ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 20.06.2011 N 707
г. Вологда
Об утверждении Порядка аттестации
руководителей государственных
предприятий Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 02.06.2014 № 466)
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 14 ноября
2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях", статьей 12 закона области 17 апреля 1996 года N 73-ОЗ
"Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности
Вологодской области"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок аттестации руководителей
государственных предприятий Вологодской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2011
года.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 20.06.2011 N 707
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 02.06.2014 № 466)
ПОРЯДОК
АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее – Порядок)
I. Общие положения
1.1. Аттестации в соответствии с настоящим Порядком подлежат
руководители государственных предприятий Вологодской области (далее -
предприятия).
1.2. Аттестация руководителей предприятий проводится один раз в
три года.
1.3. Аттестации не подлежат руководители предприятий:
проработавшие в занимаемой должности менее одного календарного
года;
беременные женщины;
находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
достигшие пенсионного возраста при условии, что дата проведения
аттестации приходится на год, в котором заканчивается действие
заключенного трудового договора.
Аттестация руководителей предприятий, указанных в абзаце
четвертом настоящего пункта, проводится не ранее чем через год после
выхода из отпуска.
1.4. Целями аттестации руководителей предприятий являются:
объективная оценка деятельности руководителей предприятий на
основе комплексного, всестороннего и объективного рассмотрения
производственных, финансово-экономических, социальных и других
показателей эффективности деятельности предприятия и определение их
соответствия занимаемой должности;
оказание содействия в повышении эффективности работы предприятий;
стимулирование профессионального роста руководителей предприятий.
II. Порядок формирования и полномочия аттестационной комиссии
2.1. Аттестационная комиссия формируется органом исполнительной
государственной власти области по управлению имуществом области (далее
– орган по управлению имуществом):
для проведения аттестации;
для рассмотрения вопроса о предварительном одобрении решения о
расторжении трудового договора с руководителем предприятия в
соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской
Федерации.
2.2. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии.
2.3. Председателем аттестационной комиссии назначается
представитель органа по управлению имуществом, замещающий должность не
ниже заместителя руководителя органа по управлению имуществом.
2.4. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается
распоряжением органа по управлению имуществом по представлению
соответствующих органов исполнительной государственной власти области.
2.5. Заместителем председателя аттестационной комиссии
назначается представитель органа исполнительной государственной власти
области, на который возложены координация и регулирование
деятельности в соответствующей сфере, отрасли (далее – отраслевой
орган), замещающий должность не ниже руководителя структурного
подразделения отраслевого органа (начальника отдела в отраслевом
органе).
Если аттестации подлежат руководители предприятий, находящихся в
ведомственном подчинении разных отраслевых органов, в состав
аттестационной комиссии в качестве заместителей председателя
включаются представители отраслевых органов, в ведомственном
подчинении которых находятся предприятия, руководители которых
подлежат аттестации.
2.6. В состав аттестационной комиссии в качестве членов комиссии
с правом решающего голоса включаются по одному представителю от
финансового органа исполнительной государственной власти области,
органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего
полномочия в сфере трудовых отношений, замещающему должность не ниже
руководителя структурного подразделения соответствующего органа
исполнительной государственной власти области (начальника отдела).
Кандидатуры членов аттестационной комиссии представляются
соответствующими органами исполнительной государственной власти
области по письменным запросам органа по управлению имуществом.
При проведении аттестации, результаты которой могут послужить
основанием для увольнения руководителя предприятия в соответствии с
пунктом 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в состав
аттестационной комиссии в обязательном порядке в качестве члена
комиссии включается представитель соответствующего выборного
профсоюзного органа, если коллективным договором не установлен иной
порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа в
рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по
инициативе работодателя.
2.7. Секретарем аттестационной комиссии назначается представитель
органа по управлению имуществом.
Секретарь аттестационной комиссии обладает правом совещательного
голоса и не принимает непосредственного участия в оценке качеств
руководителей предприятий.
