Постановление Правительства Вологодской области от 18.08.2014 № 715

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 18.08.2014 N 715
     г. Вологда

     Об утверждении Правил проведения
     педагогической экспертизы проектов
     нормативных правовых актов области
     и нормативных правовых актов области,
     касающихся вопросов обучения и воспитания


     В  целях  реализации   пункта   2   постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  17  февраля  2014  года  N  120  «О порядке
проведения педагогической  экспертизы  проектов  нормативных  правовых
актов  и  нормативных  правовых  актов, касающихся вопросов обучения и
воспитания»

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемые  Правила   проведения   педагогической
экспертизы  проектов  нормативных правовых актов области и нормативных
правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания.
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора области          О.А. Кувшинников

Утверждены
постановлением
Правительства области
от 18.08.2014 N 715

                                  Правила                             
                 проведения педагогической экспертизы 
             проектов нормативных правовых актов области                        
                и нормативных правовых актов области, 
              касающихся вопросов обучения и воспитания                         
                             (далее - Правила)                        

     1. Настоящие Правила определяют порядок проведения педагогической
экспертизы  проектов  нормативных правовых актов области и нормативных
правовых актов области,  касающихся  вопросов  обучения  и  воспитания
(далее   соответственно   -   проекты   нормативных   правовых  актов,
нормативные  правовые  акты,  педагогическая  экспертиза),   в   целях
выявления  и предотвращения установления ими положений, способствующих
негативному  воздействию  на  качество  обучения  по   образовательным
программам  определенного  уровня  и (или) направленности и условия их
освоения обучающимися (далее  -  негативное  воздействие  на  качество
обучения).
     Под  негативным  воздействием  на  качество  обучения  понимается
установление  педагогически  необоснованных  требований,  влияющих  на
объем и содержание образования, а также на планируемые результаты  при
организации и осуществлении образовательной деятельности.
     2. Педагогическая экспертиза проводится в отношении:
     а) проектов законов области, проектов  постановлений  Губернатора
области,    проектов   постановлений   Правительства   области,   иных
нормативных правовых актов,  разрабатываемых  органами  исполнительной
государственной власти области;
     б) нормативных правовых актов, изданных  органами  исполнительной
государственной власти области, - при мониторинге их применения.
     3. При проведении  педагогической  экспертизы  не  осуществляется
оценка проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов
на соответствие их актам более высокой  юридической  силы,  отсутствие
внутренних   противоречий   и   пробелов   в   правовом  регулировании
соответствующих отношений и соблюдение правил юридической  техники,  а
также на наличие либо отсутствие в них коррупциогенных факторов.
     4.    Проведение    педагогической    экспертизы     организуется
Департаментом  образования  Вологодской  области  (далее - Департамент
образования области).
     К проведению педагогической экспертизы  на  общественных  началах
привлекаются   физические  и  юридические  лица,  имеющие  необходимую
квалификацию и включенные в  перечень  экспертов  (далее  -  эксперты)
Департаментом    образования    области    по   предложениям   органов
исполнительной  государственной  власти  области,   органов   местного
самоуправления,  общественных организаций, осуществляющих деятельность
в сфере образования, ведущих образовательных  и  научных  организаций,
научно-педагогических   сообществ,   учебно-методических  объединений,
объединений  работодателей  и  институтов  общественного   участия   в
управлении образованием.
     К имеющим необходимую  квалификацию  относятся  физические  лица,
имеющие    высшее    образование    и    стаж    педагогической    или
научно-педагогической работы не  менее  5  лет,  и  юридические  лица,
имеющие  в  своем штате не менее 3 работников, отвечающих требованиям,
предъявляемым  к   физическим   лицам,   привлекаемым   к   проведению
педагогической экспертизы.
     Перечень экспертов, порядок включения в него, основания и порядок
исключения из него утверждаются Департаментом образования области.
     5. По результатам проведения  педагогической  экспертизы  эксперт
составляет заключение по форме, утверждаемой Департаментом образования
