяют  осуществлять
контроль за древесными ресурсами и пресекать их теневой оборот.
     В соответствии с пунктами "б", "в", "д" и "к" части 1  статьи  72
Конституции  Российской  Федерации  защита  прав  и  свобод человека и
гражданина, обеспечение законности и правопорядка,  вопросы  владения,
пользования  и  распоряжения природными ресурсами, природопользование,
охрана окружающей  среды  и  обеспечение  экологической  безопасности,
лесное  законодательство и законодательство об охране окружающей среды
находятся  в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации.
     По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской  Федерации  издаются  федеральные  законы  и  принимаемые в
соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты  субъектов
Российской  Федерации,  которые  не  могут  противоречить федеральному
законодательству (статья 76 Конституции Российской Федерации).
     Согласно подпунктам 56 и 60 пункта  2  статьи  26.3  Федерального
закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный закон N  184-ФЗ)  к  полномочиям  органов  государственной
власти   субъектов   Российской  Федерации  по  предметам  совместного
ведения,  осуществляемым  данными  органами  самостоятельно  за   счет
средств    бюджетов    субъектов   Российской   Федерации,   относится
осуществление государственного контроля в  области  охраны  окружающей
среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности и нормативно-правовое регулирование  отдельных  вопросов
в области лесных отношений.
     В  соответствии  с  пунктом 3.1 статьи 26.3  Федерального  закона  
N 184-ФЗ   по  вопросам,  указанным  в  пункте 2  статьи 26.3,  органы
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  имеют  право
принимать   законы,  иные  нормативные  правовые  акты,  в  том  числе
региональные программы субъектов Российской Федерации, вне зависимости
от  наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное
право.
     Российской Федерацией органам  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации переданы полномочия по организации использования,
охране, защите и воспроизводству лесов, обеспечению их охраны,  защиты
и  воспроизводства,  осуществлению государственного лесного контроля и
надзора (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).
     Согласно статье 6 Федерального закона  от  10  января  2002  года  
N 7-ФЗ    "Об   охране   окружающей   среде"   к  полномочиям  органов
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации   в   сфере
отношений,   связанных   с   охраной   окружающей   среды,   относится
осуществление государственного контроля в  области  охраны  окружающей
среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности,   находящихся   на   территории   субъекта   Российской
Федерации.
     Таким   образом,   принятие   субъектами   Российской   Федерации
нормативных  правовых актов, устанавливающих дополнительные требования
в сфере оборота древесины (требования  к  пунктам  приема  и  отгрузки
древесины)  осуществляется  в пределах полномочий субъектов Российской
Федерации.  Предметом  правового   регулирования   таких   нормативных
правовых  актов являются публично-административные отношения, в основе
которых  лежит  государственный  контроль,  осуществляемый   субъектом
Российской Федерации в области охраны лесов.
     Относительно   правовых   оснований    установления    субъектами
административной    ответственности    за   нарушение   дополнительных
требований в сфере оборота древесины (требования к  пунктам  приема  и
отгрузки древесины) необходимо отметить следующее.
     В соответствии с  пунктом  "к"  части  1  статьи  72  Конституции
Российской   Федерации   вопросы   административного  законодательства
отнесены  к  совместному  ведению  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации.
     Предметы ведения  и  полномочий  в  области  законодательства  об
административных   правонарушениях  разграничены  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее  -  КоАП  РФ),  а
также Федеральным законом N 184-ФЗ.
     К ведению Российской Федерации  в  данной  сфере  согласно  ч.  1  
ст. 1.3   КоАП  РФ  отнесено  установление общих положений и принципов
законодательства об административных  правонарушениях;  перечня  видов
административных  наказаний  и  правил их применения; административной
ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе
административной   ответственности   за   нарушение   правил  и  норм,
предусмотренных федеральными законами и иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации;  порядка  производства  по  делам  об
административных  правонарушениях,  в  том  числе   установление   мер
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
порядка  исполнения  постановлений   о   назначении   административных
наказаний.
     В силу ст. 1.3.1 КоАП РФ субъектам Российской Федерации в области
законодательства  об  административных  правонарушениях  предоставлено
право   устанавливать   путем   принятия    соответствующих    законов
административную   ответственность   за   нарушение   законов  и  иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления.
     Подпунктом 39 п. 2  ст.  26.3  Федерального  закона  N  184-ФЗ  к
полномочиям   органов   государственной   власти  субъекта  Российской
Федерации по предметам  совместного  ведения,  осуществляемым  данными
органами  самостоятельно  за  счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации    (за  исключением  субвенций  из  федерального   бюджета),
отнесено     решение     вопросов     установления    административной
ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов
субъекта  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов органов
местного  самоуправления,  определения   подведомственности   дел   об
административных  правонарушениях,  предусмотренных законами субъектов
Российской   Федерации,   организации   производства   по   делам   об
административных  правонарушениях,  предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации.
     Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации  вправе  устанавливать  административную  ответственность за
нарушение норм и правил, предусмотренных нормативными правовыми актами
указанных   публично-правовых  образований,  а  также  актами  органов
местного самоуправления.
     В  соответствии  с  законами   субъектов   Российской   Федерации
установлена     административная    ответственность    за    нарушение
установленных  в  специальных  нормативных  правовых  актах  субъектов
Российской   Федерации   дополнительных  требований  в  сфере  оборота
древесины (требований к пунктам приема и отгрузки древесины),  органы,
рассматривающие  дела  об  административных  правонарушениях, перечень
должностных   лиц,   составляющих   протоколы   об    административных
правонарушениях,  т.е.  осуществлено правовое регулирование в пределах
ведения субъекта Российской Федерации, установленного частью 1  статьи
1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
     В качестве санкции за совершение административных  правонарушений
по теме мониторинга региональными законами предусматривается штраф.
     Полномочиями  по  составлению  протоколов   об   административных
правонарушениях  в  сфере  оборота  древесины в регионах, как правило,
наделены  должностные  лица  органов  государственной   исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  осуществляющих  федеральный
государственный лесной  надзор  (лесную  охрану),  либо  экологический
надзор,  а  рассмотрение  дел  отнесено  к компетенции соответствующих
органов государственной  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации либо мировых судей.
     В некоторых регионах полномочиями по  составлению  протоколов  об
административных   правонарушениях   по   теме   мониторинга  наделены
сотрудники  органов  внутренних  дел  (полиции).  Однако,  по   мнению
депутатов – членов постоянного комитета, наделение сотрудников органов
внутренних дел (полиции) полномочиями  по  составлению  протоколов  об
административных  правонарушениях,  предусмотренных законами субъектов
Российской   Федерации,   должно   согласовываться    с    положениями
федерального  законодательства,  определяющего  основные направления и
правовую основу деятельности полиции.
     Так, согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального  закона  от
07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон о полиции) для выполнения
возложенных  обязанностей  полиция  вправе  составлять  протоколы   об
административных правонарушениях.
     На  основании  статьи  3  Закона  о  полиции  полиция   в   своей
деятельности   руководствуется  также  законами  субъектов  Российской
Федерации по  вопросам  охраны  общественного  порядка  и  обеспечения
общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
     Статьей   1.2   КоАП   РФ   к   задачам    законодательства    об
административных   правонарушениях   отнесена,   в  том  числе  охрана
общественного порядка и общественной безопасности.
     В соответствии  с  частью  1  статьи  1.3.1  КоАП  РФ  к  ведению
субъектов   Российской   Федерации   в   области  законодательства  об
административных   правонарушениях   относится   определение   перечня
должностных    лиц,    уполномоченных    составлять    протоколы    об
административных правонарушениях, предусмотренных  законами  субъектов
Российской Федерации.
     По смыслу указанных норм Закона о полиции  и  КоАП  РФ,  а  также
исходя  из  того, что административное, административно-процессуальное
законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации,  полиция вправе составлять протоколы
об   административных   правонарушениях,   руководствуясь   при   этом
требованиями  закона  субъекта  Российской  Федерации, установившими в
пределах полномочий субъекта Российской Федерации  ответственность  за
административные  правонарушения,  посягающие на общественный прядок и
общественную  безопасность.  Следовательно,  возможность   составления
сотрудниками   органов   внутренних   дел   (полиции)   протоколов  об
административных правонарушениях, предусмотренных  законами  субъектов
Российской  Федерации, не относящихся к охране общественного порядка и
обеспечению общественной безопасности, не  согласуется  с  положениями
законодательства  Российской Федерации, в т.ч. установленными частью 2
статьи 3 Закона о полиции.
     Постоянным   комитетом   проанализирована    судебная    практика
Верховного   суда  Российской  Федерации  по  оспариванию  нормативных
правовых  актов  субъектов   Российской   Федерации,   устанавливающих
административную ответственность в сфере оборота древесины.
     Так,  определением  Верховного  Суда  Российской   Федерации   от
14.12.2011  N  66-Г11-25  было  оставлено  в  силе  решение Иркутского
областного суда, которым было отказано в удовлетворении  требований  о
признании  противоречащими  законодательству  и  недействующими Закона
Иркутской области от 18 октября 2010  года  N  93-ОЗ  "Об  организации
деятельности   пунктов  приема  и  отгрузки  древесины  на  территории
Иркутской области" и Закона Иркутской области от 24 декабря 2010  года
N  136-ОЗ  "Об  административной  ответственности  в сфере организации
деятельности  пунктов  приема  и  отгрузки  древесины  на   территории
Иркутской области".
     Суд  пришел  к  выводу,  что   административная   ответственность
установлена  по  вопросу  совместного  ведения  Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации,  не   урегулированному   федеральным
законодательством,  в  пределах ведения субъекта Российской Федерации,
установленного частью 1 статьи 1.3.1 Кодекса  РФ  об  административных
правонарушениях,   и   основания   для   признания  названного  Закона
противоречащим федеральному законодательству отсутствуют.
     Принятие региональных законов, регулирующих отдельные отношения в
сфере    оборота   древесины,   а   также   законов,   устанавливающих
соответствующую   административную    ответственность,    способствует
снижению   количества   незаконных  рубок  в  вышеуказанных  субъектах
Российской Федерации.
     В качестве  примера  эффективного  правоприменения  регионального
законодательства   по   теме   мониторинга   следует   привести   опыт
Архангельской области.
     На территории Архангельской области принят и действует  областной
закон  от  24  июня  2009  года  N  38-4-ОЗ "О регулировании отдельных
отношений  в  сфере  оборота  древесины  на  территории  Архангельской
области" (далее - областной закон от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ).
     Этот закон направлен на создание системы учета и контроля в сфере
оборота   древесины   на  территории  Архангельской  области  с  целью
пресечения нелегального оборота древесины.
     Действие областного закона от 24 июля  2009  года  N  38-4-ОЗ  на
территории  Архангельской области привело к положительным результатам.
Многие малые лесопильные  производства,  работающие  нелегально,  либо
прекратили  свою  деятельность,  либо  легализовались.  В связи с этим
увеличились  налоговые  поступления  в   бюджеты   бюджетной   системы
Российской  Федерации.  В  некоторых наиболее проблемных муниципальных
районах Архангельской  области,  например  в  Плесецком  муниципальном
районе,  значительно  сократилось  количество  незаконных рубок лесных
насаждений.
