ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 06.12.2011 N 1514
г.Вологда
О Концепции непрерывного экологического
образования, воспитания и просвещения
населения Вологодской области в интересах
устойчивого развития региона до 2020 года
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.08.2015 № 698)
В целях развития экологической культуры населения, сохранения и
улучшения социо-природной среды Вологодской области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию непрерывного
экологического образования, воспитания и просвещения населения
Вологодской области в интересах устойчивого развития региона до 2020
года (далее также - Концепция).
2. Рекомендовать Концепцию для реализации органам
исполнительной государственной власти области, органам местного
самоуправления, образовательным учреждениям (организациям) всех
уровней и типов, учреждениям культуры, организациям всех форм
собственности, связанным с образовательной, оздоровительной,
производственной, природоохранной деятельностью, средствам массовой
информации, общественным организациям и объединениям, занимающимся
экологическим образованием.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства
области от 9 августа 2002 года N 507 "О Концепции непрерывного
экологического образования в Вологодской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 06.12.2011 N 1514
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.08.2015 № 698)
Концепция
непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения
населения Вологодской области в интересах устойчивого развития
региона до 2020 года
1. Общие положения
Концепция представляет собой совокупность современных взглядов и
целевых установок в деятельности органов исполнительной
государственной власти области, органов местного самоуправления,
образовательных учреждений (организаций) всех уровней и типов,
учреждений культуры, организаций всех форм собственности, связанных с
образовательной, оздоровительной, производственной, природоохранной
деятельностью, средств массовой информации (далее – СМИ), общественных
организаций и объединений, направленной на развитие экологического
образования, воспитания и просвещения населения Вологодской области, и
является частью социально-экономической политики устойчивого развития
региона.
Концепция определяет:
ведущие идеи, которые необходимо учитывать при разработке и
реализации программ и планов по экологическому образованию, воспитанию
и просвещению населения области;
цель, задачи и ожидаемые результаты непрерывного экологического
образования, воспитания и просвещения населения области;
основные принципы непрерывного экологического образования,
воспитания и просвещения населения области;
основные направления деятельности по экологическому образованию,
воспитанию и просвещению населения области;
основные механизмы управления и координации действий по
экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения
области.
1.1. Нормативно-правовая основа Концепции
Концепция базируется на следующих нормативных и правовых
документах:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды";
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании";
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные
Президентом Российской Федерации от 28 апреля 2011 года N Пр-1168;
постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября
2000 года N 751 "О национальной доктрине образования в Российской
Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа
2002 года N 1225-р "Об Экологической доктрине Российской Федерации";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6
октября 2010 года N 373 "Об утверждении и введении в действие
федерального государственного образовательного стандарта начального
общего образования";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального
государственного образовательного стандарта основного общего
образования".
Концепция разработана на основе ежегодных Посланий Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. В
Послании Президента Российской Федерации от 30 ноября 2010 года
отмечено, что "свою решающую, принципиальную роль в охране окружающей
среды должно сыграть наше гражданское общество", поэтому чрезвычайно
важна роль экологического воспитания и образования.
При разработке Концепции учтены основные положения Стратегии ЕЭК
ООН для образования в интересах устойчивого развития и Концепции
духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина
России, опыт Вологодской области в экологическом образовании,
воспитании и просвещении населения, а также региональный опыт
разработки концепций в Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде.
1.2. Концептуальные основы развития экологического образования,
воспитания и просвещения населения области
Экологическое образование в настоящей Концепции понимается как
нацеленный на достижение экологической культуры
познавательно-воспитательный процесс, осуществляемый во всех видах
педагогически организованной жизнедеятельности учащихся. Оно отражает
новый социальный заказ образованию: формирование у обучающихся
способности проектировать свою жизнедеятельность на основе идей
устойчивого экологического, экономического и социального развития, с
учетом ее экономических, социальных и экологических последствий для
состояния окружающей среды, здоровья, безопасной жизни населения
Вологодской области.
Важнейшая цель экологического образования и одна из приоритетных
задач образования для устойчивого развития – это развитие
экологической культуры личности. В этой связи процесс экологического
образования должен пониматься не только как процесс усвоения
определенной системы экологических знаний, умений и компетенций,
составляющих инструментальную основу учебно-познавательной
деятельности обучающихся, но и как процесс развития ценностных
ориентаций личности, принятия экологических ценностей. Поэтому
экологическое воспитание не должно быть оторвано от процесса
экологического образования, а, наоборот, должно быть органически
включено в него.
