Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 10.12.2014 № 905

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 85 Федерального закона

"Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Балаеву Любовь Валерьевну, начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области В.Е. Позгалеву с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания области          Г.Е. Шевцов

Вологда

10 декабря 2014 года

№ 905

Вносит Законодательное Собрание

Вологодской области

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 85 Федерального закона

"Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации"

Внести в абзац первый части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; 2004, № 33, ст. 3368; 2005, № 1, ст. 9, 12, 17, 25, 37; 2005, № 17, ст. 1480; 2005, № 27, ст. 2708; 2005, № 30, ст. 3104, 3108; 2005, № 42, ст. 4216; 2006, № 1, ст. 9, 10, 17; 2006, № 6, ст. 636; 2006, № 8, ст. 852; 2006, № 23, ст. 2380; 2006, № 30, ст. 3296; 2006, № 31, ст. 3427, 3452; 2006, № 43, ст. 4412; 2006, № 49, ст. 5088; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 18, ст. 2117; 2007, № 21, ст. 2455; 2007, № 25, ст. 2977; 2007, № 26, ст. 3074; 2007, № 30, ст. 3801; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5430; 2007, № 46, ст. 5553, 5556; 2008, № 24, ст. 2790; 2008, № 30, ст. 3616; 2008, № 48, ст. 5517; 2008, № 49, ст. 5744; 2008, № 52, ст. 6229; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2280; 2009, № 48, ст. 5711, 5733; 2009, № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; 2010, № 19, ст. 2291; 2010, № 31, ст. 4160, 4206; 2010, № 40, ст. 4969; 2010, № 45, ст. 5751; 2010, № 49, ст. 6409, 6411; 2011, № 1, ст. 54; 2011, № 13, ст. 1685; 2011, № 17, ст. 2310; 2011, № 19, ст. 2705; 2011, № 29, ст. 4283; 2011, № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4595, 4594; 2011, № 31, ст. 4703; 2011, № 48, ст. 6730; 2011, № 49, ст. 7015, 7039; 2011, № 49, ст. 7070; 2011, № 50, ст. 7353, 7359; 2011, № 15, ст. 2190; 2011, № 29, ст. 4557; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; 2012, № 27, ст. 3587; 2012, № 29, ст. 3990; 2012, № 31, ст. 4326; 2012, № 43, ст. 5786; 2012, № 50, ст. 6967; 2012, № 53, ст. 7596, 7614; 2013, № 14, ст. 1663; 2013, № 19, ст. 2325, 2329, 2331) изменение, заменив слова "1 января 2015 года" словами " 1 января 2018 года".

Президент Российской Федерации          В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 85 Федерального закона

"Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации"

Действующей редакцией абзаца первого части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено описание и утверждение границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в срок до 1 января 2015 года.

Результатом выполнения указанных работ является внесение сведений о границах муниципальных образований в государственный кадастр недвижимости.

Выполнение работ по координатному описанию границ муниципальных образований с подготовкой карт (планов) объектов землеустройства имеет особую специфику, выраженную в значительных временных и денежных затратах.

Мониторинг выполнения работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства на территории субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 50% субъектов Российской Федерации (из 82 опрошенных субъектов Российской Федерации) указанные работы не выполнены, что подтверждается следующими данными по состоянию на 1 мая 2014 года.

В 53 субъектах Российской Федерации границы муниципальных образований не установлены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства или указанные работы начаты органами исполнительной власти субъектов, но не будут завершены до 1 января 2015 года.

В 29 субъектах Российской Федерации границы муниципальных образований установлены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Не выполнены указанные работы и на территории Вологодской области, вместе с тем необходимо признать, что в установленный вышеназванным Федеральным законом срок выполнить работы по описанию и утверждению границ муниципальных образований не представляется возможным.

Согласно положениям пункта 20 Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р, Правительством Российской Федерации разработан проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О землеустройстве" по вопросу описания местоположения границ муниципальных образований. Согласно концепции законопроекта с 1 января 2018 года не допускается предоставление органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, если сведения о границах соответствующих муниципальных образований не внесены в государственный кадастр недвижимости. Предельный срок для предоставления сведений о границах в государственный фонд данных определен - 1 января 2018 года. Кроме того, в настоящее время Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию", срок его вступления в силу - с 1 января 2018 года (за исключением отдельных положений закона).

В связи с указанным законопроектом предлагается продлить срок, установленный абзацем первым части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до 1 января 2018 года.

Очевидно, что предлагаемый в настоящем законопроекте срок более реалистичен с учетом экономической и временной затратности процедуры описания границ.

Принятие указанного законопроекта обеспечит выполнение работ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 85 Федерального закона

"Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных

конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных

правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 85 Федерального закона

"Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.