     На всей территории Архангельской области  сократилось  количество
случаев,  когда  по  дорогам  общего  пользования  на автотранспортных
средствах перевозилась древесина без правоустанавливающих документов.
     Анализ данных  за  2011  и  2012  годы  по  сравнению  с  2009  и  
2010  годом  показал  снижение   в   Архангельской   области   случаев 
незаконной заготовки древесины более чем в два раза.
     Динамика незаконных рубок лесных  насаждений  за  2009-2012  годы
составила:
|——————————————————|——————————|———————————————————————|
|Показатель        |Ед.       |Годы                   |
|                  |——————————|———————————————————————|
|                  |измерения |2009 |2010 |2011 |2012 |
|——————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|
|Количество        |число     |693  |628  |314  |359  |
|——————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|
|незаконной рубки  |случаев   |     |     |     |     |
|——————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|

     Так, за 2011 и 2012 годы в Архангельской  области  было  выявлено
673  факта  незаконной рубки древесины, по которым органами внутренних
дел возбуждено 491 уголовное дело по  статье  260  Уголовного  кодекса
Российской Федерации "Незаконная рубка лесных насаждений".
     Помимо изложенного за 2011 и 2012 годы было проведено 79 плановых
проверок   лесопильных   производств   и   досмотрено   более   тысячи
транспортных средств, перевозящих древесину. По результатам  указанных
проверок составлено 227 административных протоколов и наложено штрафов
на сумму 2,6 млн. рублей.
     Кроме того, по мнению постоянного комитета,  одним  из  факторов,
позволяющим  в  Архангельской  области  более эффективно реализовывать
цели областного закона от  24  июня  2009  года  N  38-4-ОЗ,  является 
наличие закрепленного  механизма  контроля  за выполнением  требований 
закона в соответствии с действующим законодательством.
     Так, согласно статье 9 областного закона от  24  июня  2009  года  
N 38-4-ОЗ  контроль за соблюдением требований, установленных настоящим
законом,  осуществляется  исполнительными   органами   государственной
власти   Архангельской  области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации, в том числе Федеральным законом  от  26  декабря
2008  года  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и     муниципального    контроля".    В    случаях,    предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  контроль   за   соблюдением
требований,  установленных  настоящим законом, может осуществляться во
взаимодействии с федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их
территориальными органами.
     В  соответствии  с  требованиями  статьи  5  Федерального  закона 
от  26 декабря   2008 года  N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля   (надзора)   и   муниципального   контроля"   постановлением
Правительства Архангельской области от 10.07.2012 N  305-пп  утвержден
Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса  Архангельской  области  государственной
функции  по  осуществлению  государственного  контроля  за соблюдением
требований,  установленных  областным  законом от 24  июня  2009  года  
N  38-4-ОЗ  "О  регулировании  отдельных  отношений  в  сфере  оборота 
древесины на территории Архангельской области".
     Органами    государственной    власти    Архангельской    области
продолжается     дальнейшее     совершенствование     соответствующего
нормативного  правового  регулирования,  направленное   на   повышение
эффективности   мероприятий,   проводимых   в   рамках  предотвращения
незаконного оборота древесины на территории Архангельской области.
     Так, на рассмотрении Архангельского областного Собрания депутатов
находится  проект  закона области "О внесении изменений и дополнений в
областной закон "О регулировании отдельных отношений в  сфере  оборота
древесины на территории Архангельской области".
     Законопроектом  предусмотрены  следующие  изменения  в  областной
закон от 24 июля 2009 года N 38-4-ОЗ:
     1) предоставление всеми  участниками  оборота  древесины,  в  том
числе  субъектами  среднего и малого предпринимательства, декларации о
принятой,   переработанной   и   отгруженной   древесине   по   форме,
усыновленной областным законом от 24 июля 2009 года N 38-4-ОЗ.
     Указанные сведения  будут  составлять  основу  автоматизированной
информационной  системы  оборота  древесины  Архангельской  области  и
позволят  правоохранительным  и   контролирующим   органам   оказывать
реальное  и  существенное  противодействие поступлению на внутренний и
внешний рынки древесины неизвестного происхождения и ее обороту.
     Декларация будет представляться в  уполномоченный  исполнительной
орган  государственной  власти  Архангельской  области  в сфере лесных
отношений  не   позднее   десятого   числа   месяца,   следующего   за
декларируемым;
     2)  внедрение  в  практику   деятельности   информационной   базы
заготовленной,    переработанной   древесины,   доступной   для   всех
заинтересованных правоохранительных и контролирующих органов.
     В  течение  2011  года  на  территории  Архангельской  области  в
соответствии  с  приказом  Федерального  агентства  лесного  хозяйства
Российской  Федерации  от  23  декабря  2010  года  N  505  проводился
эксперимент  по созданию и использованию информационной базы данных по
учету древесины.
     В эксперименте также принимали участие Управление МВД  России  по
Архангельской  области,  УФНС России по Архангельской области, а также
иные  заинтересованные  органы  государственной  власти  Архангельской
области.
     Целью  эксперимента  являлось   изучение   возможности   создания
региональной  системы,  которая  позволила бы полностью контролировать
движение древесины с  места  рубки  (лесного  участка)  до  пункта  ее
конечной переработки (лесозавод, деревообрабатывающий комбинат).
     По  результатам  эксперимента  в  Федеральное  агентство  лесного
хозяйства   Российской   Федерации   были  направлены  предложения  по
совершенствованию  системы   контроля   законности   происхождения   и
реализации  круглых лесоматериалов, которые вошли в основу федеральной
системы государственного регулирования оборота древесины.
     На основе данных эксперимента в феврале 2012 года  Правительством
Архангельской     области     был    подготовлен    Паспорт    проекта
"Автоматизированная   информационная   система   "Управление    лесным
хозяйством Архангельской области".
     Разработка и внедрение данного проекта по предварительным  данным
займет от шести до девяти месяцев.
     Информационная  система   оборота   древесины   будет   содержать
сведения:
     1)  о  юридических  лицах  и   индивидуальных   предпринимателях,
осуществляющих обработку и (или) передачу иным лицам древесины;
     2) о договорах аренды лесных участков;
     3) о договорах купли-продажи лесных насаждений;
     4)  о   праве   постоянного   (бессрочного)  пользования  лесными
участками;
     5) о лесных декларациях;
     6) об отчетах лиц, осуществляющих использование лесов;
     7) о договорах продажи (поставки) древесины;
     8) о   декларациях   о  принятой,  переработанной  и  отгруженной
древесине;
     9)     об объемах древесины, проданных на  внутреннем  рынке  или
вывезенных с территории Архангельской области.
     По   мнению   авторов   законопроекта,   его    принятие    будет
способствовать  повышению эффективности контроля за оборотом древесины
на территории Архангельской области  и  позволит  оказать  реальное  и
существенное  противодействие  нелегальным  заготовкам  древесины и ее
обороту.
     Указанные выше положения проекта закона Архангельской  области  в
полной  мере  отвечают  проводимой  в Российской Федерации политике по
сохранению и защите лесных насаждений.
     Так,  7   мая   2013   года   Президентом   Российской  Федерации  
В.В. Путиным   подписан   перечень   поручений   по  итогам  заседания 
президиума Государственного совета о повышении  эффективности  лесного  
комплекса Российской Федерации.
     В соответствии с указанными поручениями Правительству  Российской
Федерации необходимо:
     1) внести  в  законодательство  Российской  Федерации  изменения,
предусматривающие:
     увеличение  срока   давности   привлечения   к   административной
ответственности  за  нарушение законодательства Российской Федерации в
сфере  природопользования   до   одного   года   со   дня   совершения
правонарушения
     усиление  уголовной   и   административной   ответственности   за
нарушение  правил  заготовки  древесины, незаконную рубку, уничтожение
или повреждение лесных насаждений, а также  установление  уголовной  и
административной  ответственности  за  оборот  незаконно заготовленной
древесины;
     2) в срок до 1 февраля 2014 года разработать и ввести в  действие
единую   государственную   информационную   систему   учета  заготовки
древесины и оборота круглых лесоматериалов.
     В этой связи необходимо отметить,  что  25  января  2012  года  в
Федеральном   агентстве  лесного  хозяйства  Российской  Федерации  на
заседании межведомственной комиссии был заслушан  доклад  Министерства
лесного  хозяйства  Республики  Башкирия  об  эффекте системы по учету
круглых   лесоматериалов   -    "Автоматизированный    учет    круглых
лесоматериалов, лесных участков и насаждений".
     Благодаря данной системе мобильные группы лесного  патруля  могут
останавливать   транспортные  средства  и  проверять  груз  с  помощью
специальной базы. У инспекторов ГИБДД  имеются  нетбуки  с  выходом  в
интернет,    что   позволяет   определять   законность   происхождения
перевозимой   древесины   в   режиме   он-лайн.    Автомобиль    перед
транспортировкой  леса  регистрируется  и заносится в базу. Если в ней
нет сведений о грузе, патруль может задержать грузовик  для  выяснения
обстоятельств даже на несколько суток.
     Сотрудники ГИБДД при проверке документов у водителей также  могут
получить  информацию  о  происхождении  древесины  через диспетчерский
пункт министерства, который работает круглосуточно.
     Благодаря введению в действие указанной системы число  незаконных
вырубок  на  территории  Республики  Башкортостан  с 2008 по 2012 годы
сократилось  вдвое,  а  объем  нелегально  срубленной   древесины    -  
в 3,4 раза.
     Аналогичный опыт в настоящее время перенимают в Тверской, Томской
и   Свердловской  областях.  Активно  ведется  работа  по  введению  в
действие такой системы в Приморском крае.
     Также  следует  отметить,  что  Федеральным  агентством   лесного
хозяйства  Российской  Федерации  был  подготовлен проект федерального
закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации",    согласно    которому     предусматривается     создание
общефедеральной      Единой     государственной     автоматизированной
информационной системы оборота круглых  лесоматериалов.  Основу  такой
системы  будут составлять соответствующие системы субъектов Российской
Федерации.

     2.   Состояние   законодательства    Вологодской    области    об
административной  ответственности  за  нарушение  нормативных правовых
актов в сфере оборота древесины

     В целях осуществления контроля в области охраны окружающей  среды
и   природопользования,  предотвращения  незаконного  лесопользования,
выявления и пресечения нарушений  законодательства  в  области  охраны
окружающей  среды  при  обращении  с таким природным ресурсом как лес,
сохранения   и   восстановления   природной    среды,    рационального
использования   природных   ресурсов   и   предотвращения  негативного
воздействия хозяйственной и  иной  деятельности  на  окружающую  среду
органы   государственной   власти   Вологодской   области  осуществили
собственное правовое регулирование путем принятия:
     закона области от 03.10.2012 N 2859-ОЗ "О регулировании отдельных
отношений   в   сфере  оборота  древесины  на  территории  Вологодской
области" (далее - Закон  области  N  2859-ОЗ)  (принят  постановлением
Законодательного  Собрания  области от 26.09.2012 N 520, опубликован в
областной газете "Красный Север" N 190,  09.10.2012,  вступил  в  силу 
с 1 ноября 2012 года);
     закона области от 28.09.2012 N 2839-ОЗ "О  внесении  изменений  в
закон  области  "Об  административных  правонарушениях  в  Вологодской
области"  (принят  постановлением  Законодательного  Собрания  области  
от 26.09.2012  N 528,  опубликован  в областной газете "Красный Север" 
N 188, 06.10.2012, вступил в силу с 1 ноября 2012 года).