Экологическое просвещение определяется в Концепции как
распространение экологических знаний, информации о состоянии
окружающей среды, охране, рациональном использовании и восстановлении
природных ресурсов в целях формирования в обществе основ экологической
культуры.
Экологическое образование, воспитание и просвещение в Концепции
рассматриваются как процесс преемственного и поступательного развития
экологической культуры людей всех возрастов.
Экологическая культура рассматривается как разновидность общей
культуры, проявляющаяся в сфере взаимодействия человека с природой,
базирующаяся на особой системе экологических ценностей, ведущей из
которых является гармония человека и природы, позволяющая в аспекте
гармоничного развития общества и биосферы осуществлять взаимосвязанные
виды деятельности по использованию, сохранению и воспроизводству
жизненных сил природы.
Экологическая культура есть качественное состояние духовной
культуры, выражающей гармонию человека и природы в целях сохранения
как целостности человека, так и саморегулирующих возможностей природы.
Структура экологической культуры отражает ее аксиологическое,
информационное, эмоциональное, поведенческое содержание. Ведущим
компонентом в структуре экологической культуры являются
эколого-ценностные ориентации, как выражаемые человеком предпочтения
или отвержения определенных экологических ценностей, предпочтения вида
взаимодействия человека и природы, готовность личности к практической
деятельности в соответствии с избираемым видом взаимодействия с
природой. Это позволяет выделить основные результаты экологического
образования, воспитания и просвещения, выраженные в терминах ключевых
компонентов экологической культуры:
эколого-ценностные ориентации;
эколого-значимые знания;
адекватные эколого-ценностные отношения;
эколого-оправданная деятельность.
2. Термины и понятия
В рамках настоящей Концепции используются следующие термины и
понятия:
базовые национальные ценности – основные моральные ценности,
приоритетные нравственные установки, существующие в культурных,
семейных, социально-исторических, религиозных традициях
многонационального народа Российской Федерации, передаваемые из
поколения в поколение и обеспечивающие успешное развитие страны в
современных условиях;
экологические ценности – разновидность ценностей, относящихся к
сфере взаимодействия человека и природы;
эколого-ценностные ориентации – выражаемые личностью векторы
предпочтений экологических ценностей, определяющие вид взаимодействия
человека с природой и готовность личности к практической деятельности
в соответствии с избираемым видом взаимодействия с природой;
эколого-значимые знания - знания, значимые для установления
рационального взаимодействия человека и природы;
эколого-ценностные отношения - весь спектр интеллектуальных,
нравственных, эстетических чувств, возникающих у человека в процессе
его знакомства с экологическими проблемами или в непосредственном
контакте с природой, а также принятие (неприятие) тех или иных
выделенных видов взаимодействия человека и природы;
эколого-оправданная практическая деятельность - это деятельность,
направленная на охрану природы и восстановление утраченных ее
элементов, активную пропаганду экологических идей и принципов
эколого-нравственного императива.
3. Состояние экологического образования, воспитания и просвещения
населения области и перспективы его развития
3.1. Итоги реализации Концепции непрерывного экологического
образования в Вологодской области (2002 - 2010 годы)
К основным достижениям в сфере экологического образования и
просвещения населения области отнесены:
разработка проекта закона Вологодской области "Об экологическом
образовании и просвещении в Вологодской области";
создание и функционирование межведомственного координационного
Совета по экологическому образованию и просвещению населения
Вологодской области;
формирование системы экологического образования на уровне
отдельных муниципальных образований Вологодской области;
включение в региональный компонент школьного образования курса
"Экология Вологодской области";
осуществление мониторинга экологической культуры учащихся;
изучение и распространение положительного опыта экологического
образования Вологодской области, выпуск научных и учебно-методических
материалов;
проведение областных школ практической экологии, школы
безопасности, школы экологической безопасности;
развитие театрального экологического движения;
формирование молодежного экологического движения, создание и
проведение школы практической экологии "Школа лидеров" для активистов
молодежных экологических объединений;
опубликование в СМИ тематических экологических выпусков;
реализация программы "Природное и культурное наследие
Вологодчины", разработанная и курируемая БУК "Вологодская областная
универсальная научная библиотека им. И.В. Бабушкина";
реализация проекта "Экология. Культура. Образование. Творческая
лаборатория библиотекарей Северо-Западного региона";
разработка и реализация программы работы музеев и
культурно-досуговых учреждений по экологическому воспитанию и
просвещению.