2.8. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты
с правом совещательного голоса.
2.9. В случае невозможности присутствия на заседании
председателя, заместителя председателя, членов аттестационной комиссии
с правом решающего голоса или экспертов указанные лица обязаны
заблаговременно сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.
Осуществление замены председателя, заместителя председателя или
членов аттестационной комиссии с правом решающего голоса оформляется
распоряжением органа по управлению имуществом по представлению
соответствующих органов исполнительной государственной власти области.
Замена производится на период отсутствия назначенного представителя.
Замена секретаря аттестационной комиссии осуществляется
распоряжением органа по управлению имуществом.
2.10. Полномочия аттестационной комиссии:
подготовка проекта общего перечня вопросов для аттестационного
теста;
составление и утверждение опросного листа для аттестационного
теста;
утверждение количества (либо процента) правильных ответов,
определяющих успешное прохождение тестирования (при этом количество
правильных ответов, определяющих успешное прохождение тестирования, не
может быть менее двух третей общего их числа (менее 70%);
проведение аттестации и принятие решений по ее результатам;
рассмотрение вопроса об одобрении проекта решения органа по
управлению имуществом о расторжении трудового договора с руководителем
предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса
Российской Федерации.
2.11. Организация работы аттестационной комиссии возлагается на
орган по управлению имуществом.
III. Подготовка заседаний аттестационной комиссии
3.1. Орган по управлению имуществом в рамках подготовки заседаний
аттестационной комиссии:
составляет списки руководителей предприятий, подлежащих
аттестации;
утверждает график проведения аттестации;
утверждает подготовленный аттестационной комиссией общий перечень
вопросов для тестирования с вариантами ответов, один из которых
является правильным;
готовит и утверждает типовые аттестационные карты для оценки
качеств руководителя путем собеседования.
3.2. График проведения аттестации утверждается распоряжением
органа по управлению имуществом не менее чем за три месяца до
аттестации.
В графике проведения аттестации указываются:
фамилия, имя, отчество руководителя предприятия, подлежащего
аттестации;
дата, время и место проведения аттестации;
дата представления в аттестационную комиссию документов,
предусмотренных пунктом 3.7 настоящего раздела.
3.3. Секретарь аттестационной комиссии уведомляет руководителя
предприятия, подлежащего аттестации, о проведении аттестации не
позднее чем за месяц до даты ее проведения. Уведомление подписывается
председателем и секретарем аттестационной комиссии и должно содержать
следующую информацию:
дата, время и место проведения аттестации;
перечень документов, представляемых руководителем предприятия в
аттестационную комиссию.
Уведомление вручается руководителю предприятия, подлежащему
аттестации, под подпись или направляется заказной корреспонденцией с
уведомлением о вручении.
В адрес соответствующего отраслевого органа секретарь
аттестационной комиссии направляет извещение о проведении аттестации и
копию графика проведения аттестации.
3.4. Общий перечень вопросов для аттестационного теста открыт для
ознакомления.
Общий перечень вопросов периодически пересматривается.
Председатель, заместитель председателя, члены и секретарь
аттестационной комиссии не вправе до окончания аттестации разглашать
ставшие им известными правильные ответы на вопросы для аттестационного
теста.
В случае установления факта разглашения информации, указанной в
абзаце третьем настоящего пункта, руководитель органа по управлению
имуществом вправе поставить вопрос о замене соответствующего члена
аттестационной комиссии. Замена соответствующего члена аттестационной
комиссии осуществляется в порядке, определенном разделом 2 настоящего
Порядка.
3.5. Общий перечень вопросов для аттестационного теста должен
включать не менее 60 вопросов и обеспечивать проверку знаний
руководителя предприятия по следующим направлениям:
отраслевая специфика предприятия;
правила и нормы по охране труда и экологической безопасности;
основы гражданского, трудового, налогового, банковского
законодательства;
основы управления предприятиями, финансового аудита и
планирования;
основы маркетинга, оценки бизнеса и оценки недвижимости.
