ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 16.01.2017 № 45
От 01.08.2011 N 914
г. Вологда
О порядке участия органов
исполнительной государственной
власти области в государственно-
частном партнерстве
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 13.06.2012 № 630; от 18.02.2013 № 167;
от 02.12.2013 № 1202; от 13.10.2014 № 904)
В целях реализации закона области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ
"Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить порядок участия органов исполнительной
государственной власти области в государственно-частном партнерстве
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 01.08.2011 N 914
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 13.06.2012 № 630; от 18.02.2013 № 167;
от 02.12.2013 № 1202; от 13.10.2014 № 904)
Порядок
участия органов исполнительной государственной власти области
в государственно-частном партнерстве
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом области
от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в
государственно-частном партнерстве" и определяет порядок участия
органов исполнительной государственной власти области в
государственно-частном партнерстве.
2. Участие области в государственно-частном партнерстве
осуществляется на основании соглашения в соответствии с действующим
законодательством и реализуется в следующих формах:
имущественное (финансовое) участие;
совместная деятельность, направленная на социально-экономическое
развитие области (неимущественное участие) (далее - совместная
деятельность партнеров).
3. С целью привлечения частных партнеров к решению вопросов,
отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов
исполнительной государственной власти области, и установления
взаимовыгодного сотрудничества Правительство области заключает
соглашение с субъектом инвестиционной деятельности, обратившимся с
инициативой о заключении соглашения, предметом которого является
сотрудничество, направленное на решение задач, установленных
документами стратегического планирования социально-экономического
развития области.
Соглашение должно содержать:
цель сотрудничества Правительства области и субъекта
инвестиционной деятельности;
основные направления сотрудничества;
мероприятия со стороны Правительства области и субъекта
инвестиционной деятельности с указанием сроков их проведения;
указание на орган исполнительной государственной власти области,
ответственный со стороны Правительства области за реализацию
соглашения.
Соглашение заключается на срок до трех лет.
Реализация основных направлений сотрудничества осуществляется
путем заключения в течение срока действия соглашения соглашений о
совместной деятельности и (или) иных соглашений в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и законодательством
области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 18.02.2013 № 167)
II. Совместная деятельность партнеров
1. Реализация социально значимых проектов на условиях
государственно-частного партнерства осуществляется путем заключения
соглашений о совместной деятельности сторон с субъектом инвестиционной
деятельности, планирующим реализацию или реализующим инвестиционный
проект и обратившимся с инициативой о заключении соглашения,
направленного на социально-экономическое развитие области.
2. В соглашении о совместной деятельности по инициативе
сторон соглашения или органа местного самоуправления муниципального
образования области может быть предусмотрено участие муниципальных
образований области.
3. Предметом соглашения о совместной деятельности является
установление взаимовыгодного сотрудничества в целях реализации
социально значимого проекта на принципах государственно-частного
партнерства.
Соглашение о совместной деятельности не содержит форм участия
области, предусматривающих финансовые или имущественные обязательства
со стороны Правительства области, иных органов исполнительной
государственной власти области.
4. Соглашение о совместной деятельности заключается в рамках
полномочий органов государственной власти области в соответствии с
действующим законодательством.
5. Социально значимым проектом признается проект,
соответствующий в совокупности следующим требованиям:
5.1 соответствующий целям и задачам, установленным документами
стратегического планирования социально-экономического развития
области;
5.2 предусматривающий создание новых или сохранение
действующих рабочих мест, создание новых товаров, работ и услуг,
повышение качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг,
актуальность производимых товаров, работ и оказываемых услуг на рынке
области.
6. Соглашение о совместной деятельности предусматривает
информационные и организационные меры содействия органов
исполнительной государственной власти области в реализации социально
значимого проекта и не может создавать преимущественных условий для
инициатора проекта по отношению к другим субъектам инвестиционной
деятельности.
7. Соглашение о совместной деятельности должно содержать:
основные характеристики социально значимого проекта;
цели участия сторон соглашения в реализации социально значимого
проекта;
меры по содействию, оказываемые органами исполнительной
государственной власти области в целях реализации социально значимого
проекта;
указание на орган исполнительной государственной власти области,
ответственный со стороны Правительства области за реализацию социально
значимого проекта;
условия осуществления сторонами соглашения контроля за его
соблюдением.
