Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.11.2014 № 814

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 12 ¹ Федерального закона

"О противодействии коррупции"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 ¹ Федерального закона "О противодействии коррупции".

2. Назначить представителями Законодательного Собрания Вологодской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Заварина Романа Юрьевича и Башкирцева Дмитрия Сергеевича, заместителей председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области В.Е. Позгалеву с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Законодательного Собрания

области                          А.В. Канаев

Вологда

26 ноября 2014 года

№ 814

Вносит Законодательное Собрание

Вологодской области

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона

"О противодействии коррупции"

Внести в абзац первый части 3 статьи 12¹ Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 48,

ст. 6730; 2013, № 40, ст. 5031) изменение, дополнив его после слов "замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности" словами ", для которых федеральными законами не установлено иное,".

Президент Российской Федерации          В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона

"О противодействии коррупции"

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, не вправе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы, если федеральными законами для них не установлено иное. Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, дано право представлять интересы соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью. Вместе с тем, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" такого исключения для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не делает.

Таким образом, несмотря на вышеназванную норму закона о приватизации, право на представление интересов области, а также интересов муниципальных образований в органах управления хозяйствующих субъектов лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, либо лица, замещающие муниципальные должности, не имеют даже в акционерных обществах со 100-процентным участием области или муниципалитета.

Основополагающим федеральным нормативным актом в сфере приватизации государственного и муниципального имущества выступает Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", который устанавливает правовые основы взаимоотношений покупателей и продавцов государственного или муниципального имущества, определяет основы планирования приватизации государственного или муниципального имущества; порядок и способы приватизации такого имущества, а также полномочия по защите прав государства и муниципальных образований как собственников имущества. Данным федеральным законом регулируются также особенности создания и правового положения открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности.

Законодательство субъектов Российской Федерации также складывается неоднозначно по данным правоотношениям, что создает правовую неопределенность нормативного регулирования в указанной сфере.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 55-АПГ14-3 абзац второй части 2 статьи 38 Закона Республики Хакасия от 25 июня 1998 года № 34 "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия" в части возможности участия лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, представлять интересы Республики Хакасия в органах управления открытых акционерных обществ был признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим.

Проектом федерального закона предлагается предусмотреть возможность участия лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, в управлении хозяйствующими субъектами.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона

"О противодействии коррупции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона "О противодействии коррупции" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных

конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона

"О противодействии коррупции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона "О противодействии коррупции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.