3.2. Проблемы экологического образования, воспитания и
просвещения населения области
В настоящее время выделяются следующие основные проблемы:
несовершенство нормативно-правовой базы на федеральном и
региональном уровнях, регламентирующей деятельность в сфере
экологического образования, воспитания и просвещения;
в действующей системе экологического образования не нашел
должного отражения аспект воспитания, отсутствует единство в понимании
и принятии социумом важнейшей цели экологического воспитания –
развитие экологической культуры человека, без которой не возможно
устойчивое экологическое, экономическое и социальное развитие региона;
отсутствует целостная система непрерывного развития экологической
культуры населения, наблюдается недостаточная преемственность
отдельных этапов экологического образования, воспитания и просвещения,
несогласованность действий участников системы.
3.3. Цель, задачи и ожидаемые результаты развития непрерывного
экологического образования, воспитания и просвещения населения области
Цель настоящей Концепции - объединение усилий всех структур
гражданского общества в развитии экологической культуры населения в
интересах сохранения и улучшения социо-природной среды Вологодской
области.
Задачами настоящей Концепции являются:
развитие системы всеобщего, комплексного и непрерывного
экологического образования, воспитания и просвещения населения
области;
профессиональная экологическая подготовка и переподготовка
специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны
окружающей среды и безопасного экологического развития региона;
информированность населения об экологическом состоянии региона;
консолидация населения региона вокруг проблем сохранения и
улучшения социо-природной среды;
выработка необходимых нормативно-правовых, экономических и
этических механизмов в вопросах устойчивого экологического развития
региона.
Итогом успешной реализации Концепции станет достижение
качественно нового уровня развития экологической культуры населения
области, что позволит вооружить людей эколого-значимыми знаниями и
умениями, повысить их личную ответственность и компетентность в
решении экологических проблем региона, расширить их возможности вести
здоровый образ жизни в гармонии с природой, проявлять заботу о базовых
национальных ценностях, а именно стремиться к обустройству малой
Родины как процветающему экологически комфортному уголку Земли.
3.4. Основные принципы непрерывного экологического образования,
воспитания и просвещения населения области
В соответствии с Основами государственной политики Российской
Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания
граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации, в основу
разработки Концепции положены следующие принципы:
законность;
демократизм;
гуманизм:
взаимосвязь с патриотическим, трудовым, экологическим и другими
видами воспитания на общей нравственной основе;
обеспечение взаимодействия государства с институтами гражданского
общества и конфессиями;
соответствие закономерностям развития правового государства и
гражданского общества;
возможность финансового обеспечения реализации задач
государственной политики за счет средств бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации в сочетании с финансовой
поддержкой на основе государственно-частного партнерства.
Кроме того основополагающими следует также считать:
принцип всемерного расширения эколого-образовательного
пространства;
культурологический и ценностный принципы;
принцип консолидации;
принцип ориентации на реальные жизненно-значимые экологические
проблемы региона;
принцип учета интересов не только нынешнего, но и будущих
поколений;
принцип непрерывности и преемственности отдельных этапов
экологического образования, воспитания и просвещения.
Среда для развития экологической культуры рассматривается как
многомерная и многофакторная, состоящая из совокупности различных по
характеру и функциям сред: природной, социальной, культурной и других.
Принцип всемерного расширения эколого-образовательного пространства
направлен на управление процессом развития экологической культуры
населения региона.
Также важную роль в развитии экологической культуры населения
региона играют принципы культурологический и ценностный
(аксиологический), поскольку экологические ценности и
эколого-ценностные ориентации являются стержнем экологической
культуры, выполняя нормативно-регулирующую роль во взаимодействии
человека и природы. Указанные принципы обеспечивают ориентацию
экологического образования, воспитания и просвещения на
духовно-нравственное развитие личности. Данная система ценностей имеет
важное значение для организации жизнедеятельности населения региона.
Принцип консолидации связан с развитием экологических ценностей в
обществе, а также с установлением эколого-ценностных отношений
человека с природным окружением. Он способствует выработке
экологически оправданного поведения с позиций общественной и
индивидуальной экологической безопасности.
