Постановление Правительства Вологодской области от 29.10.2014 № 968

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 29.10.2014 N 968
     г. Вологда

     Об утверждении Порядка организации
     осуществления регионального 
     государственного контроля (надзора) 
     в сфере социального обслуживания


     В целях реализации федеральных законов от 26  декабря  2008  года  
N 294-ФЗ «О защите юридических лиц и  индивидуальных  предпринимателей 
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»  и  от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации»

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Порядок  организации  осуществления  регионального
государственного  контроля  (надзора) в сфере социального обслуживания
(прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


Утвержден
постановлением
Правительства области
от 29.10.2014 N 968
(приложение)

                                  Порядок                             
                организации осуществления регионального 
                  государственного контроля (надзора)                               
                   в сфере социального обслуживания                 
                            (далее - Порядок)                        

     1. Настоящий Порядок разработан  в  соответствии  с  федеральными
законами  от  26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля» 
(далее – Федеральный закон  N  294-ФЗ)  и  от  28  декабря  2013  года 
N 442-ФЗ  «Об основах социального обслуживания  граждан  в  Российской  
Федерации» (далее –  Федеральный  закон  N  442-ФЗ)  и  регламентирует  
организацию  осуществления   регионального  государственного  контроля  
(надзора) в сфере социального обслуживания.
     2. Целью  регионального  государственного  контроля  (надзора)  в
сфере  социального  обслуживания  является предупреждение, выявление и
пресечение  нарушений  юридическими  лицами  и  (или)  индивидуальными
предпринимателями,  осуществляющими  на территории Вологодской области
социальное обслуживание граждан (далее также -  поставщики  социальных
услуг), требований, установленных федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской
области  в  сфере  социального  обслуживания  (далее  -   обязательные
требования).
     Региональный   государственный   контроль   (надзор)   в    сфере
социального  обслуживания  осуществляется  посредством  организации  и
проведения   проверок   поставщиков   социальных    услуг,    принятия
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации   мер  по
пресечению и  (или)  устранению  последствий  выявленных  нарушений  и
осуществления   деятельности   по   систематическому   наблюдению   за
исполнением  обязательных  требований,   анализу   и   прогнозированию
состояния   исполнения   обязательных   требований  при  осуществлении
поставщиками социальных услуг своей деятельности.
     3.  Региональный  государственный  контроль  (надзор)   в   сфере
социального   обслуживания   осуществляется  Департаментом  социальной
защиты населения области (далее - Департамент).
     4. Организация и проведение проверок поставщиков социальных услуг
при  осуществлении  регионального государственного контроля (надзор) в
сфере социального обслуживания производятся с  соблюдением  требований
Федерального   закона   N  294-ФЗ,  Федерального  закона  N  442-ФЗ  и
настоящего Порядка.
     Предметом проверки является  соблюдение  поставщиками  социальных
услуг обязательных требований.
     5. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания:
     плановые  -  в  соответствии  с  ежегодными  планами   проведения
плановых   проверок   поставщиков   социальных   услуг,  утверждаемыми
начальником Департамента;
     внеплановые  -  по   основаниям,   предусмотренным   статьей   10
Федерального закона N 294-ФЗ.
     Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме  документарных
и  (или)  выездных  проверок  в порядке, установленном статьями 9 - 12
Федерального закона N 294-ФЗ.
     Внеплановые выездные проверки  поставщиков  социальных  услуг  по
основаниям,  указанным  в подпунктах «а« и «б» пункта 2 части 2 статьи
10 Федерального закона  N  294-ФЗ,  проводятся  после  согласования  в
установленном  порядке  с  органом  прокуратуры по месту осуществления
деятельности поставщиков социальных услуг.
     6. Должностные лица Департамента при осуществлении  регионального
государственного  контроля  (надзора) в сфере социального обслуживания
обладают   полномочиями   и   исполняют   обязанности,   установленные
Федеральным  законом  N 294-ФЗ, Федеральным законом N 442-ФЗ, Кодексом
Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях,   иными
нормативными  правовыми актами, изданными в соответствии с действующим
законодательством.
     7. Должностные лица Департамента при  проведении  проверок  имеют
право:
     привлекать к  проведению  мероприятий  по  контролю  экспертов  и
экспертные организации;
     запрашивать и получать от поставщиков социальных услуг сведения о
соблюдении ими обязательных требований.
     8. Должностные лица Департамента при проведении проверок обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы поставщика социальных услуг, проверка которого проводится;
     проводить проверку на основании приказа начальника  Департамента,
в  период  его  отсутствия  -  заместителя  начальника  Департамента о
проведении проверки в соответствии с ее назначением;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную  проверку  только  при  предъявлении служебных
удостоверений,  копии  приказа  начальника  Департамента,  заместителя
начальника Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального  закона  N  294-ФЗ,  копии   документа   о   согласовании
проведения проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     знакомить   руководителя,    иного    должностного    лица    или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,  соответствие  указанных  мер тяжести нарушений, а также не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и   законных   интересов
граждан, поставщиков социальных услуг;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
поставщиками     социальных    услуг    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     не требовать от поставщика  социальных  услуг  документы  и  иные
сведения,  представление  которых  не  предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного    представителя    ознакомить    их   с   положениями
административного регламента  (при  его  наличии),  в  соответствии  с
которым проводится проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     9.  Руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки в соответствии  с
Федеральным законом N 294-ФЗ имеет следующие права:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая
относится  к  предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
     обжаловать действия (бездействие) должностных  лиц  Департамента,
повлекшие  за  собой  нарушение  прав  поставщика социальных услуг при
проведении проверки, в административном и  (или)  судебном  порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите  прав  предпринимателей  либо  уполномоченного  по  защите прав
предпринимателей в Вологодской области к участию в проверке.
     10. При проведении проверок юридические лица  обязаны  обеспечить
присутствие  руководителей,  иных  должностных  лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать     или     обеспечить    присутствие    уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение  мероприятий
по выполнению обязательных требований.
     11. Департамент и его должностные  лица  в  случае  ненадлежащего
исполнения  соответственно функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при осуществлении  регионального
государственного  контроля  (надзора) в сфере социального обслуживания
несут ответственность в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     12.  Департамент  осуществляет  систематическое   наблюдение   за
исполнением   обязательных  требований,  анализ  состояния  исполнения
обязательных требований  при  осуществлении  деятельности  поставщиков
социальных услуг в соответствии с положением о Департаменте.