     Со дня вступления в силу указанных законов области  по  настоящее
время изменения в них не вносились.
     Вологодская область является одним из крупнейших регионов  России
по    объему    лесопользования.    По   данным   Федеральной   службы
государственной статистики за 2011 год, по объемам заготовки древесины
Вологодская   область   занимала   первое   место   в  Северо-Западном
федеральном округе (31,1% от общего объема по округу) и  второе  место
по России (10% от общего объема по России).
     В   Вологодской   области   в  2011  году  были  зарегистрированы  
552   незаконных  рубки.  Несмотря  на  предпринимаемые  меры,  ущерб, 
причиняемый лесам в результате незаконных рубок, остается значительным 
и  составил в  2011  году  более 250 млн. руб. Проведение следственных
действий и установление лиц, совершивших незаконную  рубку  древесины, 
в  настоящее время  вызывает значительные затруднения, если такое лицо
не задержано  на  месте  совершения  преступления.  Так, в  2011  году  
по  552  случаям незаконных рубок было возбуждено 393 уголовных дела и 
только   120   человек   привлечено   к   уголовной    ответственности 
по статье 260 УК РФ "Незаконная рубка лесных насаждений".
     Принятие Закона области N 2859-ОЗ  было  направлено  на  создание
системы  учета  и контроля  в сфере  оборота  древесины  на территории
Вологодской области с целью пресечения нелегального оборота древесины,
легализации   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,
перерабатывающих незаконно заготовленную древесину.
     Согласно преамбуле к Закону области N 2859-ОЗ указанный  правовой
акт  в  целях  осуществления надзора в сфере охраны окружающей среды и
природопользования,   предотвращения    незаконного    лесопользования
устанавливает  требования  к  пунктам  приема, хранения, переработки и
отгрузки древесины, определяет порядок приема  и  учета  древесины,  а
также  устанавливает  требования  к  перевозке древесины на территории
Вологодской области.
     Согласно установленным  в  статье  3  Закона  области  N  2859-ОЗ
требованиям   к   пункту  приема,  хранения,  переработки  и  отгрузки
древесины (далее – пункт приема древесины) на владельца пункта  приема
древесины  возложена  обязанность  по  оборудованию  в  доступном  для
обозрения  месте  информационного  стенда,  на  котором  должна   быть
размещена следующая информация:
     1) наименование  и  место  нахождения  юридического  лица,  номер
контактного  телефона  или  фамилия,  имя, отчество, номер контактного
телефона  индивидуального  предпринимателя,   являющихся   владельцами
пунктов приема древесины;
     2) режим работы пункта приема древесины;
     3)   копия   документа   (приказ,    распоряжение    руководителя
юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя,  являющихся
владельцами   пунктов   приема   древесины)   о    назначении    лица,
ответственного   за  прием  и  учет  принимаемой,  перерабатываемой  и
отгружаемой древесины.
     Также владелец пункта приема древесины обязан обеспечить  наличие
в   пункте   приема   древесины   копии   свидетельства  о  постановке
юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя,  являющихся
владельцами  пунктов  приема  древесины, на учет в налоговом органе, а
также копии правоустанавливающего документа на земельный  участок,  на
котором расположен пункт приема древесины.
     В   целях   обеспечения    возможности    проверки    легальности
осуществления  индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
деятельности по  закупке,  переработке  и  продаже  древесины  Законом
области N 2859-ОЗ установлена обязанность собственников пунктов приема
древесины обеспечить на пункте приема  древесины  наличие  документов,
подтверждающих     законность     осуществления    предпринимательской
деятельности. К документам учета древесины отнесены:
     1) акты сдачи-приемки древесины;
     2) журналы учета древесины (журнал учета приема древесины, журнал
учета   приема  собственной  древесины,  журнал  учета  переработанной
древесины, журнал учета отгруженной древесины, журнал  учета  отгрузки
собственной древесины).
     Формы  и  требования  к  ведению   документов   учета   древесины
утверждены    постановлением    Правительства    Вологодской   области  
от 06.11.2012  N 1324  "О  реализации  закона  области  от  3  октября 
2012 года N 2859-ОЗ  "О  регулировании  отдельных  отношений  в  сфере 
оборота древесины на территории Вологодской области".
     В статье 6  Закона  области  N  2859-ОЗ  установлена  обязанность
владельца   пункта   приема   древесины   ежемесячного  составления  и
представления   в   уполномоченный   орган    исполнительной    власти
(Департамент лесного комплекса Вологодской области) отчета о принятой,
переработанной и отгруженной древесине.
     Согласно статье 7 Закона  области  N  2859-ОЗ  юридические  лица,
индивидуальные   предприниматели   и   физические   лица,   являющиеся
перевозчиками  древесины,  обязаны   обеспечить   наличие   в   каждом
транспортном     средстве,    перевозящем    древесину,    документов,
предусмотренных статьей 4 настоящего закона области.
     Необходимость  принятия  проекта  закона  области  от  28.09.2012  
N 2839-ОЗ  "О  внесении изменений в закон области "Об административных
правонарушениях   в   Вологодской    области"    обусловлена    целями
осуществления  нормативно-правового регулирования вопросов юридической
ответственности  за неисполнение владельцами пунктов приема  древесины
(перевозчиками   древесины)   некоторых   положений   Закона   области  
N 2859-ОЗ.
     В рамках  полномочий  субъекта  Российской  Федерации  в  области
законодательства   об  административных  правонарушениях  осуществлено
установление:
     1)  административной  ответственности  за  нарушение  нормативных
правовых  актов  субъекта Российской Федерации (подп. 39 п. 2 ст. 26.3
Федерального закона N 184-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ);
     2) перечня должностных лиц, уполномоченных  составлять  протоколы
об    административных   правонарушениях,   предусмотренных   законами
субъектов РФ (п. 6 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ; ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ);
     3) подведомственности  дел  об  административных  правонарушениях
субъектам  региональной подсистемы органов административной юрисдикции
(п. 3 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ; ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ).
     1. Установление административной ответственности  осуществлено  в
статье  3.10  Закона  области  (Нарушение  нормативных  правовых актов
области в сфере оборота древесины).
     Указанной статьей административная ответственность  предусмотрена
за:
     нарушение установленных нормативными правовыми актами  области  в
сфере   оборота  древесины  требований  к  пунктам  приема,  хранения,
переработки  и  отгрузки  древесины  и  к  учету  на  пунктах  приема,
хранения,   переработки   и  отгрузки  древесины  (совершение  данного
правонарушения   влечет   наложение   административного   штрафа    на
должностных  лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей);
     несоблюдение установленных нормативными правовыми актами  области
в  сфере  оборота древесины требований о составлении и представлении в
уполномоченный орган исполнительной власти области отчета о  принятой,
переработанной   и  отгруженной  древесине  или  внесение  в  отчет  о
принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или)
неполных  сведений (совершение данного правонарушения влечет наложение
административного штрафа на должностных  лиц  в  размере  от  тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до
ста пятидесяти тысяч рублей);
     неисполнение перевозчиком  древесины  установленных  нормативными
правовыми  актами  области  в  сфере оборота древесины обязанностей по
обеспечению наличия документов в  транспортном  средстве,  перевозящем
древесину   (совершение   данного   правонарушения   влечет  наложение
административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти
тысяч  рублей;  на  должностных  лиц  -  от сорока тысяч до пятидесяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от  ста  тысяч  до  ста  пятидесяти
тысяч рублей.
     2.  Должностные  лица,  уполномоченные  составлять  протоколы  об
административных    правонарушениях   определены  пунктом  7  части  2 
статьи   9.1    Закона   области,   которым   составление   протоколов 
об административных правонарушениях,   предусмотренных   статьей  3.10   
Закона  области,  отнесено  к  полномочиям   должностных   лиц  органа  
исполнительной   власти   области,   уполномоченного  в  сфере  лесных 
отношений.
     Приказом   Департамента   лесного комплекса  Вологодской  области  
от 06.11.2012  N 1450 (опубликован в областной газете "Красный Север",
N 216,  17.11.2012)  утвержден  Перечень  должностных лиц Департамента
лесного  комплекса  области,  уполномоченных  составлять  протоколы об
административных    правонарушениях    за     нарушения     областного
законодательства. В этот перечень включены:
     а)  начальник  Департамента  -  главный  государственный   лесной
инспектор Вологодской области;
     б)  заместители  начальника  Департамента,  начальник  управления
организации  государственного  лесного  контроля  и надзора, начальник
управления  правовой  и  кадровой  работы,  председатель  комитета  по
лесному   хозяйству,  заместитель  председателя  комитета  по  лесному
хозяйству,  начальник  отдела  государственного  лесного  контроля   и
надзора,  начальник  отдела  организации  государственных  лесничеств,
начальник контрольно-аналитического отдела, начальник отдела  правовой
и  административной  работы  -  заместители  главного государственного
лесного инспектора Вологодской области;
     в)  консультанты  отдела  государственного  лесного  контроля   и
надзора,     отдела     организации     государственных    лесничеств,
контрольно-аналитического отдела, отдела правовой  и  административной
работы   -   старшие  государственные  лесные  инспектора  Вологодской
области;
     г)    главные,    ведущие    специалисты    отдела    организации
государственных  лесничеств,  контрольно-аналитического отдела, отдела
правовой   и   административной   работы   -   заместители    старшего
государственного лесного инспектора Вологодской области;
     д)  специалисты  1  разряда,   специалисты   2   разряда   отдела
организации   государственных   лесничеств,  контрольно-аналитического
отдела, отдела правовой и административной  работы  -  государственные
лесные инспектора Вологодской области;
     е) начальники районных отделов  -  государственных  лесничеств  -
лесничие, старшие государственные лесные инспектора лесничеств;
     ж)  заместители   начальников,   главные   специалисты,   ведущие
специалисты   районных   отделов   -   государственных   лесничеств  -
заместители старших государственных лесных инспекторов лесничеств;
     з) старшие специалисты 1 разряда и старшие специалисты 2  разряда
районных отделов - государственных лесничеств - государственные лесные
инспектора лесничеств.
     3. Подведомственность дел  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  статьей  3.10  Закона области, субъектам региональной
подсистемы органов административной юрисдикции установлена статьей 8.1
Закона   области,  согласно  которой  рассмотрение  указанных  дел  об
административных правонарушениях отнесено к компетенции мировых судей.
     По обращению  постоянного  комитета  в  рамках  Соглашения  между
Управлением  Министерства  юстиции Российской Федерации по Вологодской
области   и   Законодательным   Собранием   Вологодской   области    о
взаимодействии  в  сфере  обеспечения единства правового пространства,
заключенным  26  марта  2013  года,  Управление  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Вологодской области провело повторные правовую
и антикоррупционную экспертизы следующих нормативных правовых актов:
     закон     Вологодской    области   от   08.12.2010    N   2429-03   
"Об административных правонарушениях в Вологодской области";
     закон   Вологодской    области    от    03.10.2012    N   2859-03   
"О  регулировании   отдельных  отношений  в  сфере  оборота  древесины  
на территории Вологодской области";
     постановление  Правительства  Вологодской  области от  06.11.2012  
N 1324  "О реализации закона области от 3 октября 2012 года  N 2859-03 
"О  регулировании  отдельных  отношений   в  сфере  оборота  древесины   
на территории Вологодской области
     Согласно экспертным заключениям Управления  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Вологодской области от 02.10.2013  N  51/1282, 
N 52/1282, N 53/1282 указанные нормативные  правовые  акты не содержат
положений,   противоречащих   Конституции   Российской   Федерации   и
федеральному    законодательству.    Требования    необходимости     и
достаточности   акта   для   урегулирования   общественных   отношений
соблюдены. Форма и текст соответствуют правилам  юридической  техники,
коррупциогенные факторы не выявлены.