Принцип ориентации на реальные жизненно-значимые экологические
проблемы региона предполагает включение в содержания экологического
образования и просвещения населения Вологодской области достоверной
информации об экологических проблемах региона, ориентацию на развитие
субъектного опыта каждого жителя региона, его экологической
компетенции в принятии решений в конкретных ситуациях.
3.5. Концепция как инструмент реализации региональной политики в
области экологического образования, воспитания и просвещения населения
В Концепции экологически устойчивое развитие Вологодской области
рассматривается как обеспечение эколого-экономической
жизнеспособности, охраны и восстановления окружающей среды,
устойчивого управления природными ресурсами в интересах каждого жителя
региона. Экологическое образование, воспитание и просвещение
выступают как предпосылки для достижения устойчивого развития региона
и важнейшие инструменты эффективного управления, обоснованного
принятия решений в области природопользования, сохранения и
восстановления окружающей среды.
Концепция разработана на основе процесса консолидации усилий
Правительства области, ведомственных департаментов, учреждений
образования, культуры и других заинтересованных участников процесса
развития экологической культуры населения региона.
Настоящая Концепция должна содействовать непрерывному процессу
развития экологической культуры населения области.
Для реализации Концепции в регионе существуют не только
предпосылки, но и необходимость в её осуществлении. Необходимо
всемерно повышать уровень экологической культуры населения посредством
вовлечения гражданского общества в решение эколого-экономических и
эколого-социальных проблем региона, мобилизовать адекватную
институциональную и материально-техническую поддержку экологических
программ и проектов.
Достижение цели и решение задач Концепции будут обеспечены
посредством осуществления комплекса взаимоувязанных мероприятий:
принятие закона Вологодской области "Об экологическом образовании
и просвещении в Вологодской области";
разработка целевой межведомственной программы развития
непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения
населения области до 2020 года (Департамент образования области
совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды
области и Департаментом культуры и охраны объектов культурного
наследия области при участии всех заинтересованных структур);
разработка перспективного плана развития экологической культуры
населения области на 2012-2015 годы;
обновление программ повышения квалификации руководящих работников
и специалистов предприятий, учреждений и органов власти по вопросам
экологического права и экологического образования в интересах
устойчивого развития региона;
создание областного банка данных культурно-образовательных
программ, включающего образцы учебных программ, учебников,
учебно-методических пособий, справочников, а также материалы,
содержащие важнейший опыт разработки и использования технологий
экологического образования для устойчивого развития в образовательных
учреждениях различного уровня;
создание единого областного информационного экологического
портала, содержащего полную информацию о событиях, новостях, проблемах
экологии и экологического образования, воспитания и просвещения, а
также ссылки на уже имеющиеся сайты БУК "Вологодская областная
универсальная научная библиотека им. И.В. Бабушкина", национального
парка "Русский Север", Дарвинского государственного природного
биосферного заповедника и других;
рассмотрение и утверждение программ и учебных планов по
дисциплинам, включающим вопросы экологического образования и
воспитания, на всех уровнях системы формального образования;
разработка дополнительных программ курсов повышения квалификации
педагогов и работников культуры по проблемам экологического
образования, воспитания и просвещения населения области;
обеспечение проведения учреждениями культуры совместно с
природоохранными и общеобразовательными учреждениями целенаправленной
работы по экологическому воспитанию и просвещению населения области;
размещение в СМИ и на Интернет-сайтах ежегодных докладов о
состоянии и охране окружающей среды в Вологодской области,
экологического образования, воспитания и просвещения населения
области;
организация и проведение ежегодных смотров-конкурсов
образовательных учреждений и учреждений культуры, внедряющих новые
инновационные образовательные программы и технологии в области
экологического образования, воспитания и просвещения в интересах
устойчивого развития региона;
сохранение олимпиады школьников по экологии в перечне предметов
областной олимпиады школьников, принимая во внимание не только большое
социальное значение экологической олимпиады, но и ее значение как
фактора модернизации образования в интересах устойчивого развития
региона;
обеспечение государственной поддержки молодежным экологическим
объединениям области;
развитие театрального экологического движения области;
совершенствование работы любительских объединений, клубов
экологического профиля на базе различных учреждений области;
включение вопросов мониторинга состояния и развития экологической
культуры учащихся и студентов, изучения экологических настроений
населения в программы социально-экономического развития области;
предоставление различным организациям возможности участвовать в
тендерах по программам поддержки экологического образования,
воспитания и просвещения;
формирование программ поддержки разработки учебно-методических
материалов для педагогов, учащихся, научных работников на всех уровнях
системы образования и профессиональной подготовки, поощрения
разработки и применения электронных, аудио, – видео, – и
мультимедийных средств;
формирование программ поддержки научных исследований и
разработок, а также их своевременного распространения среди всех
участников процесса на местном и региональном уровнях.
