Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 22.10.2014 № 731

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поправках к проекту федерального закона № 611445-6

"О федеральном бюджете на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов"

В соответствии со статьей 26⁴ Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательное Собрание области постановляет:

1. Предложить поправки к проекту федерального закона № 611445-6 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.

2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

Председатель Законодательного

Собрания области                  Г.Е. Шевцов

Вологда

22 октября 2014 года

№ 731

Приложение 1 к постановлению

Законодательного Собрания

Вологодской области

от 22.10.2014 № 731

ПОПРАВКИ

к проекту федерального закона № 611445-6

"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

(по текстовой части)

№ п/п	Статья, абзац, пункт	Текст законопроекта, внесенного Правительством Российской Федерации	Автор поправки	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Обоснование поправки
1	2	3	4	5	6	7
1.	Часть 1 статьи 11	"1. Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на эти цели, в сумме до 150 000 000,0 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий."	Законодательное Собрание Вологодской области	цифры "150 000 000,0" заменить цифрами "230 000 000,0"; после слов "возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации" дополнить словами "в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"	"1. Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на эти цели, в сумме до 230 000 000,0 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий."	Предлагается предусмотреть ассигнования на предоставление бюджетных кредитов в объеме не ниже уровня 2014 года и дополнить перечень целей погашением долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций
2.	Статья 11		Законодательное Собрание Вологодской области	дополнить новой частью 6	"6. Правительство Российской Федерации вправе провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией на срок до 2025 года по бюджетным кредитам для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) исходя из погашения задолженности по основному долгу и начисленным процентам ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения. Условия и порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам устанавливаются Правительством Российской Федерации."	Предлагается предусмотреть возможность реструктуризации бюджетных кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) сроком на 10 лет в целях обеспечения выполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации в области дорожного хозяйства в связи со снижением источников формирования дорожных фондов

Приложение 2 к постановлению Законодательного Собрания
Вологодской области
от 22.10.2014 № 731

ПОПРАВКИ

к проекту федерального закона № 611445-6

"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

(по приложениям)

(тыс. руб.)