     Постоянным   комитетом   совместно   с    правовым    управлением
Законодательного  Собрания  области проведен сравнительный анализ норм
вышеуказанных  региональных  законов  с  соответствующим   нормативным
правовым регулированием Вологодской области.
     В этой связи отмечаются наиболее явные  отличия  законодательства
других  регионов  от  законодательства  Вологодской  области  в данной
сфере:
     1)  законы  многих  субъектов  РФ,  в  которых  имеется  правовое
регулирование  по  теме  мониторинга,  предусматривают  обязательность
постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины в  региональном
органе  исполнительной  власти.  При этом за неисполнение требований о
постановке   пункта   на   учет    устанавливается    административная
ответственность.
     Закон области N 2859-ОЗ и Постановление Правительства Вологодской
области  от  06.11.2012   N  1324   "О   реализации   закона   области 
от 3 октября 2012 года N 2859-ОЗ "О  регулировании отдельных отношений  
в  сфере   оборота    древесины  на  территории  Вологодской  области"  
не  предусматривают  процедуру  постановки  на  учет  пунктов  приема, 
хранения,  переработки  и  отгрузки  древесины.   В  связи  с  этим  и 
соответствующий   состав  административного  правонарушения  в  Законе 
области отсутствует;
     2) региональными законами в сфере оборота  древесины  установлены
требования  к  приему  древесины. При этом, законы об административных
правонарушениях  предусматривают  ответственность  либо  за  нарушение
порядка  приема  и  учета древесины (Республики Башкортостан, Тверская
область,  Красноярский   край,   Архангельская   область),   либо   за
несоблюдение  требований о наличии документов, необходимых при приемке
древесины (республика Бурятия, Иркутская область).
     Требования к приему древесины установлены и  в  статье  4  закона
области  N  2859-ОЗ.  Однако  диспозиция  части  1  статьи 3.10 закона
области N 2429-ОЗ сформулирована таким  образом,  что  ответственность
наступает  только за нарушение требований нормативных правовых актов к
самим пунктам приема, хранения, переработки и отгрузки древесины  и  к
учету  на  данных пунктах. В связи с этим, постоянный комитет полагает
целесообразным  внести  изменения  в  статью  3.10   Закона   области,
установив  дополнительно административную ответственность за нарушение
требований к порядку приема древесины  на  пунктах  приема,  хранения,
переработки и отгрузки древесины.
     Кроме  того,  в  законе  области  N  2859-ОЗ  в  статьях  4  и  5
установлены порядок приема и порядок учета древесины.
     В связи с этим, в статье 3.10 Закона области N 2429-ОЗ  правильно
было  бы  предусмотреть  административную ответственность за нарушение
требований именно к порядку приема (учета), а не требований  к  приему
(учету), либо за нарушение порядка приема (учета) древесины.
     В  настоящее  время  часть   1   статьи   3.10   Закона   области
устанавливает   ответственность   за   нарушение  требований  к  учету
древесины.
     3) частью 3 статьи 3 Закона области N 2859-ОЗ  предусматривается,
что  в  случае,  если  владельцами  пункта  приема  древесины являются
несколько юридических лиц  и  (или)  индивидуальных  предпринимателей,
учет  древесины  в  соответствии  с  настоящим  законом области каждым
владельцем пункта приема древесины ведется раздельно.
     Указанная статья 3  устанавливает  требования  к  пунктам  приема
древесины,  а  вышеуказанная норма части 3 направлена на регулирование
порядка учета древесины.
     В  связи  с  чем,  постоянный  комитет  полагает   целесообразным
перенести  ее  в  статью  5  Закона  области  N 2859-ОЗ "Порядок учета
древесины в пункте приема древесины", в  целях  дальнейшей  правильной
квалификации соответствующих правонарушений;
     4)  статьей  3.10  Закона  области  установлена  административная
ответственность за:
     нарушение установленных нормативными правовыми актами  области  в
сфере   оборота  древесины  требований  к  пунктам  приема,  хранения,
переработки  и  отгрузки  древесины  и  к  учету  на  пунктах  приема,
хранения, переработки и отгрузки;
     несоблюдение установленных нормативными правовыми актами  области
в  сфере  оборота древесины требований о составлении и представлении в
уполномоченный орган исполнительной власти области отчета о  принятой,
переработанной   и  отгруженной  древесине  или  внесение  в  отчет  о
принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или)
неполных сведений;
     неисполнение перевозчиком  древесины  установленных  нормативными
правовыми  актами  области  в  сфере оборота древесины обязанностей по
обеспечению наличия документов в  транспортном  средстве,  перевозящем
древесину.
     Данные положения Закона области не в  полной  мере  соответствуют
общеправовому  критерию  формальной  определенности в связи с тем, что
отсылают к целому роду  правил  и  норм,  а  не  к  конкретной  статье
(конкретным статьям).
     Из анализа статьи 3.10  Закона  области  следует,  что  по  своей
юридической  конструкции  она  имеет  отсылочный  характер,  при  этом
законодателем сформулирован сложный (бланкетный) способ отсылки: норма
отсылает  не  к  конкретным  статьям  нормативного правового акта, а к
целому роду правил в сфере оборота древесины.
     Между тем, согласно правовой позиции Верховного  Суда  Российской
Федерации  (см.  например,  Определение  от 11.05.2011 N 48-Г11-16 "Об
оставлении без  изменения  решения  Челябинского  областного  суда  от
10.03.2011,  которым удовлетворено заявление о признании недействующей
ст.  9  Закона  Челябинской  области  от  27.05.2010  N   584-ЗО   "Об
административных  правонарушениях  в Челябинской области", Определение
от 21.11.2012 N 48-АПГ12-7 "Об отмене решения Челябинского  областного
суда от 19.07.2012 и признании недействующей ст. 13 Закона Челябинской
области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях  в
Челябинской  области, Определение от 07.12.2011 N 83-Г11-16 "Об отмене
решения Брянского  областного  суда  от  27.09.2011  и  удовлетворении
заявления  о признании недействующей статьи 28 Закона Брянской области
от  15.06.2007  N  88-З  "Об   административных   правонарушениях   на
территории   Брянской  области")   такое  правовое регулирование  явно
выходит за разумно  допустимые  границы  бланкетного  нормотворчества,
исключает  бесспорное  обозначение  запрета, нарушение которого влечет
наступление административной  ответственности,  оставляя  простор  для
неограниченного усмотрения и произвола должностных лиц при привлечении
лиц к административной ответственности.
     Федеральный  законодатель,  включая  нормативные  правовые   акты
субъекта  Российской  Федерации  об административной ответственности в
систему правовых регуляторов, одновременно определил пределы и границы
нормотворчества  субъекта Российской Федерации в этой сфере отношений,
в том числе требования, предъявляемые к форме  и  содержанию  правовой
нормы,   ее   согласованности   в   системе   действующего   правового
регулирования. В частности, по смыслу статьи  1.1  Кодекса  Российской
Федерации   об административных правонарушениях материальное основание
административной   ответственности,   должно   быть   конкретизировано
непосредственно  в  законе об административных правонарушениях, а не в
отсылочном акте.
     В связи с изложенным  полагаем  необходимым  внести  изменения  в
статью   3.10  Закона  области  в  части  конкретизации  материального
основания административной ответственности за нарушение (несоблюдение)
установленных  нормативными  правовыми  актами области в сфере оборота
древесины требований (обязанностей).
     Кроме того, постоянный комитет считает важным отметить следующее.
Установление  в  региональном  законе административной ответственности
по  вопросу  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской  Федерации, будет правомерным только при условии отсутствия
соответствующего  правового  регулирования  на   уровне   федерального
законодательства.
     Федеральными   органами   государственной   власти   неоднократно
предпринимались  попытки  законодательно урегулировать вопросы оборота
круглых лесоматериалов. Еще в 2010 году  Рослесхозом  был  подготовлен
проект  федерального  закона  "О государственном регулировании оборота
круглых  лесоматериалов   и   о   внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации", который активно обсуждался
в профессиональном экспертном сообществе, но так и  не  был  внесен  в
Государственную Думу.
     В настоящее время Правительством Российской Федерации предприняты
активные попытки решения этого вопроса другим способом.
     На  рассмотрении  в   Государственной   Думе   находится   проект
федерального  закона  N 168903-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской   Федерации"   (в   части    совершенствования    правового
регулирования  учета  заготовленной  древесины),  внесенный депутатами
Государственной    Думы    ФС   РФ   В.И.  Кашиным,  И.И.  Никитчуком,  
В.И. Кашиным,      И.И.  Никитчуком,     А.И. Фокиным,    Л.А. Огулем, 
А.Б. Василенко, Б.В. Иванюженковым,  В.М. Мархаевым,  А.Е. Бобраковым, 
М.Л. Шаккумом.
     Постановлением Государственной Думы от  02.07.2013  N  2644-6  ГД
указанный законопроект принят в первом чтении.
     Правительством    Российской    Федерации    подготовлен    пакет
существенных  поправок  к законопроекту по сути полностью меняющих его
текст и направленных на реализацию в этом законопроекте концептуальных
положений  вышеуказанного проекта федерального закона, подготовленного
Рослесхозом.
     Так, поправками предлагается внести  изменения  в  Лесной  кодекс
Российской  Федерации и КоАП РФ, предусматривающие введение требований
к учету, перевозке и реализации круглых лесоматериалов, декларированию
сделок  с  ними,  маркировке  круглых лесоматериалов из дуба, бука или
ясеня, и изъятию круглых лесоматериалов,  перевозимых  с  нарушениями.
Поправки также предусматривают создание специализированной федеральной
информационной  системы  -  ЕГАИС  "Круглые  лесоматериалы",   которая
должна  обеспечить  сбор  и  анализ  информации  о  сделках с круглыми
лесоматериалами.
     Кроме    того,    предлагается    установить     административную
ответственность  за  нарушение  требований лесного законодательства об
учете сделок с круглыми лесоматериалами, а именно:
     непредставление или нарушение установленных сроков  представления
декларации о сделках с круглыми лесоматериалами;
     непредставление или  несвоевременное  предоставлений  сведений  в
единую   государственную   автоматизированную  информационную  систему
"Круглые лесоматериалы";
     нарушение порядка учета круглых лесоматериалов;
     нарушение требований  лесного  законодательства  об  обязательной
маркировке круглых лесоматериалов из дуба, бука и ясеня;
     нарушение  требований  лесного  законодательства  о   сделках   с
круглыми лесоматериалами в части перевозки круглых лесоматериалов.