3.6. Для проведения аттестационного теста аттестационной
комиссией отбирается 30 вопросов, включаемых в опросный лист, который
утверждается аттестационной комиссией.
3.7. В ходе подготовки к заседанию аттестационной комиссии в срок
не позднее чем за 20 дней до даты проведения аттестации в
аттестационную комиссию представляются:
3.7.1. Руководителем предприятия, подлежащим аттестации:
анкета с личными данными;
копии документов об образовании (профессиональной подготовке,
переподготовке, повышении квалификации – при наличии);
программа деятельности предприятия на текущий год (с
утвержденными показателями экономической эффективности деятельности
предприятия);
бухгалтерская (финансовая) отчетность предприятия за период,
предшествовавший аттестации; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 02.06.2014 № 466)
отчеты руководителя (за период с предыдущей аттестации);
отчет независимого аудитора (при наличии);
справка об оплате труда руководителя предприятия (за календарный
год, предшествующий году, в котором проводится аттестация);
прочие документы, свидетельствующие о выполнении руководителем
предприятия функций по управлению предприятием.
3.7.2. Органом по управлению имуществом:
устав предприятия;
трудовой договор с руководителем предприятия, подлежащим
аттестации;
договор об использовании имущества, закрепленного за предприятием
на праве хозяйственного ведения;
информация об использовании и сохранности имущества области,
осуществлении учета имущества области, закрепленного за предприятием;
справки о проверках по:
- вопросам использования имущества, закрепленного за
предприятием, соблюдения положений устава предприятия, трудового
договора с руководителем предприятия и договора об использовании
имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного
ведения;
- внутриведомственному государственному контролю за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
3.7.3. Отраслевым органом:
отзыв в отношении руководителя предприятия, подлежащего
аттестации, с отражением в нем данных, характеризующих результаты
деятельности руководителя предприятия, соответствия его
профессиональной подготовки квалификационным требованиям по должности,
мотивированной оценки квалификации, профессиональной компетенции и
личностных качеств (отзыв подписывается руководителем отраслевого
органа, не являющимся членом аттестационной комиссии);
характеристика предприятия с указанием основных
технико-экономических показателей, в том числе утверждаемых отраслевым
органом показателей экономической эффективности деятельности
предприятия.
3.8. Секретарь аттестационной комиссии знакомит руководителя
предприятия, подлежащего аттестации, с поступившим отзывом под роспись
не позднее чем за 14 дней до даты проведения аттестации.
Руководитель предприятия вправе ознакомиться с представленными в
аттестационную комиссию документами и в срок не позднее чем за 14 дней
до даты проведения аттестации представить свои возражения (пояснения)
по тем или иным документам.
3.9. За 10 дней до заседания аттестационной комиссии секретарь
аттестационной комиссии:
докладывает председателю аттестационной комиссии о количестве и
составе поступивших документов, выносимых на рассмотрение
аттестационной комиссии,
оповещает членов аттестационной комиссии и экспертов о времени и
месте проведения заседания, а также о руководителях предприятий,
подлежащих аттестации на очередном заседании аттестационной комиссии.
Члены аттестационной комиссии вправе предварительно ознакомиться
со всеми документами, имеющимися у секретаря аттестационной комиссии,
по каждому руководителю предприятия, подлежащему аттестации.
3.10. В случае невозможности явки на заседание аттестационной
комиссии руководитель предприятия, подлежащий аттестации, обязан
заранее (не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания аттестационной
комиссии) уведомить об этом секретаря аттестационной комиссии.
При поступлении от руководителя предприятия, подлежащего
аттестации, уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта,
а также в случае неявки руководителя предприятия, подлежащего
аттестации, на заседание аттестационной комиссии по уважительной
причине (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск и др.)
аттестация переносится на другое заседание аттестационной комиссии,
которое проводится с учетом уже представленных ранее документов.