В соглашении о совместной деятельности с участием муниципальных
образований области определяются условия и формы такого участия.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 18.02.2013 № 167)
III. Участие органов исполнительной государственной власти
области в государственно-частном партнерстве, предусматривающем
имущественное (финансовое) участие области
1. Органы исполнительной государственной власти области (далее -
инициаторы, инициатор) ежегодно до 1 марта текущего года представляют
в Департамент экономического развития области предложения о вопросах,
которые могут быть решены в соответствующих сферах путем реализации
социально значимых проектов на условиях государственно-частного
партнерства с участием области (далее - предложения инициаторов).
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 13.06.2012 № 630; от 02.12.2013 № 1202, изменения настоящего пункта
в редакции указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014
года)
2. Предложение инициатора должно содержать:
информацию о соответствии приоритетам и целям, определенным
документами стратегического планирования;
обоснование социальной значимости решения вопроса;
описание предполагаемого конечного результата реализации
предложения;
формы имущественного и финансового участия Вологодской области в
государственно-частном партнерстве;
предварительную оценку совокупного объема средств, необходимых
для реализации предполагаемого участия в государственно-частном
партнерстве, с указанием возможных источников финансирования;
сведения о предлагаемом месторасположении объектов, вовлекаемых в
реализацию предложения (при наличии);
иные сведения, необходимые для всесторонней и полной оценки
предложения.
В случае если участие области планируется реализовывать путем
заключения концессионного соглашения, к иным сведениям, необходимым
для всесторонней и полной оценки предложения, относятся в том числе
следующие сведения: (Дополнен - Постановление Правительства
Вологодской области от 13.10.2014 № 904)
- срок действия концессионного соглашения, в том числе срок
окупаемости предполагаемых инвестиций; (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 13.10.2014 № 904)
- срок создания, передачи или использования (эксплуатации)
объекта концессионного соглашения, а также порядок использования;
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 13.10.2014 № 904)
- размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения;
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 13.10.2014 № 904)
- объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и
предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы,
оказываемые услуги, надбавки к ценам (тарифам) при осуществлении
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 13.10.2014 № 904)
- способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по
концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской
гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав
концессионера по договору банковского вклада (депозита), размеры
предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 13.10.2014 № 904)
- срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды)
земельных участков (в случае если заключение договоров аренды
(субаренды) земельных участков необходимо для осуществления
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением); (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 13.10.2014 № 904)
- требования к участникам конкурса на право заключения
концессионного соглашения, критерии конкурса в соответствии с частями
22, 3 и 4 статьи 24 Федерального закона о концессионных соглашениях;
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 13.10.2014 № 904)
- в случае если объектом концессионного соглашения являются
объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельные объекты таких систем, условия, подлежащие включению в
конкурсную документацию в соответствии с частями 12 – 14 статьи 23
Федерального закона о концессионных соглашениях. (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 13.10.2014 № 904)
3. Департамент экономического развития области организует предварительное рассмотрение предложений инициаторов и направляет их
для представления заключений Департаменту финансов области,
Департаменту имущественных отношений области. В случае если
участие области планируется реализовывать путем заключения
концессионного соглашения, Департамент экономического развития
области также направляет предложения для представления заключений
Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
и, если объектом концессионного соглашения являются объекты
теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты
таких систем, Региональной энергетической комиссии области.
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 13.06.2012 № 630; от 18.02.2013 № 167; от 02.12.2013 № 1202;
от 13.10.2014 № 904)
Срок рассмотрения предложений инициаторов в каждом из указанных
органов исполнительной власти области составляет не более 5 дней.
Результатом рассмотрения является мотивированное заключение об
обоснованности и эффективности предлагаемых вариантов реализации
предложений инициаторов. Сбор и обобщение заключений по реализации
предложений инициаторов осуществляет Департамент экономического
развития области. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 13.06.2012 № 630; от 02.12.2013 № 1202, изменения
настоящего пункта в редакции указанного постановления вступают в силу
с 1 января 2014 года)
4. На основе собранных данных Департамент экономического развития
области в срок до 1 июня текущего года готовит сводное заключение по
представленным предложениям инициаторов с целью определения
целесообразности реализации проектов на условиях государственно-
частного партнерства и представляет его на рассмотрение
Инвестиционного совета при Губернаторе области (далее -
Инвестиционный совет). (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 13.06.2012 № 630; от 02.12.2013 № 1202,
изменения настоящего пункта в редакции указанного постановления
вступают в силу с 1 января 2014 года)
5. Инвестиционный совет в срок до 1 августа проводит заседание, в
ходе которого рассматривает предложения инициаторов на предмет:
обоснованности предлагаемых вариантов реализации предложения
инициатора;
ожидаемого бюджетного и социального эффекта от реализации
предложения инициатора;
возможности участия области в реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства.