области.
     6. К проекту нормативного правового акта,  направляемому  органом
исполнительной    государственной   власти   области   в   Департамент
образования  области   на   педагогическую   экспертизу,   прилагается
пояснительная   записка,   в  которой  указываются  типы  и  категории
организаций,  осуществляющих  образовательную   деятельность,   уровни
образования,  образовательные программы, категории обучающихся, дается
характеристика образовательных отношений, на которые  распространяется
действие  проекта  нормативного  правового акта (далее - пояснительная
записка).
     7.   Проект   нормативного   правового   акта,   поступивший   на
педагогическую  экспертизу  (в том числе проект нормативного правового
акта,   разработанный   Департаментом    образования    области),    и
пояснительная  записка  к  нему  размещаются Департаментом образования
области       на        своем        официальном        сайте        в
информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»   в   течение  
1 рабочего дня, следующего  за  днем  поступления проекта нормативного
правового акта на педагогическую экспертизу (днем окончания разработки
проекта  нормативного   правового   акта   Департаментом   образования
области).
     8. Срок проведения педагогической экспертизы проекта нормативного
правового  акта  составляет  15  дней  со дня размещения Департаментом
образования области проекта  нормативного  правового  акта  на  сайте,
указанном в пункте 7 настоящих Правил.
     9.  В  заключении,  составленном  по  результатам  педагогической
экспертизы  проекта  нормативного правового акта (далее - заключение),
указываются сведения о проекте  нормативного  правового  акта,  органе
исполнительной  государственной  власти  области, разработавшем его, о
наличии  либо  об  отсутствии  положений,  которые  могут  привести  к
негативному  воздействию  на  качество  обучения,  о  наличии  либо об
отсутствии  достаточного  обоснования  решения  проблемы  предложенным
способом   регулирования,   обоснование  сделанных  выводов,  а  также
предложения  по  устранению  положений,  которые  могут   привести   к
негативному  воздействию  на  качество  обучения  (при  наличии  таких
положений).
     Заключение представляется в  Департамент  образования  области  в
электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения
педагогической экспертизы.
     10. Заключения, поступившие в Департамент образования области  не
позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежат
в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  их  поступления  размещению  на
официальном     сайте     Департамента     образования    области    в
информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»  и  направлению  в
орган  исполнительной  государственной  власти  области, представивший
проект нормативного правового акта на педагогическую экспертизу.
     Заключения, поступившие в Департамент образования  области  после
окончания  срока  проведения  педагогической  экспертизы,  не подлежат
размещению  на   указанном   официальном   сайте.   Такие   заключения
направляются  для  сведения  в  орган  исполнительной  государственной
власти области, представивший проект нормативного  правового  акта  на
педагогическую  экспертизу,  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  их
поступления.
     11. Заключения, поступившие в Департамент образования области  не
позднее окончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежат
обязательному  рассмотрению  органом  исполнительной   государственной
власти  области,  разработавшим  соответствующий  проект  нормативного
правового  акта,  в  течение  30  дней  со  дня  их   поступления   из
Департамента    образования   области.   Результаты   рассмотрения   с
обоснованием причин, по которым не  приняты  указанные  в  заключениях
предложения  (при  наличии  таковых), размещаются на официальном сайте
этого  органа  исполнительной   государственной   власти   области   в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     12. В случае если в срок, установленный для приема заключений, не
поступило  ни  одного  заключения,  Департамент  образования области в
течение 3 рабочих дней со дня окончания приема  заключений  уведомляет
об   этом   орган   исполнительной   государственной  власти  области,
разработавший проект  нормативного  правового  акта,  который  являлся
объектом педагогической экспертизы.
     13.  По  результатам  педагогической  экспертизы   проекта  орган
исполнительной    государственной    власти   области,   разработавший
соответствующий проект нормативного правового акта, готовит справку об
учете  замечаний  и  предложений,  поступивших  в  ходе педагогической