4. Основные направления деятельности по экологическому
образованию, воспитанию и просвещению населения области в интересах
устойчивого развития региона
4.1. Экологическое образование и воспитание в дошкольных и
общеобразовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного
образования
Экологическое образование и воспитание в дошкольных и
общеобразовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного
образования базируются на нормативно-правовых актах в сфере
образования и направлены на развитие экологической культуры
обучающихся.
Экологическое образование и воспитание – это непрерывный процесс
становления и развития экологической культуры личности,
осуществляющийся на протяжении всей жизни.
Экологическое воспитание дошкольников предполагает формирование
начал экологической культуры – базисных компонентов личности,
позволяющих в дальнейшем в соответствии с Концепцией успешно осваивать
в совокупности практический и духовный опыт взаимодействия человека с
природой, который обеспечивает его выживание и развитие.
Формирование начал экологической культуры дошкольника – это
становление осознанно-правильного отношения непосредственно к самой
природе во всем ее многообразии, к людям, сохраняющим и созидающим ее,
а также к людям, созидающим на основе ее богатств материальные или
духовные ценности. Это отношение к самому себе, как части природы,
ценности жизни и здоровья и их зависимости от состояния окружающей
среды.
Экологическое образование в начальной школе осуществляется на
основе Федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования и направлено на воспитание ценностного
отношения к природе, окружающей среде.
В результате реализации стандарта предполагается:
усвоение элементарных представлений об экокультурных ценностях,
традициях этического отношения к природе населения России и
Вологодчины, нормах экологической этики, об экологически грамотном
взаимодействии человека с природой;
получение первоначального опыта эмоционально-чувственного
непосредственного взаимодействия с природой, экологически грамотного
поведения в природе (в ходе экскурсий, прогулок, туристических походов
и путешествий по родному краю);
получение первоначального опыта участия в природоохранительной
деятельности (в школе и на пришкольном участке, экологические акции,
десанты, высадка растений, создание цветочных клумб, очистка доступных
территорий от мусора, подкормка птиц и т. д.), в деятельности
школьных экологических центров, лесничеств, экологических патрулей,
участие в создании и реализации коллективных природоохранных проектов;
посильное участие в деятельности детско-юношеских общественных
экологических организаций;
усвоение в семье позитивных образцов взаимодействия с природой
(при поддержке родителей (законных представителей) расширение опыта
общения с природой, заботы о животных и растениях, участие вместе с
родителями (законными представителями) в экологической деятельности по
месту жительства;
осознание целостности окружающего мира, освоение основ
экологической грамотности, элементарных правил нравственного поведения
в мире природы и людей, норм здоровьесберегающего поведения в
природной и социальной среде.
Экологическое образование на ступени основной общеобразовательной
школы осуществляется в соответствии с Федеральным государственным
образовательным стандартом основного общего образования и
ориентировано на повышение уровня экологической культуры обучающихся,
проявляющегося в:
формировании экологического сознания на основе признания ценности
жизни во всех ее проявлениях и необходимости ответственного,
бережного отношения к окружающей среде;
осознании главных особенностей и проблем взаимодействия природы и
общества на современном этапе его развития, значения охраны
окружающей среды и рационального природопользования с учетом
регионального опыта;
формировании умения применять эколого-значимые знания в
повседневной жизни для объяснения и оценки разнообразных явлений и
процессов, адаптации к условиям проживания на определенной территории
региона, самостоятельного оценивания уровня безопасности окружающей
среды как сферы жизнедеятельности;
формировании навыков и умений безопасного и экологически
целесообразного поведения в окружающей среде, умения выбирать целевые
и смысловые установки в своих действиях и поступках по отношению к
живой природе, здоровью своему и окружающих.