6. Инвестиционный совет рекомендует Перечень проектов
государственно-частного партнерства (далее - Перечень проектов ГЧП) к
рассмотрению на заседании Правительства области.
7. Перечень проектов ГЧП утверждается постановлением
Правительства области.
Департамент экономического развития области в течение 14 дней со
дня заседания Инвестиционного совета осуществляет подготовку проекта
постановления Правительства области об утверждении Перечня проектов
ГЧП. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 13.06.2012 № 630; от 02.12.2013 № 1202, изменения настоящего пункта
в редакции указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014
года)
Перечень проектов ГЧП содержит:
наименование проекта;
основные характеристики социально значимого проекта;
цели реализации проекта с указанием полномочий органов
государственной власти, к которым относится решение вопроса;
ориентировочный объем инвестиций;
форма(-ы) участия области в реализации проекта;
орган исполнительной государственной власти области,
ответственный за реализацию проекта (далее - ответственный орган).
Постановление Правительства области может определять мероприятия
и сроки их осуществления, необходимые для реализации социально
значимого проекта.
8. Утвержденный Перечень проектов ГЧП является основанием для
разработки ответственными органами плана-графика мероприятий по
реализации проекта, подготовки необходимой организационно-правовой
документации, проведения конкурсных или иных процедур в соответствии с
действующим федеральным и областным законодательством, разработки и
заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
9. В рамках заключенного соглашения о государственно-частном
партнерстве ответственный орган осуществляет реализацию соглашения и
контроль за его исполнением.
Ответственный орган вправе запрашивать у партнера информацию об
исполнении им обязательств по соглашению. Требования к содержанию и
оформлению указанной информации, порядок ее представления и
рассмотрения устанавливаются в соглашении о государственно-частном
партнерстве.
IV. Мониторинг и оценка эффективности участия области в
государственно-частном партнерстве
1. Мониторинг и оценка эффективности участия области в
государственно-частном партнерстве осуществляется Департаментом экономического развития области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 13.06.2012 № 630;
от 02.12.2013 № 1202, изменения настоящего пункта в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014 года)
2. Орган исполнительной государственной власти, ответственный со
стороны Правительства области за реализацию социально значимого
проекта, в соответствии с соглашением о совместной деятельности
ежеквартально не позднее 20 числа направляет в адрес Департамента
экономического развития области информацию о ходе реализации
соглашений о совместной деятельности. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 13.06.2012 № 630;
от 02.12.2013 № 1202, изменения настоящего пункта в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014 года)
Информация должна содержать:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период в ходе
реализации соглашения о совместной деятельности;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием
причин) в соответствии с запланированными сроками;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о
совместной деятельности;
иную информацию о реализации соглашения.
3. Орган государственной власти, ответственный за реализацию
проекта на условиях государственно-частного партнерства, входящего в
Перечень проектов ГЧП, один раз в квартал не позднее 20 числа месяца
направляет в адрес Департамента экономического развития области
отчет о ходе разработки проекта ГЧП. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 13.06.2012 № 630;
от 02.12.2013 № 1202, изменения настоящего пункта в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014 года)
Отчет должен содержать:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием
причин) в соответствии с запланированными сроками;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о
совместной деятельности;
данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на
выполнение мероприятий;
информацию о предлагаемых ответственным исполнителем изменениях
условий реализации проекта государственно-частного партнерства;
иную информацию о реализации проекта на условиях
государственно-частного партнерства.
4. На основе полученных отчетов о реализации соглашений о
совместной деятельности, о ходе реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства Департамент экономического
развития области ежегодно в срок до 1 июня готовит доклад об
эффективности участия области в государственно-частном партнерстве
(далее - доклад). (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 13.06.2012 № 630; от 02.12.2013 № 1202,
изменения настоящего пункта в редакции указанного постановления
вступают в силу с 1 января 2014 года)
Доклад содержит:
информацию о ходе реализации соглашений о совместной
деятельности, о ходе реализации проектов на условиях
государственно-частного партнерства;
предложения о внесении изменений либо расторжении соглашения о
совместной деятельности в связи с неисполнением субъектом
инвестиционной деятельности обязательств по реализации социально
значимого проекта;
предложения о внесении изменений в Перечень проектов ГЧП.
5. Доклад в срок до 1 августа направляется для рассмотрения
Инвестиционным советом.
С учетом рекомендаций Инвестиционного совета Правительством
области могут быть внесены изменения в Перечень проектов ГЧП,
инициированы внесение изменений либо расторжение соглашений о
совместной деятельности.