     В случае принятия вышеуказанного проекта  федерального  закона  с
учетом  поправок,  предложенных  Правительством  Российской Федерации,
законодательство Вологодской  области,  регулирующее  вопросы  оборота
круглых лесоматериалов, а также нормы, устанавливающие соответствующую
административную   ответственность,    будут    подлежать    признанию
утратившими силу.

     3. Информация о правоприменительной практике закона  области  "Об
административных   правонарушениях  в  Вологодской  области"  в  части
административной ответственности за  нарушение   нормативных  правовых
актов области в сфере оборота древесины (статья 3.10 Закона области)

     Закон области N 2859-ОЗ и статья 3.10 Закона области  вступили  в
силу с 1 ноября 2012 года.
     В течение  ноября  -  декабря  2012  года  Департаментом  лесного
комплекса       области       было       организовано       проведение
информационно-разъяснительной    работы    о     новых     требованиях
законодательства     и     установленной     ответственности     среди
предпринимателей, осуществляющих на территории области деятельность по
приему,   хранению,   переработке  и  отгрузке  древесины.  Работа  по
осуществлению проверок соблюдения Закона области N 2859-ОЗ  фактически
началась  в  2013  году.  За  девять  месяцев  2013 года специалистами
Департамента лесного  комплекса  области  выявлен  81  факт  нарушений
требований  Закона  области,  из  них:  нарушение требований к пунктам
приема, хранения, переработки  и  отгрузки  древесины  и  к  учету  на
пунктах  приема, хранения, переработки и отгрузки древесины - 21 факт,
несоблюдение установленных требований о составлении и представлении  в
уполномоченный  орган исполнительной власти области отчета о принятой,
переработанной  и  отгруженной  древесине  или  внесение  в  отчет   о
принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или)
неполных сведений - 29  фактов,  неисполнение  перевозчиком  древесины
обязанностей   по   обеспечению   наличия  документов  в  транспортном
средстве, перевозящем древесину - 31 факт.
     По всем фактам нарушений составлены протоколы об административных
правонарушениях  (1  – в отношении юридического лица, 49 – в отношении
должностных лиц, 31 – в отношении граждан) и направлены мировым судьям
для  рассмотрения.  По  результатам  рассмотрения 61 лицо привлечено к
административной ответственности (постановления  вступили  в  законную
силу). Всего наложено штрафов на сумму 1260 тыс. руб.
     Закон области N  2859-ОЗ  был  разработан  в  целях  контроля  за
легальностью   осуществления   индивидуальными   предпринимателями   и
юридическими лицами деятельности по  закупке,  переработке  и  продаже
древесины,  и как следствие - сокращения количества незаконных рубок и
ущерба, ими причиняемого. Требования,  установленные  Законом  области
N 2859-ОЗ,  и  ответственность  за  их  несоблюдение  являются  частью
комплексных  мер,  принимаемых  органами  государственной  власти   по
декриминализации   лесной  отрасли.  Информация  о  применении  Закона
области N 2859-ОЗ и статьи 3.10 Закона области  обсуждается  также  на
еженедельных  заседаниях межведомственной рабочей группы по реализации
"особого режима" на территории Бабушкинского муниципального района.
     В результате проводимой работы, в том числе -  реализации  Закона
области  N 2859-ОЗ и статьи 3.10 Закона области, наблюдается тенденция
к  снижению  незаконных  рубок  на  территории   области:   количество
незаконных рубок за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года снизилось на 12% (с 371 до 327), а ущерб  -  на
41%   (со   194   млн.   руб.   до   114   млн.  руб.).  Информация  о
правоприменительной практике статьи 3.10 закона области от  8  декабря
2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской
области" в рамках реализации закона области от  03.10.2012  N  2859-ОЗ
"О  регулировании  отдельных  отношений  в  сфере оборота древесины на
территории  Вологодской  области"  за  январь  -  сентябрь  2013  года
прилагается (согласно приложению 2 к настоящим Результатам).
     Постоянным  комитетом  также  проанализирована   поступившая   из
прокуратуры    области    информация    о    проведенном   мониторинге
правоприменения Закона области N 2859-ОЗ. В ходе проведения указанного
мониторинга  органами  прокуратуры  были  выявлены следующие пробелы и
несовершенства правового регулирования.
     Анализ практики  применения  Закона  области  N  2859-ОЗ  показал
необходимость   закрепления  в  Законе  области  N  2859-ОЗ  процедуры
постановки  на  учет   пунктов   приема   и   отгрузки   древесины   в
исполнительном    органе    государственной   власти,   что   позволит
осуществлять  полный  контроль  за  оборотом  древесины,   планировать
соответствующие   проверки   уполномоченными   органами   (аналогичное
предложение  содержится  также  в  информации   правового   управления
Законодательного    Собрания    области    по    результатам   анализа
законодательства субъектов Российской Федерации в  части  установления
административной  ответственности  за  правонарушения  в сфере оборота
древесины).
     Частью 3 статьи 4 Закона области N 2859-ОЗ предусмотрено, что при
сдаче  древесины,  заготовленной  в  соответствии  с  договором аренды
лесного участка, помимо документов,  указанных  в  части  2  настоящей
статьи,  лицо,  сдающее  древесину,  должно  предъявить  копию  лесной
декларации.
     Предлагается дополнить перечень документов, указав: "копию лесной
декларации  (с  приложениями)  и  с  отметкой  о  ее  принятии органом
государственной   власти   или   органом   местного    самоуправления,
предоставившим лесной участок, договор аренды лесного участка".
     Также  следует  устранить  пробел и закрепить  в  Законе  области  
N  2859-ОЗ  перечень  документов,   которые   необходимо   предъявлять 
при сдаче древесины, заготовленной на лесном участке,  предоставленном  
на  праве постоянного  (бессрочного) пользования: акт о предоставлении 
лесного участка на право постоянного (бессрочного) пользования, лесная
декларация  (с  приложениями)  и  с  отметкой  о  ее  принятии органом
государственной   власти   или   органом   местного    самоуправления,
предоставившим лесной участок.
     Кроме того, необходимо  урегулировать  вопрос,  касающийся  учета
древесины  в  случае, если владелец пункта приема и отгрузки древесины
является   одновременно   и    собственником    сдаваемой    древесины
(лесозаготовителем).
     Основной проблемой, по  мнению  прокуратуры  области,  с  которым
согласен  постоянный  комитет,  не  позволяющей эффективно реализовать
цели  принятия  закона  области,  является  отсутствие   закрепленного
механизма  контроля за выполнением требований Закона области N 2859-ОЗ
в соответствии с действующим законодательством.
     Необходимость правовой регламентации  соответствующего  механизма
контроля  также  усматривается  из  проведенного  анализа  информации,
поступившей из муниципальных районов области.

     IV. Результаты проведения мониторинга

     По результатам проведения мониторинга к  основным  проблемам,  не
позволяющим   в   полной   мере   эффективно  реализовывать  областное
законодательство в сфере  оборота  древесины,  по  мнению  постоянного
комитета, относятся следующие:
     отсутствие в Законе  области  N  2859-ОЗ  закрепленной  процедуры
постановки  на  учет  в  уполномоченном  органе  исполнительной власти
пунктов приема, хранения, переработки и отгрузки древесины;
     отсутствие в Законе области  N  2859-ОЗ  закрепленного  механизма
контроля за выполнением требований закона в соответствии с действующим
законодательством.
     В  связи  с  изложенным,  а  также  учитывая  выявленные  в  ходе
мониторинга  несовершенства  регионального  правового  регулирования в
сфере  оборота  древесины  и   административной   ответственности   за
нарушения  требований,  установленных  областным  законодательством  в
сфере оборота древесины, постоянный комитет полагает необходимым:
     1. подготовить проект закона  области  "О  внесении  изменений  в
статью  3.10  закона  области  "Об  административных правонарушениях в
Вологодской области", в части:
     установления  административной   ответственности   за   нарушение
требований  к  порядку  приема  древесины на пунктах приема, хранения,
переработки и отгрузки древесины;
     уточнения  диспозиции  части  1  (установление   административной
ответственности  за  нарушение  требований  именно  к  порядку  приема
(учета) древесины, а не требований к приему (учету), либо за нарушение
порядка приема (учета) древесины;
     конкретизации    материального     основания     административной
ответственности за нарушение (несоблюдение) установленных нормативными
правовыми  актами  области  в  сфере  оборота   древесины   требований
(обязанностей);
     2.  предложить  постоянному  комитету  Законодательного  Собрания
области по экономической политике и собственности рассмотреть вопросы:
     о закреплении в Законе области N 2859-ОЗ процедуры постановки  на
учет  в  уполномоченном  органе  исполнительной власти пунктов приема,
хранения, переработки и отгрузки древесины;
     о закреплении в Законе  области  N  2859-ОЗ  (других  нормативных
правовых  актах  области) механизма контроля за выполнением требований
закона в соответствии с действующим законодательством;
     об уточнении  перечня  документов,  предусмотренных  в  статье  4
Закона  области  N  2859-ОЗ,  предъявляемых  лицом, сдающим древесину,
указав "копию лесной декларации (с приложениями) и  с  отметкой  о  ее
принятии   органом   государственной   власти   или  органом  местного
самоуправления, предоставившим лесной участок, договор аренды  лесного
участка";
     о закреплении в Законе  области  N  2859-ОЗ  перечня  документов,
которые  необходимо  предъявлять при сдаче древесины, заготовленной на
лесном участке, предоставленном  на  праве  постоянного  (бессрочного)
пользования: акт о предоставлении лесного участка на право постоянного
(бессрочного) пользования, лесная  декларация  (с  приложениями)  и  с
отметкой  о  ее  принятии  органом  государственной власти или органом
местного самоуправления, предоставившим лесной участок;
     правового регулирования в Законе  области  N  2859-ОЗ  отношений,
касающихся  учета  древесины  в  случае, если владелец пункта приема и
отгрузки древесины является  одновременно  и  собственником  сдаваемой
древесины (лесозаготовителем).