Экологическое образование на старшей ступени общеобразовательной
школы осуществляется в соответствии с Федеральным государственным
образовательным стандартом среднего (полного) образования и
ориентировано на повышение уровня экологической культуры обучающихся,
проявляющегося в:
сформированности представлений об экологической культуре как
средстве достижения устойчивого (сбалансированного) развития общества
и природы, об экологических связях в системе "человек - общество -
природа", их противоречиях, закономерностях, теориях и моделях
развития, историческом опыте экологической культуры разных времен и
народов;
сформированности основ экологического мышления, осознание влияния
общественной нравственности и социально-экономических процессов на
состояние природной среды; приобретение опыта природоохранной
деятельности;
владении экологическим мышлением как средством научного познания,
опытом его творческого применения в познавательной, коммуникативной,
практической деятельности, при самоопределении;
владении умениями применять экологические знания при обсуждении
(анализе) жизненных ситуаций, связанных с выполнением типичных
социальных ролей (гражданин, труженик, потребитель, член семьи),
знание экологических императивов, гражданских прав и обязанностей по
бережному потреблению энергии и материальных благ в интересах
сохранения окружающей среды, здоровья и безопасности жизни;
умении моделировать по заданным параметрам влияние экологических
рисков на здоровье и безопасность жизни, увеличение экономических
затрат в разных сферах человеческой деятельности;
способности выражать личное отношение к экологическим ценностям,
сформированность моральной ответственности за экологические
последствия своих действий в окружающей среде, умение принимать
решения в условиях противоречия экологических, экономических и
социальных интересов;
способности повышать экологическую грамотность свою и окружающих
людей;
способности к выполнению проектов экологически ориентированной
социальной деятельности, индивидуальной и партнерской, направленной на
решение личностно и социально значимых проблем местного сообщества,
связанных с его устойчивым развитием, экологической безопасностью
окружающей среды, здоровьем людей и повышением их экологической
культуры;
способности к рефлексии личного опыта воспроизводства, выбора и
порождения новых эколого-культурных образцов поведения и применение
его в экологическом просвещении (сверстников, родителей и других
социальных групп населения).
Экологическое образование в учреждениях дополнительного
образования способствует формированию экоцентрического типа
экологического сознания как новой востребованной системы
взаимоотношений человечества с природой и обладает большим
психолого-педагогическим потенциалом, дает больше возможностей, чем в
общеобразовательной школе для развития эколого-ценностного отношения к
природе и общественного экологического сознания.
В системе дополнительного образования детей уделяется большее
внимание индивидуальному подходу, предоставляется возможность
формирования личности с высоким уровнем развития субъективного
отношения к природе, человека как индивидуального природопользователя
с его эколого-оправданным поведением в природной среде.
4.2. Экологическое образование в профессиональных учебных
заведениях
Экологическое образование в профессиональных учебных заведениях
(начальное, среднее и высшее) базируется на государственных
нормативно-правовых актах в сфере профессионального образования и
ориентировано на развитие эколого-профессиональной культуры будущего
специалиста.
Экологическое образование в начальных и средних профессиональных
учебных заведениях направлено на формирование общих и профессиональных
знаний в области экологии, привлечение обучающихся к природоохранной
общественной деятельности в соответствии с профессиональной
специализацией.
Экологическое образование в высших профессиональных учебных
заведениях направлено на подготовку высококвалифицированных
специалистов, бакалавров и магистров, имеющих глубокие научные знания
в области взаимодействия человека и окружающей среды, основанные на
принципах устойчивого развития, выполнения экологических прав и
обязанностей, умеющих оценить степень возможного антропогенного
воздействия на природу и здоровье людей, способных осуществлять
эколого-оправданную профессиональную деятельность.
4.3. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
руководящих работников и специалистов предприятий, учреждений и
органов власти, ответственных за принятие решений в области охраны
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Понимание руководящими работниками предприятий, учреждений и
органов власти важности решения экологических проблем, умение
оценивать возможные экологические последствия всех проектов развития
еще на стадии предварительного рассмотрения, принятие мер по охране и
рациональному использованию окружающей среды имеют первостепенное
значение в реализации экологической политики области.
Современные условия требуют наличия как руководителей, так и
исполнителей, способных к быстрой адаптации, готовых к решению
постоянно усложняющихся проблем развития и охраны окружающей среды.
Осуществление и совершенствование системы профессиональной
переподготовки и повышения квалификации государственных служащих,
принимающих ответственные решения на областном и муниципальном
уровнях, руководителей организаций и специалистов (за счет собственных
средств), непосредственно связанных с природопользованием и
осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает
или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, а
также преподавателей образовательных учреждений всех уровней должно
составлять неотъемлемую часть процесса экологического образования.