экспертизы, и приобщает ее  к  проекту  нормативного  правового  акта,
который являлся объектом педагогической экспертизы.
     14.  Педагогическая   экспертиза   нормативных   правовых   актов
организуется   Департаментом   образования   области   по  результатам
мониторинга Департаментом образования области применения этих актов.
     15.  Департамент   образования   области   в   целях   проведения
педагогической  экспертизы  вправе  запросить  у органа исполнительной
государственной власти области в  соответствующей  сфере  деятельности
материалы,  содержащие  сведения  (расчеты,  обоснования),  на которых
основывается     необходимость     государственного      регулирования
образовательных отношений.
     Указанные материалы представляются  в  течение  10  дней  со  дня
получения соответствующего запроса.
     16. Нормативный правовой акт, в отношении  которого  организуется
педагогическая  экспертиза,  и  материалы,  необходимые для проведения
педагогической  экспертизы,  представленные  соответствующим   органом
исполнительной    государственной    власти    области,    размещаются
Департаментом  образования  области  на  своем  официальном  сайте   в
информационно-телекоммуникационной   сети    «Интернет»    в   течение  
1 рабочего  дня  со  дня  получения  Департаментом образования области
материалов,   необходимых  для  проведения  педагогической  экспертизы
указанного нормативного правового акта.
     В  случае   если   для   проведения   педагогической   экспертизы
нормативного  правового  акта  не  требуется представления материалов,
указанных  в  пункте  15  настоящих  Правил,  Департамент  образования
области   размещает   этот   акт   на   своем   официальном   сайте  в
информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»    в    течение   
1  рабочего  дня,  следующего  за  днем   выявления   по   результатам 
мониторинга  применения  этого акта признаков негативного  воздействия  
на качество обучения.
     17.  Педагогическая   экспертиза   нормативных   правовых   актов
осуществляется в срок, указанный в пункте 8 настоящих Правил.
     18. В  заключении,  составленном  по  результатам  педагогической
экспертизы   нормативного   правового  акта  (далее  -  заключение  по
результатам педагогической экспертизы  нормативного  правового  акта),
указываются  помимо  сведений,  предусмотренных  пунктом  9  настоящих
Правил, также сведения и об источниках его официального опубликования.
     Заключение по результатам педагогической экспертизы  нормативного
правового  акта  представляется  в  Департамент  образования области в
электронной или письменной форме не позднее окончания срока проведения
педагогической экспертизы.
     19.   Заключения   по   результатам   педагогической   экспертизы
нормативного  правового  акта,  поступившие  в Департамент образования
области не позднее окончания срока ее проведения, подлежат  в  течение 
3 рабочих  дней  со дня их поступления размещению на официальном сайте
Департамента образования области в  информационно-телекоммуникационной
сети  «Интернет»  и направлению в орган исполнительной государственной
власти области в соответствующей сфере деятельности.
     Заключения по результатам педагогической экспертизы  нормативного
правового  акта,  поступившие  в Департамент образования области после
окончания срока ее проведения, не  подлежат  размещению  на  указанном
официальном  сайте. Такие заключения направляются для сведения в орган
исполнительной государственной власти области в соответствующей  сфере
деятельности в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.
     20.   Заключения   по   результатам   педагогической   экспертизы
нормативного  правового  акта,  поступившие  в Департамент образования
области  не  позднее   окончания   срока   ее   проведения,   подлежат
обязательному   рассмотрению  органом  исполнительной  государственной
власти области в соответствующей сфере деятельности в течение 30  дней
со  дня их поступления из Департамента образования области. Результаты
рассмотрения с обоснованием причин, по которым не приняты указанные  в
заключениях   предложения   (при   наличии  таковых),  размещаются  на
официальном    сайте    соответствующего     органа     исполнительной
государственной  власти  области  в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
     21. В случае если в срок, установленный для приема заключений  по
результатам  педагогической экспертизы нормативного правового акта, не
поступило ни одного  заключения,  Департамент  образования  области  в
течение  3  рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет
об  этом  орган  исполнительной  государственной  власти   области   в
соответствующей сфере деятельности.