Приложение 1
к Результатам проведения мониторинга
практики применения закона области  
от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ
"Об административных правонарушениях
в Вологодской области"
в части административной ответственности
за нарушение нормативных правовых актов
области в сфере оборота древесины

              Сравнительная таблица законодательства 
                   субъектов Российской Федерации                               
               об административной ответственности 
                     в сфере оборота древесины   

|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|№ п/п  |Наименование субъекта |Состав административного правонарушения |Санкция (вид и размер           |Судьи и органы,              |Должностные                           |
|       |Российской Федерации  |                                        |административного наказания)    |уполномоченные рассматривать |лица, уполномоченные составлять       |
|       |                      |                                        |                                |дела об административных     |протоколы об административных         |
|       |                      |                                        |                                |правонарушениях              |правонарушениях                       |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |2                     |3                                       |4                               |5                            |6                                     |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|1.     |Амурская область      |1. Неисполнение требований закона       |влечет наложение                |от имени специально          |главный государственный лесной        |
|       |                      |области о наличии в пункте приема и     |административного штрафа        |уполномоченного органа       |инспектор в Амурской области, его     |
|       |                      |отгрузки древесины книги учета          |на должностных лиц в размере    |области, осуществляющего     |заместители, старшие государственные  |
|       |                      |поступившей (принятой) и отгруженной    |от сорока тысяч до пятидесяти   |государственное управление   |лесные инспекторы в лесничествах и их |
|       |                      |древесины, книги покупок и продаж       |тысяч рублей; на юридических    |в сфере использования,       |заместители, государственные лесные   |
|       |                      |древесины, приемо-сдаточных актов,      |лиц - от четырехсот тысяч       |охраны, защиты,              |инспекторы в лесничествах             |
|       |                      |книги учета приемо-сдаточных актов,     |до пятисот тысяч рублей.        |воспроизводства лесов:       |                                      |
|       |                      |журнала регистрации отгруженной         |                                |1) главный государственный   |                                      |
|       |                      |древесины                               |                                |лесной инспектор в Амурской  |                                      |
|       |                      |                                        |                                |области, его заместители;    |                                      |
|       |                      |                                        |                                |2) старшие государственные   |                                      |
|       |                      |                                        |                                |лесные инспекторы            |                                      |
|       |                      |                                        |                                |в лесничествах и их          |                                      |
|       |                      |                                        |                                |заместители.                 |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Неисполнение требований закона       |влекут наложение                |                             |                                      |
|       |                      |области по ведению книги учета          |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |поступившей (принятой) и отгруженной    |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |древесины, книги покупок и продаж       |от тридцати тысяч               |                             |                                      |
|       |                      |древесины, приемо-сдаточных актов,      |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |по внесению сведений в книгу учета      |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |приемо-сдаточных актов, в журнал        |от трехсот тысяч до пятисот     |                             |                                      |
|       |                      |регистрации отгруженной древесины, а    |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|       |                      |также внесение недостоверных сведений   |                                |                             |                                      |
|       |                      |в указанные документы                   |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|2.     |Архангельская область |1. Нарушение требований, установленных  |влечет наложение                |Мировые судьи                |должностные лица исполнительного      |
|       |                      |статьями 3-6 областного закона          |административного штрафа        |                             |органа государственной власти         |
|       |                      |от 24 июня 2009 года № 38-4-ОЗ          |на должностных лиц -            |                             |Архангельской области,                |
|       |                      |"О регулировании отдельных отношений    |от сорока тысяч                 |                             |уполномоченного на осуществление      |
|       |                      |в сфере оборота древесины на территории |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |федерального государственного лесного |
|       |                      |Архангельской области" к пунктам приема |на юридических лиц - от ста     |                             |надзора (лесной охраны)               |
|       |                      |и отгрузки древесины, либо к порядку    |тысяч до ста пятидесяти тысяч   |                             |                                      |
|       |                      |приема древесины на пунктах приема и    |рублей.                         |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины, либо к организации  |                                |                             |                                      |
|       |                      |учета приема (поступления) и (или)      |                                |                             |                                      |
|       |                      |учета передачи (вывоза) древесины       |                                |                             |                                      |
|       |                      |на пункте приема и отгрузки древесины,  |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Неисполнение перевозчиком древесины  |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |установленных статьей 7 областного      |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |закона от 24 июня 2009 года № 38-4-ОЗ   |на граждан в размере            |                             |                                      |
|       |                      |"О регулировании отдельных отношений    |от четырех тысяч до пяти        |                             |                                      |
|       |                      |в сфере оборота древесины на территории |тысяч рублей; на должностных    |                             |                                      |
|       |                      |Архангельской области" обязанностей     |лиц - от сорока тысяч           |                             |                                      |
|       |                      |по обеспечению наличия документов       |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |в транспортном средстве, перевозящем    |на юридических лиц - от ста     |                             |                                      |
|       |                      |древесину, если за это не установлена   |тысяч до ста пятидесяти тысяч   |                             |                                      |
|       |                      |административная ответственность        |рублей                          |                             |                                      |
|       |                      |в соответствии с Кодексом Российской    |                                |                             |                                      |
|       |                      |Федерации об административных           |                                |                             |                                      |
|       |                      |правонарушениях,                        |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|3.     |Республика            |1. Нарушение установленных Законом      |влечет наложение                |от имени органа,             |должностные лица органов,             |
|       |Башкортостан          |Республики Башкортостан от 31 октября   |административного штрафа        |исполнительной власти        |осуществляющих федеральный            |
|       |                      |2011 года № 449-з "Об организации       |на должностных лиц в размере    |Республики Башкортостан      |государственный лесной надзор (лесную |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |от сорока тысяч до пятидесяти   |в области лесного хозяйства: |охрану)                               |
|       |                      |древесины на территории Республики      |тысяч рублей; на юридических    |руководитель органа и его    |                                      |
|       |                      |Башкортостан" требований к организации  |лиц - от ста тысяч до ста       |заместители, а также         |                                      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины, порядка    |пятидесяти тысяч рублей.        |руководители структурных     |                                      |
|       |                      |приема и учета принимаемой древесины,   |                                |подразделений органа и их    |                                      |
|       |                      |требований к организации учета приема   |                                |заместители.                 |                                      |
|       |                      |(поступления), передачи (вывоза)        |                                |                             |                                      |
|       |                      |древесины, порядка оформления           |                                |                             |                                      |
|       |                      |документов при обращении с древесиной   |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Перевозка древесины без документов,  |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |предусмотренных Законом Республики      |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |Башкортостан от 31 октября 2011 года    |на граждан в размере от четырех |                             |                                      |
|       |                      |N 449-з "Об организации деятельности    |тысяч до пяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |пунктов приема и отгрузки древесины     |на должностных лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |на территории Республики Башкортостан", |от сорока тысяч до пятидесяти   |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей; на юридических    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |лиц - от ста тысяч до ста       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |пятидесяти тысяч рублей.        |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|4.     |Республика            |1. Несоблюдение установленных Законом   |влечет наложение                |мировые судьи                |руководитель, его заместители,        |
|       |Бурятия               |Республики Бурятия "Об организации      |административного штрафа        |                             |начальники отделов, заместители       |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на граждан в размере от трех    |                             |начальников отделов, государственные  |
|       |                      |древесины на территории Республики      |до пяти тысяч рублей;           |                             |гражданские служащие Республики       |
|       |                      |Бурятия" требований о наличии           |на должностных лиц - от сорока  |                             |Бурятия ведущей и старшей групп       |
|       |                      |документов, необходимых при приемке     |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |должностей категории "специалисты"    |
|       |                      |древесины, на пункте приема и отгрузки  |на юридических лиц -            |                             |уполномоченных исполнительных органов |
|       |                      |древесины -                             |от четырехсот до пятисот тысяч  |                             |государственной власти Республики     |
|       |                      |                                        |рублей                          |                             |Бурятия, осуществляющие региональный  |
|       |                      |                                        |                                |                             |государственный экологический надзор, |
|       |                      |                                        |                                |                             |в пределах их компетенции;            |
|       |                      |                                        |                                |                             |руководитель, его заместители,        |
|       |                      |                                        |                                |                             |начальники отделов, заместители       |
|       |                      |                                        |                                |                             |начальников отделов, государственные  |
|       |                      |                                        |                                |                             |гражданские служащие Республики       |
|       |                      |                                        |                                |                             |Бурятия ведущей и старшей групп       |
|       |                      |                                        |                                |                             |должностей категории "специалисты", а |
|       |                      |                                        |                                |                             |также лесничие уполномоченных         |
|       |                      |                                        |                                |                             |исполнительных органов                |
|       |                      |                                        |                                |                             |государственной власти Республики     |
|       |                      |                                        |                                |                             |Бурятия, осуществляющие федеральный   |
|       |                      |                                        |                                |                             |государственный лесной надзор (лесная |
|       |                      |                                        |                                |                             |охрана)                               |
|       |                      |                                        |                                |                             |(в части административных             |
|       |                      |                                        |                                |                             |правонарушений, совершенных на землях |
|       |                      |                                        |                                |                             |лесного фонда), в пределах их         |
|       |                      |                                        |                                |                             |компетенции;                          |
|       |                      |                                        |                                |                             |сотрудники полиции                    |
|       |                      |                                        |                                |                             |в пределах своей компетенции (только  |
|       |                      |                                        |                                |                             |по части 3).                          |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Нарушение установленного Законом     |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Республики Бурятия "Об организации      |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на граждан в размере от трех    |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Республики      |до пяти тысяч рублей;           |                             |                                      |
|       |                      |Бурятия" порядка ведения документов     |на должностных лиц - от сорока  |                             |                                      |
|       |                      |учета древесины на пункте приема и      |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины, а также сокрытие,   |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |умышленное искажение или                |от четырехсот до пятисот тысяч  |                             |                                      |
|       |                      |несвоевременное сообщение полной и      |рублей.                         |                             |                                      |
|       |                      |достоверной информации по учету         |                                |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |3. Несоблюдение установленных Законом   |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Республики Бурятия "Об организации      |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на граждан в размере от трех    |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Республики      |до пяти тысяч рублей;           |                             |                                      |
|       |                      |Бурятия" требований о наличии           |на должностных лиц - от сорока  |                             |                                      |
|       |                      |документов, необходимых                 |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |при транспортировке древесины, -        |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от четырехсот до пятисот тысяч  |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей.                         |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |4. Несоблюдение установленных Законом   |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Республики Бурятия "Об организации      |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на должностных лиц - от сорока  |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Республики      |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |Бурятия" требований по обязательной     |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |постановке пункта приема и отгрузки     |от четырехсот до пятисот тысяч  |                             |                                      |
|       |                      |древесины на учет в исполнительном      |рублей.                         |                             |                                      |
|       |                      |органе государственной власти           |                                |                             |                                      |
|       |                      |Республики Бурятия, уполномоченном      |                                |                             |                                      |
|       |                      |Правительством Республики Бурятия, -    |                                |                             |                                      |
|       |                      |                                        |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|5.     |Забайкальский край    |1. Неисполнение требований закона       |влечет предупреждение или       |Исполнительный орган         |должностные лица исполнительного      |
|       |                      |Забайкальского края о представлении     |наложение административного     |государственной власти       |органа государственной власти         |
|       |                      |документов в уполномоченный             |штрафа на индивидуальных        |Забайкальского края,         |Забайкальского края, наделенного      |
|       |                      |исполнительный орган государственной    |предпринимателей и              |наделенный полномочиями      |полномочиями по осуществлению         |
|       |                      |власти Забайкальского края              |должностных лиц - от десяти     |по осуществлению             |регионального государственного        |
|       |                      |для постановки пункта приема и отгрузки |тысяч до пятидесяти тысяч       |регионального                |экологического надзора,               |
|       |                      |древесины на учет или внесение заведомо |рублей; на юридических лиц -    |государственного             |                                      |
|       |                      |недостоверных сведений в документы,     |от ста тысяч до пятисот         |экологического надзора       |                                      |
|       |                      |необходимые для постановки пункта       |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины на учет     |                                |                             |                                      |
|       |                      |в уполномоченном органе государственной |                                |                             |                                      |