Неявка руководителя предприятия, подлежащего аттестации,
надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте ее
проведения, на заседание аттестационной комиссии без уважительных
причин рассматривается как уклонение руководителя предприятия от
прохождения аттестации и служит основанием для привлечения
руководителя предприятия к дисциплинарной ответственности в
установленном трудовым законодательством порядке.
IV. Проведение заседаний аттестационной комиссии.
Подведение итогов аттестации. Реализация ее результатов
4.1. Аттестационная комиссия руководствуется в своей работе
принципами объективности, коллегиальности и комплексного подхода в
оценке соответствия руководителя предприятия, подлежащего аттестации
(далее – аттестуемого руководителя предприятия), занимаемой им
должности.
4.2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,
если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов с правом решающего
голоса.
Присутствие председателя аттестационной комиссии, его заместителя
и секретаря аттестационной комиссии является обязательным.
4.3. Заседание аттестационной комиссии ведет ее председатель или
по его поручению заместитель председателя аттестационной комиссии.
4.4. Протокол заседания аттестационной комиссии ведется ее
секретарем в произвольной форме (с отражением хода заседания
аттестационной комиссии, указанием результатов тестирования и
собеседования, принятого решения).
Протокол заседания аттестационной комиссии подписывают ее
председатель, заместитель председателя, все члены аттестационной
комиссии, участвовавшие в заседании, секретарь аттестационной
комиссии.
К протоколу приобщаются:
анкета с личными данными аттестуемого руководителя предприятия;
копии документов об образовании аттестуемого руководителя
предприятия;
справка об оплате труда аттестуемого руководителя предприятия;
отзыв в отношении аттестуемого руководителя предприятия;
опросные листы с ответами аттестуемого руководителя предприятия;
аттестационные карты, подписанные председателем, заместителем
председателя и членами аттестационной комиссии.
К протоколу также приобщаются листы с особым мнением
председателя, заместителя председателя и членов аттестационной
комиссии.
Решение аттестационной комиссии оформляется в виде отдельного
документа, который подписывается председателем и секретарем
аттестационной комиссии, и должно отражать принятое по результатам
проведенной аттестации решение, рекомендации аттестуемому руководителю
предприятия.
4.5. Аттестация проводится в два этапа.
4.6. На первом этапе проводится письменное тестирование
аттестуемых руководителей предприятий. Аттестуемому руководителю
предприятия предлагается опросный лист с 30 вопросами, отобранными в
соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, с указанием трех
вариантов ответов (один из которых правильный). Аттестуемый
руководитель предприятия отмечает тот вариант, который, с его точки
зрения, является верным. Тестирование проводится в течение 30 - 40
минут.
4.7. В начале заседания аттестационной комиссии секретарь
аттестационной комиссии выдает аттестуемому руководителю предприятия
опросный лист, а членам аттестационной комиссии все материалы,
поступившие в аттестационную комиссию к данной аттестации.
4.8. По истечении времени, отведенного для проведения письменного
тестирования, аттестуемый руководитель предприятия передает секретарю
аттестационной комиссии свой опросный лист для его обработки.
4.9. На втором этапе членами аттестационной комиссии проводится
собеседование с аттестуемым руководителем предприятия, в ходе которого
определяется наличие у него необходимых качеств по следующим группам:
морально-этические качества;
организаторские способности;
исполнительская дисциплина и отношение к труду;
инициативность;
обеспечение эффективной системы управления предприятием.
4.10. Для проведения второго этапа аттестации председателю,
заместителю председателя, членам аттестационной комиссии с правом
решающего голоса секретарь аттестационной комиссии выдает
аттестационные карты (на каждого аттестуемого руководителя предприятия
отдельно).
На основании полученных ответов председатель, заместитель
председателя, каждый член аттестационной комиссии с правом решающего
голоса заполняет аттестационную карту, в которой напротив
соответствующей группы качеств проставляет аттестационный балл по
принципу: "да" или "нет". Оценка "да" соответствует 5 баллам со знаком
плюс (+), оценка "нет" соответствует 5 баллам со знаком минус (-).