№ п/п	Текст законопроекта, внесенного Правительством Российской Федерации				Поправки, источник финансирования			Текст законопроекта с учетом поправки				Автор поправки	Обоснование поправки
	Приложение №, наименование (Рз, ПР, ЦСР, ВР либо субъект РФ)	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год	Приложение №, наименование (Рз, ПР, ЦСР, ВР либо субъект РФ)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Приложения 16, 36 (таблица 1) (Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Межбюджетные трансферты) (14 01 36 2 5001 500)	487 772 253,0	487 772 253,0	487 772 253,0		21 461 979,0	43 359 051,0	Приложения 16, 36 (таблица 1) (Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Межбюджетные трансферты) (14 0 36 2 5001 500)	487 772 253,0	509 234 232,0	531 131 304,0	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов предлагается проиндексировать ассигнования в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3% соответственно
2.	Приложения 14, 16 (Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках подпрограммы "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Межбюджетные трансферты) (14 01 36 2 5009 500)	80 000 000,0	97 000 000,0	126 490 900,0	+40 000 000,0	+28 280 000,0	4 176 140,0	Приложения 14, 16 (Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках подпрограммы "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Межбюджетные трансферты) (14 01 36 2 5009 500)	120 000 000,0	125 280 000,0	130 667 040,0	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях обеспечения реализации указов Президента России от 7 мая 2012 года предлагается предусмотреть ассигнования в 2015 году в объеме не ниже уровня 2014 года, а также проиндексировать ассигнования в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3% соответственно
3.	Приложения 35, 36 (таблицы 26, 25) Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в рамках подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы (Межбюджетные трансферты) (04 07 29 1 5129 500)	534 896,4	517 631,1	526 656,5	0,0	40 800,7	55 787,9	Приложения 35, 36 (таблицы 26, 25) Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в рамках подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы (Межбюджетные трансферты) (04 07 29 1 5129 500)	534 896,4	558 431,8	582 444,4	Законодательное Собрание Вологодской области	Предлагается предусмотреть ассигнования в плановом периоде в объеме не ниже уровня 2015 года с индексацией ассигнований в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3% соответственно
4.	Приложения 35, 36 (таблицы 22, 19) Субвенции на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032I "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (Межбюджетные трансферты) (10 03 071 5290 500)	422 200,6	432 465,4	485 241,9	19 875,3	29 061,8	0,0	Приложения 35, 36 (таблицы 22, 19) Субвенции на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032I "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (Межбюджетные трансферты) (10 03 071 5290 500)	442 075,9	461 527,2	485 241,9	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях создания условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда и предотвращения роста напряженности на рынке труда предлагается предусмотреть ассигнования в объеме не ниже уровня 2014 года (442 075,9 тыс. руб.) с индексацией ассигнований в плановом периоде 2016 года на уровень инфляции 104,4%
5.	Приложение 35 (таблица 31). Субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" (Межбюджетные трансферты) (10 03 051 5134 500)	12 487 000,0	0,0	0,0	40 682,4	0,0	0,0	Приложение 35 (таблица 31). Субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" (Межбюджетные трансферты) (10 03 051 5134 500)	12 527 682,4	0,0	0,0	Законодательное Собрание Вологодской области	Потребность в средствах для Вологодской области составляет 127350,0 тыс. рублей=(100 ветеранов*35 375 стоимость кв.м*36 кв.м (норма на 1 ветерана)). В проекте закона учтено 86 667,6 тыс. рублей. Недостаток средств составляет 40 682,4 тыс. руб. Учитывая социальную значимость данного вопроса, а также в рамках празднования 70-летия со дня Победы в ВОВ, считаем необходимым увеличить объем средств, выделяемых из федерального бюджета на данные цели
6.	Приложения 35, 36 (таблицы 8, 7). Иные межбюджетные трансферты на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Межбюджетные трансферты) (09 02 01 1 5161 500)	117 988,0	115 628,3	115 628,3	9 175,3	17 130,2	22 838,8	Приложения 35, 36 (таблицы 8, 7). Иные межбюджетные трансферты на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Межбюджетные трансферты) (09 02 01 1 5161 500)	127 163,3	132 758,5	138 467,1	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях сохранения объемов лекарственного обеспечения граждан предлагается предусмотреть ассигнования в объеме не ниже уровня 2014 года с индексацией ассигнований в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3% соответственно
7.	Приложения 35, 36 (таблицы 41, 37). Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (Межбюджетные трансферты) (04 05 25 1 5041 500)	76 769,4	77 660,9	129 178,3	36 768,2	40 872,4	0,0	Приложения 35, 36 (таблицы 41, 37). Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (Межбюджетные трансферты) (04 05 25 1 5041 500)	113 537,6	118 533,3	129 178,3	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях поддержки агропромышленного комплекса в условиях ответных санкций России, ограничивающих ввоз отдельных видов сельхозпродукции, предлагается предусмотреть ассигнования в объеме не ниже уровня 2014 года (113 537,6 тыс. руб.), а также проиндексировать ассигнования в плановом периоде 2016 года на уровень инфляции 104,4%
8.	Приложения 35, 36 (таблицы 43, 36). Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (Межбюджетные трансферты) (04 05 25 2 5043 500)	75 986,9	68 764,1	116 982,7	199 370,0	218 708,5	182 851,2	Приложения 35, 36 (таблицы 43, 36). Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (Межбюджетные трансферты) (04 05 25 2 5043 500)	275 356,9	287 472,6	299 833,9	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях поддержки агропромышленного комплекса в условиях ответных санкций России, ограничивающих ввоз отдельных видов сельхозпродукции, предлагается предусмотреть ассигнования в объеме не ниже уровня 2014 года ( 275 356,9 тыс. руб.), а также проиндексировать ассигнования в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3% соответственно
9.	Приложения 8, 14, 18 (таблица: Распределение единой субвенции бюджетам РФ на 2015 год). Единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" (Межбюджетные трансферты) (092 01 13 33 1 5900 500)	10 422 426,9	10 213 978,4	11 013 221,0	7 716,5			Приложения 8, 14, 18 (таблица: Распределение единой субвенции бюджетам РФ на 2015 год) Единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" (Межбюджетные трансферты) (092 01 13 33 1 5900 500)	10 430 143,4	10 213 978,4	11 013 221,0	Законодательное Собрание Вологодской области	Предлагается предусмотреть ассигнования на государственную регистрацию актов гражданского состояния в рамках единой субвенции, предоставляемой бюджету Вологодской области в объеме не ниже уровня 2014 года (75 518,0 тыс. рублей)
10.	Приложения 8, 11. Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Межбюджетные трансферты) (04 12 15 2 5064 500) нераспределенные средства	20 173 250,0	14 523 600,0	14 531 084,3	0,0	6 537 273,0	7 435 406,2	Приложения 8, 11. Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Межбюджетные трансферты) (04 12 15 2 5064 500) нераспределенные средства	20 173 250,0	21 060 873,0	21 966 490,5	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях поддержки малого и среднего предпринимательства предлагается проиндексировать ассигнования в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3%
11.	Приложения 8, 11. Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (Межбюджетные трансферты) (10 03 25 7 5018 500) нераспределенные средства	4 520 000,0	4 083 051,3	5 625 600,0	1 000 000,0	1 679 828,7	385 083,8	Приложение 8, 11. Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (Межбюджетные трансферты) (10 03 25 7 5018 500) нераспределенные средства	5 520 000,0	5 762 880,0	6 010 683,8	Законодательное Собрание Вологодской области	В целях поддержки агропромышленного комплекса в условиях ответных санкций России, ограничивающих ввоз отдельных видов сельхозпродукции, предлагается предусмотреть ассигнования в объеме не ниже уровня 2014 года ( 5 520 000 тыс. руб.)с индексацией ассигнований в плановом периоде 2016 и 2017 годов на уровень инфляции: 104,4% и 104,3% соответственно
12.	Приложения 35, 36 (таблицы 32, 30). Субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Межбюджетные трансферты)	6 902 849,6	7 055 956,3	6 972 770,3	6 902 849,6	7 055 956,3	6 972 770,3	Приложения 35, 36 (таблицы 32, 30). Субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Межбюджетные трансферты)	13 805 699,2	14 111 912,6	13 945 540,6	Законодательное Собрание Вологодской области	По состоянию на 01.01.2014 возникли основания по предоставлению жилых помещений у 2048 детей. Потребность Вологодской области в средствах составляет 2,3 млрд. рублей. Предлагается увеличить объем ассигнований на 2015-2017 годы в 2 раза к предусмотренному уровню.