|       |                      |власти Забайкальского края,             |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Неисполнение требований закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Забайкальского края о наличии на пункте |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины документов  |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |учета принятой и отгруженной            |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |должностных лиц - от десяти     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от ста тысяч до пятисот         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |3. Неисполнение требований закона       |влечет предупреждение или       |                             |                                      |
|       |                      |Забайкальского края по внесению         |наложение административного     |                             |                                      |
|       |                      |сведений в документы учета принятой и   |штрафа на индивидуальных        |                             |                                      |
|       |                      |отгруженной древесины, а также внесение |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |недостоверных сведений в указанные      |должностных лиц - от десяти     |                             |                                      |
|       |                      |документы -                             |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от ста тысяч до пятисот         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |4. Неисполнение требований закона       |влечет предупреждение или       |                             |                                      |
|       |                      |Забайкальского края о составлении       |наложение административного     |                             |                                      |
|       |                      |на пункте приема и отгрузки древесины и |штрафа на индивидуальных        |                             |                                      |
|       |                      |представлении в уполномоченный орган    |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |исполнительной власти Забайкальского    |должностных лиц - от десяти     |                             |                                      |
|       |                      |края ежемесячной отчетности о принятой, |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |переработанной и отгруженной древесине  |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |или внесение в отчетность о принятой,   |от ста тысяч до пятисот         |                             |                                      |
|       |                      |переработанной и отгруженной древесине  |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|       |                      |недостоверных и (или) неполных сведений |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |5. Неисполнение требований закона       |влечет наложение                |Исполнительный орган         |должностные лица исполнительного      |
|       |                      |Забайкальского края о наличии           |административного штрафа        |государственной власти       |органа государственной власти         |
|       |                      |документов, необходимых                 |на граждан в размере от одной   |Забайкальского края,         |Забайкальского края, осуществляющего  |
|       |                      |при транспортировке древесины,          |тысячи до пяти тысяч рублей;    |осуществляющий функции       |функции по контролю и надзору,        |
|       |                      |                                        |на индивидуальных               |по контролю и надзору,       |функции по оказанию государственных   |
|       |                      |                                        |предпринимателей и              |функции по оказанию          |услуг и управление в области лесных   |
|       |                      |                                        |должностных лиц - от десяти     |государственных услуг и      |отношений                             |
|       |                      |                                        |тысяч до пятидесяти тысяч       |управление в области лесных  |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |отношений                    |                                      |
|       |                      |                                        |от ста тысяч до пятисот         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|6.     |Ивановская область    |1. Нарушение требования к пунктам       |влечет наложение                |Мировые судьи                |должностные лица исполнительного      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины,            |административного штрафа        |                             |органа государственной власти         |
|       |                      |установленного частью 1 статьи 2 Закона |на должностных лиц в размере    |                             |Ивановской области, осуществляющего   |
|       |                      |Ивановской области "О регулировании     |пятидесяти тысяч рублей;        |                             |управление и координацию, а также     |
|       |                      |отдельных отношений в сфере оборота     |на юридических лиц - ста        |                             |функциональное регулирование в        |
|       |                      |древесины на территории Ивановской      |пятидесяти тысяч рублей.        |                             |области лесных отношений:             |
|       |                      |области",                               |                                |                             |начальник управления, начальник       |
|       |                      |                                        |                                |                             |отдела, заместитель начальника        |
|       |                      |                                        |                                |                             |управления, заместитель начальника    |
|       |                      |                                        |                                |                             |отдела, к вопросам ведения которых    |
|       |                      |                                        |                                |                             |отнесено осуществление федерального   |
|       |                      |                                        |                                |                             |государственного лесного надзора;     |
|       |                      |                                        |                                |                             |должностное лицо, замещающее          |
|       |                      |                                        |                                |                             |должность государственной гражданской |
|       |                      |                                        |                                |                             |службы Ивановской области с           |
|       |                      |                                        |                                |                             |наименованием "государственный        |
|       |                      |                                        |                                |                             |инспектор", "старший государственный  |
|       |                      |                                        |                                |                             |инспектор";                           |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Нарушение требований к порядку       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |приема и учета принятой и отгружаемой   |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |древесины на пунктах приема и отгрузки  |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |древесины, установленных постановлением |пятидесяти тысяч рублей;        |                             |                                      |
|       |                      |Правительства Ивановской области, -     |на юридических лиц - ста        |                             |                                      |
|       |                      |                                        |пятидесяти тысяч рублей.        |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |3. Нарушение требований к наличию       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |документов, необходимых                 |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |при транспортировке древесины,          |на граждан в размере пяти тысяч |                             |                                      |
|       |                      |установленных статьей 4 Закона          |рублей; на должностных лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |Ивановской области "О регулировании     |пятидесяти тысяч рублей;        |                             |                                      |
|       |                      |отдельных отношений в сфере оборота     |на юридических лиц - ста        |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Ивановской      |пятидесяти тысяч рублей.        |                             |                                      |
|       |                      |области", если за это Кодексом          |                                |                             |                                      |
|       |                      |Российской Федерации                    |                                |                             |                                      |
|       |                      |об административных правонарушениях     |                                |                             |                                      |
|       |                      |не установлена административная         |                                |                             |                                      |
|       |                      |ответственность,                        |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|7.     |Иркутская область     |1. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |Мировые судьи                |должностные лица исполнительных       |
|       |                      |Иркутской области "Об организации       |административного штрафа        |                             |органов государственной власти        |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на индивидуальных               |                             |Иркутской области в соответствии      |
|       |                      |древесины на территории Иркутской       |предпринимателей и              |                             |с задачами и функциями, возложенными  |
|       |                      |области" от 18 октября 2010 года        |должностных лиц от сорока       |                             |на них нормативными правовыми актами  |
|       |                      |№ 93-ОЗ (далее - Закон области)         |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |Губернатора Иркутской области или     |
|       |                      |о постановке пункта приема и отгрузки   |рублей; на юридических лиц -    |                             |Правительства Иркутской области;      |
|       |                      |древесины на учет в исполнительном      |от четырехсот тысяч             |                             |должностные лица органов внутренних   |
|       |                      |органе государственной власти Иркутской |до пятисот тысяч рублей.        |                             |дел (полиции)                         |
|       |                      |области, уполномоченном Правительством  |                                |                             |                                      |
|       |                      |Иркутской области (далее -              |                                |                             |                                      |
|       |                      |уполномоченный орган исполнительной     |                                |                             |                                      |
|       |                      |власти),                                |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Внесение заведомо недостоверных      |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |сведений в документы, представляемые    |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |в уполномоченный орган исполнительной   |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |власти при постановке пункта приема и   |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины на учет, -           |должностных лиц от сорока       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от четырехсот тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до пятисот тысяч рублей.        |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |3. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |области о наличии на пункте приема и    |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины документов учета     |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |древесины, информации и документации,   |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |предусмотренных статьей 2 Закона        |должностных лиц от двадцати     |                             |                                      |
|       |                      |области, -                              |тысяч до тридцати тысяч         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от семидесяти тысяч до ста      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |4. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |области по внесению сведений            |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |в документы учета принятой и            |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |отгруженной древесины, а также внесение |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |заведомо недостоверных сведений         |должностных лиц от тридцати     |                             |                                      |
|       |                      |в указанные документы -                 |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от четырехсот тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до пятисот тысяч рублей.        |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |5. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |области о представлении                 |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |в уполномоченный орган исполнительной   |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |власти ежемесячной декларации           |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |о принятой, переработанной и            |должностных лиц от тридцати     |                             |                                      |
|       |                      |отгруженной древесине с копиями         |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |приемо-сдаточных актов -                |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от четырехсот тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до пятисот тысяч рублей.        |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |6. Представление в уполномоченный орган |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |исполнительной власти ежемесячной       |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |декларации о принятой, переработанной и |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |отгруженной древесине с копиями         |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |приемо-сдаточных актов, содержащих      |должностных лиц от тридцати     |                             |                                      |
|       |                      |заведомо недостоверные сведения         |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |о принятой, переработанной, отгруженной |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |древесине, -                            |от трехсот тысяч до пятисот     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |7. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |области о наличии документов,           |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |необходимых при транспортировке         |на граждан в размере от четырех |                             |                                      |
|       |                      |древесины, -                            |тысяч до пяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |                                        |должностных лиц -               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от тридцати тысяч до пятидесяти |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей;                   |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц - от трехсот |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до пятисот тысяч рублей.  |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |8. Нецелевое использование древесины,   |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |выразившееся в продаже или приобретении |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |древесины, заготовленной на основании   |на граждан в размере от четырех |                             |                                      |
|       |                      |договоров купли-продажи лесных          |тысяч до пяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |насаждений для собственных нужд, или    |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |древесины, заготовленной                |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |в исключительных случаях на основании   |должностных лиц - от сорока     |                             |                                      |
|       |                      |договоров купли-продажи лесных          |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |насаждений, и (или) отгрузке указанной  |рублей;                         |                             |                                      |
|       |                      |древесины                               |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |с одновременным отчуждением, и (или)    |от четырехсот тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |отгрузке древесины без ее отчуждения    |до пятисот тысяч рублей.        |                             |                                      |
|       |                      |лицу, которое не является собственником |                                |                             |                                      |
|       |                      |или уполномоченным им в соответствии    |                                |                             |                                      |
|       |                      |с федеральным законодательством лицом,  |                                |                             |                                      |
|       |                      |сдавшим древесину на пункт приема и     |                                |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки на переработку, и (или)        |                                |                             |                                      |
|       |                      |хранение, и (или) транспортировку, -    |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |9. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |области о хранении на пункте приема и   |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины документов,          |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |предусмотренных статьей 4 Закона        |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |области, -                              |должностных лиц от двадцати     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до тридцати тысяч         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от семидесяти тысяч до ста      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|8.     |Красноярский край     |1. Нарушение требования обязательной    |влечет наложение                |от имени органа              |должностные лица органа               |
|       |                      |постановки на учет пункта приема и      |административного штрафа        |исполнительной власти края,  |исполнительной власти края,           |
|       |                      |отгрузки древесины в органе             |на индивидуальных               |осуществляющего региональный |осуществляющие региональный           |
|       |                      |исполнительной власти Красноярского     |предпринимателей и              |государственный              |государственный экологический надзор  |
|       |                      |края, оказывающем государственные       |должностных лиц -               |экологический надзор:        |                                      |
|       |                      |услуги и управляющем государственным    |от тридцати тысяч до сорока     |руководитель органа, его     |                                      |
|       |                      |имуществом в области лесных отношений,  |тысяч рублей; на юридических    |заместители, начальники      |                                      |
|       |                      |установленного Законом края             |лиц - от ста тысяч              |отделов                      |                                      |
|       |                      |"Об организации деятельности пунктов    |до пятисот тысяч рублей.        |                             |                                      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины             |                                |                             |                                      |
|       |                      |на территории Красноярского края", -    |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Непредставление и несвоевременное    |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |представление юридическим лицом или     |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |индивидуальным предпринимателем,        |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |осуществляющим прием и отгрузку         |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |древесины, отчета о принятой и          |должностных лиц - от одной      |                             |                                      |
|       |                      |отгруженной древесине, предусмотренного |тысячи до двух тысяч рублей;    |                             |                                      |
|       |                      |пунктом 7 статьи 2 Закона края          |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |"Об организации деятельности пунктов    |от десяти тысяч до двадцати     |                             |                                      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины             |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|       |                      |на территории Красноярского края", -    |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |3. Нарушение юридическим лицом или      |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |индивидуальным предпринимателем,        |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |осуществляющим прием и отгрузку         |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |древесины, порядка приема и учета       |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |принятой древесины и (или) порядка      |должностных лиц - от двух       |                             |                                      |