После заполнения аттестационных карт председатель аттестационной
комиссии, заместитель председателя и члены аттестационной комиссии их
подписывают и передают секретарю аттестационной комиссии для
обработки.
4.11. Секретарь аттестационной комиссии обрабатывает результаты
тестирования и заполненные аттестационные карты, выводит и оглашает
общий результат, при этом аттестуемый руководитель предприятия
признается соответствующим занимаемой должности в случае успешного
прохождения тестирования и если набранная на втором этапе аттестации
сумма баллов составляет не менее 70% максимально возможного значения и
является положительной величиной.
4.12. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие
аттестуемого руководителя предприятия открытым голосованием
большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной
комиссии с правом решающего голоса. При равенстве голосов аттестуемый
руководитель предприятия признается соответствующим замещаемой
должности.
4.13. По результатам аттестации аттестационной комиссией в
отношении аттестуемого руководителя предприятия принимается одно из
следующих решений:
соответствует занимаемой должности;
не соответствует занимаемой должности.
4.14. При принятии решения о соответствии руководителя занимаемой
должности аттестационная комиссия дополнительно может рекомендовать
руководителю предприятия:
пройти обучение по отдельным направлениям, связанным с
деятельностью предприятия;
устранить недостатки (с их указанием), отмеченные при аттестации.
Руководитель предприятия обязан по истечении года с даты
проведения аттестации представить в орган по управлению имуществом и
отраслевой орган справку о выполнении рекомендаций аттестационной
комиссии.
Информация о рекомендациях аттестационной комиссии и принятых
мерах по их выполнению учитывается при проведении следующей аттестации
руководителя предприятия.
4.15. Решение аттестационной комиссии сообщается аттестуемому
руководителю предприятия сразу же после подведения итогов голосования,
фиксируется в протоколе заседания аттестационной комиссии,
оформляется отдельным документом.
4.16. Уведомление о результатах аттестации выдается аттестуемому
руководителю предприятия секретарем аттестационной комиссии под
расписку либо направляется по почте заказной корреспонденцией с
уведомлением о вручении не позднее 5 дней с даты прохождения
аттестации.
В качестве уведомления допускается подпись аттестуемого
руководителя предприятия непосредственно в протоколе заседания
аттестационной комиссии.
4.17. При расторжении трудового договора с руководителем
предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса
Российской Федерации решение органа по управлению имуществом о
расторжении трудового договора с руководителем предприятия принимается
после его предварительного одобрения аттестационной комиссией.
В этом случае орган по управлению имуществом:
готовит проект решения о расторжении трудового договора с
руководителем предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278
Трудового кодекса Российской Федерации (далее – проект решения);
в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подготовки проекта
решения, формирует аттестационную комиссию в порядке, предусмотренном
разделом II настоящего Порядка;
назначает дату заседания аттестационной комиссии по рассмотрению
вопроса об одобрении проекта решения (не позднее 10 рабочих дней со
дня подготовки проекта решения).
Аттестационная комиссия рассматривает вопрос об одобрении
проекта решения органа по управлению имуществом о расторжении
трудового договора с руководителем предприятия в соответствии с
пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации без
проведения аттестации руководителя предприятия.
4.18. Трудовой договор с руководителем предприятия, признанным не
соответствующим занимаемой должности, подлежит расторжению в порядке,
предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.19. В случае одобрения аттестационной комиссией проекта решения
органа по управлению имуществом о расторжении трудового договора с
руководителем предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278
Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с
руководителем предприятия расторгается в срок не позднее одного месяца
с даты одобрения аттестационной комиссией проекта решения о
расторжении трудового договора.
4.20. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в
соответствии с трудовым законодательством.
4.21. Организационные вопросы, не урегулированные настоящим
Порядком и связанные с проведением аттестации, рассматриваются органом
по управлению имуществом при участии соответствующего отраслевого
органа.
4.22. Документация по аттестации руководителей предприятий
хранится в органе по управлению имуществом.