|       |                      |учета отгружаемой древесины,            |тысяч до пяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |установленных Законом края              |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |"Об организации деятельности пунктов    |от десяти тысяч до двадцати     |                             |                                      |
|       |                      |приема и отгрузки древесины             |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|       |                      |на территории Красноярского края", -    |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |4. Транспортировка древесины            |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |без документов, предусмотренных Законом |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |края "Об организации деятельности       |на граждан - от одной тысячи    |                             |                                      |
|       |                      |пунктов приема и отгрузки древесины     |до пяти тысяч рублей;           |                             |                                      |
|       |                      |на территории Красноярского края", -    |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |                                        |должностных лиц - от двух       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до десяти тысяч           |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от двадцати тысяч до ста        |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |5. Повторное совершение                 |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |административного правонарушения,       |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |предусмотренного пунктами 1 - 5         |на граждан в размере от четырех |                             |                                      |
|       |                      |настоящей статьи, -                     |тысяч до пяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |предпринимателей и              |                             |                                      |
|       |                      |                                        |должностных лиц - от сорока     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до пятидесяти тысяч       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей; на юридических лиц -    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от шестисот тысяч               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до одного миллиона рублей.      |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|9.     |Новгородская область  |Нарушение требований организации        |влечет наложение                |Мировые судьи                |должностные лица территориальных      |
|       |                      |деятельности приема и отгрузки          |административного штрафа        |                             |органов МВД России по Новгородской    |
|       |                      |древесины на территории Новгородской    |на граждан в размере от четырех |                             |области                               |
|       |                      |области -                               |до пяти тысяч рублей,           |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на индивидуальных               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |предпринимателей в размере      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от тридцати до пятидесяти       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей, на юридических    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |лиц - от ста тысяч до ста       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |пятидесяти тысяч рублей.        |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|10.    |Тверская область      |Несоблюдение перевозчиком или           |влечет наложение                |Уполномоченный               |должностные лица уполномоченного      |
|       |                      |отправителем древесины                  |административного штрафа        |исполнительный орган         |исполнительного органа                |
|       |                      |при транспортировке древесины           |на должностных лиц в размере    |государственной власти       |государственной власти Тверской       |
|       |                      |на территории Тверской области          |от двадцати тысяч до сорока     |Тверской области в сфере     |области в сфере лесных отношений,     |
|       |                      |требований по обеспечению водителя      |тысяч рублей; на юридических    |лесных отношений             |должностные лица подведомственных     |
|       |                      |транспортного средства или лица,        |лиц - от двухсот пятидесяти     |                             |уполномоченному исполнительному       |
|       |                      |сопровождающего груз, документами,      |тысяч до пятисот тысяч          |                             |органу государственной власти         |
|       |                      |установленными законом Тверской         |рублей.                         |                             |Тверской области в сфере лесных       |
|       |                      |области, -                              |                                |                             |отношений государственных учреждений, |
|       |                      |                                        |                                |                             |осуществляющих в соответствии         |
|       |                      |                                        |                                |                             |с федеральным законодательством       |
|       |                      |                                        |                                |                             |федеральный государственный лесной    |
|       |                      |                                        |                                |                             |надзор (лесную охрану), федеральный   |
|       |                      |                                        |                                |                             |государственный пожарный надзор       |
|       |                      |                                        |                                |                             |в лесах;                              |
|       |                      |                                        |                                |                             |должностные лица органов внутренних   |
|       |                      |                                        |                                |                             |дел (полиции) (только за несоблюдение |
|       |                      |                                        |                                |                             |требований по обеспечению водителя    |
|       |                      |                                        |                                |                             |транспортного средства или лица,      |
|       |                      |                                        |                                |                             |сопровождающего груз, документами)    |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Несоблюдение юридическими лицами и      |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |(или) индивидуальными предпринимателями |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |требований к организации приема и       |на должностных лиц и            |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины, а равно нарушение   |индивидуальных                  |                             |                                      |
|       |                      |порядка приема и учета принимаемой      |предпринимателей в размере      |                             |                                      |
|       |                      |древесины, а также порядка учета        |от двадцати тысяч до сорока     |                             |                                      |
|       |                      |отчуждаемой древесины, установленных    |тысяч рублей; на юридических    |                             |                                      |
|       |                      |нормативными правовыми актами Тверской  |лиц - от двухсот пятидесяти     |                             |                                      |
|       |                      |области,                                |тысяч до пятисот тысяч          |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей.                         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|11.    |Томская область       |1. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |Административные комиссии    |должностные лица исполнительных       |
|       |                      |Томской области "Об организации         |административного штрафа        |                             |органов государственной власти        |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на должностное лицо в размере   |                             |Томской области, уполномоченные       |
|       |                      |древесины на территории Томской         |пятидесяти тысяч рублей;        |                             |на составление протоколов             |
|       |                      |области" о постановке пункта приема и   |на юридическое лицо - двести    |                             |об административных правонарушениях   |
|       |                      |отгрузки древесины на учет              |тысяч рублей.                   |                             |Губернатором Томской области          |
|       |                      |в исполнительном органе государственной |                                |                             |                                      |
|       |                      |власти Томской области, определенном    |                                |                             |                                      |
|       |                      |Губернатором Томской области (далее -   |                                |                             |                                      |
|       |                      |уполномоченный орган)                   |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |2. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Томской области "Об организации         |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на должностное лицо в размере   |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Томской         |от десяти тысяч до тридцати     |                             |                                      |
|       |                      |области" о наличии в пункте приема и    |тысяч рублей; на юридическое    |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины документов учета     |лицо - от пятидесяти тысяч      |                             |                                      |
|       |                      |принятой и отгруженной древесины, а     |до ста тысяч рублей.            |                             |                                      |
|       |                      |равно не внесение сведений в документы  |                                |                             |                                      |
|       |                      |учета принятой и отгруженной древесины  |                                |                             |                                      |
|       |                      |или внесение заведомо недостоверных     |                                |                             |                                      |
|       |                      |сведений в указанные документы          |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |3. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Томской области "Об организации         |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на должностное лицо в размере   |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Томской         |от десяти тысяч до двадцати     |                             |                                      |
|       |                      |области" о представлении                |тысяч рублей; на юридическое    |                             |                                      |
|       |                      |в уполномоченный орган ежемесячного     |лицо - от пятидесяти тысяч      |                             |                                      |
|       |                      |отчета о принятой и отгруженной         |до ста тысяч рублей.            |                             |                                      |
|       |                      |древесине с копиями приемо-сдаточных    |                                |                             |                                      |
|       |                      |актов, а равно представление            |                                |                             |                                      |
|       |                      |в уполномоченный орган ежемесячного     |                                |                             |                                      |
|       |                      |отчета о принятой и отгруженной         |                                |                             |                                      |
|       |                      |древесине с копиями приемо-сдаточных    |                                |                             |                                      |
|       |                      |актов, содержащих заведомо              |                                |                             |                                      |
|       |                      |недостоверные сведения о принятой и     |                                |                             |                                      |
|       |                      |отгруженной древесине                   |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |4. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Томской области "Об организации         |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на граждан в размере пяти тысяч |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Томской         |рублей; на должностное лицо -   |                             |                                      |
|       |                      |области" о наличии документов,          |от сорока тысяч                 |                             |                                      |
|       |                      |необходимых при перевозке древесины, -  |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридическое лицо - от ста    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до ста двадцати тысяч     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |рублей.                         |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |5. Неисполнение требований Закона       |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |Томской области "Об организации         |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |деятельности пунктов приема и отгрузки  |на должностное лицо в размере   |                             |                                      |
|       |                      |древесины на территории Томской         |от десяти тысяч до тридцати     |                             |                                      |
|       |                      |области" о наличии на пункте приема и   |тысяч рублей; на юридическое    |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины копии свидетельства  |лицо - от пятидесяти тысяч      |                             |                                      |
|       |                      |о постановке на учет в уполномоченном   |до ста тысяч рублей.            |                             |                                      |
|       |                      |органе -                                |                                |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|12.    |Хабаровский край      |Неисполнение обязанности по постановке  |влечет наложение                |от имени специально          |государственные инспекторы края       |
|       |                      |пункта приема и отгрузки древесины и    |административного штрафа        |уполномоченного органа       |по осуществлению контроля             |
|       |                      |лиц, осуществляющих деятельность        |на должностных лиц в размере    |исполнительной власти края   |за оборотом древесины                 |
|       |                      |по приему и отгрузке древесины, на учет |от сорока тысяч до пятидесяти   |по осуществлению             |                                      |
|       |                      |в уполномоченном Правительством края    |тысяч рублей; на юридических    |государственного контроля    |                                      |
|       |                      |органе исполнительной власти края -     |лиц - от ста пятидесяти         |за оборотом древесины        |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до двухсот тысяч          |государственные инспекторы   |                                      |
|       |                      |                                        |рублей.                         |края по осуществлению        |                                      |
|       |                      |                                        |                                |контроля за оборотом         |                                      |
|       |                      |                                        |                                |древесины.                   |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Отсутствие на пункте приема и отгрузки  |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |древесины журнала учета приема          |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от тридцати тысяч               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц - от ста     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до ста пятидесяти         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Отсутствие на пункте приема и отгрузки  |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |древесины журнала учета переработки     |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от тридцати тысяч               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц - от ста     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до ста пятидесяти         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Отсутствие на пункте приема и отгрузки  |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |древесины журнала учета отгрузки        |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от тридцати тысяч               |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до пятидесяти тысяч рублей;     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц - от ста     |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч до ста пятидесяти         |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Невнесение сведений в журнал учета      |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |приема древесины, а равно внесение      |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |недостоверных сведений в указанный      |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |журнал на пункте приема и отгрузки      |от пятнадцати тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |до тридцати тысяч рублей;       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от пятидесяти тысяч до ста      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Невнесение сведений в журнал учета      |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |переработки древесины, а равно внесение |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |недостоверных сведений в указанный      |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |журнал на пункте приема и отгрузки      |от пятнадцати тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |древесины                               |до тридцати тысяч рублей;       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от пятидесяти тысяч до ста      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Невнесение сведений в журнал учета      |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |отгрузки древесины, а равно внесение    |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |недостоверных сведений в указанный      |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |журнал на пункте приема и отгрузки      |от пятнадцати тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |древесины -                             |до тридцати тысяч рублей;       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от пятидесяти тысяч до ста      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|
|       |                      |Отсутствие на пункте приема и отгрузки  |влечет наложение                |                             |                                      |
|       |                      |древесины в доступном для обозрения     |административного штрафа        |                             |                                      |
|       |                      |месте информации, установленной краевым |на должностных лиц в размере    |                             |                                      |
|       |                      |законом, -                              |от пятнадцати тысяч             |                             |                                      |
|       |                      |                                        |до тридцати тысяч рублей;       |                             |                                      |
|       |                      |                                        |на юридических лиц -            |                             |                                      |
|       |                      |                                        |от пятидесяти тысяч до ста      |                             |                                      |
|       |                      |                                        |тысяч рублей.                   |                             |                                      |
|———————|——————————————————————|———————————————————————————————————————-|————————————————————————————----|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————-|


Приложение 2  
к Результатам проведения мониторинга
практики применения закона области  
от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ
"Об административных правонарушениях
в Вологодской области"
в части административной ответственности
за нарушение нормативных правовых актов
области в сфере оборота древесины