4.4. Экологическое просвещение и информирование населения области
Экологическое просвещение и информирование населения является
неотъемлемой частью структуры экологического образовательного
пространства и осуществляется на территории области через деятельность
СМИ, учреждений культуры (музеев, библиотек, культурно-досуговых
учреждений), особо охраняемых природных территорий федерального
значения, учреждений искусства и отдыха, спорта и туризма, природных и
историко-архитектурных комплексов, научных и общественных организаций
и учреждений, осуществляющих мониторинг окружающей среды.
СМИ играют важную роль в распространении экологических знаний
среди населения, выступая не только самостоятельным субъектом, но и
выполняя функцию общественного посредника между представителями
государственной власти, бизнес-структурами, общественными
организациями и населением. По мере того, как общество начинает
осознавать важность и сложность экологических проблем,
культурообразующая, воспитательная функция СМИ с каждым годом
становится все актуальнее. СМИ обладают реальной способностью
формирования общественного мнения в защиту окружающей среды. Вместе с
тем СМИ должны не только оперативно реагировать на случившиеся
происшествия, но и прилагать все усилия для того, чтобы не допустить
подобного в будущем, выступать организатором активной общественной
позиции в вопросах экологии и охраны окружающей среды, способствовать
формированию экологизированного мировоззрения широкой читательской и
зрительской аудитории. В этой работе должны быть задействованы
центральные, областные и районные СМИ.
В соответствии с действующим законодательством государственные
природные заповедники и национальные парки являются природоохранными,
научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, в
число основных задач которых входит эколого-просветительская
деятельность. Разработка и реализация просветительских программ на
базе Дарвинского государственного природного биосферного заповедника и
национального парка "Русский Север" с учетом их природных
особенностей и опыта научно-информационной деятельности способствуют
расширению знаний и представлений о природе родного края, об
уникальной ценности природных территорий, развитию бережного и
ответственного отношения к живой природе, вовлечению широких слоев
населения в практическую исследовательскую и природоохранную
деятельность, заинтересованности и готовности населения участвовать в
решении экологических проблем.
4.5. Библиотеки, музеи и культурно-досуговые учреждения в системе
экологического воспитания и просвещения населения области
Деятельность учреждений культуры области в сфере экологического
образования и просвещения населения как часть их профессиональной
деятельности направлена на:
соблюдение права гражданина на получение достоверной информации о
состоянии окружающей среды;
оказание содействия в деятельности по охране окружающей среды
органам государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, общественным и иным некоммерческим
объединениям, юридическим и физическим лицам;
оказание содействия в активизации участия граждан, общественных и
иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей
среды.
Деятельность учреждений культуры в области экологического
образования и просвещения населения осуществляется во взаимодействии с
учреждениями, ведущими профессиональную деятельность в области охраны
окружающей среды: научными и образовательными учреждениями,
природоохранными территориями и организациями, СМИ, участниками
общественного экологического движения и другими.
Библиотеки обеспечивают доступ пользователей к информационным
ресурсам по экологии и охране окружающей среды собственной генерации,
своих партнеров по региональным библиотечным консорциумам, баз данных
международных информационных центров, а также сами создают
информационные продукты: тематические подборки (пресс-клиппинг)
материалов, экологические дайджесты, специализированные
справочники-путеводители, фактографические базы данных по долгосрочным
природоохранным программам.
Отделы природы краеведческих музеев, музеи природы – это
важнейшее звено в экологическом воспитании и просвещении населения,
которое позволяет донести до самого широкого круга посетителей
достоверную информацию о природе области, природных процессах и
явлениях на нашей территории, современных экологических проблемах и
путях их решения.
4.6. Участие общества и общественных организаций в системе
экологического воспитания и просвещения населения области
Нравственные нормы экологической культуры закладываются, прежде
всего, в семье: культура поведения родителей во многом определяет
культуру детей. Экологическое воспитание в семье заключается в
формировании такого отношения к окружающему миру, которое обеспечивает
осознанное стремление к овладению знаниями, умениями и навыками,
необходимыми для личного участия каждого члена семьи в решении и
предупреждении экологических проблем, уменьшении антропогенного
воздействия на окружающую среду; формировании основ понимания единства
и взаимосвязи человека и окружающего мира; воспитании принципов
взаимодействия с окружающим миром.
Особая роль в обеспечении экологически безопасного устойчивого
развития области отводится общественным организациям, способствующим
формированию и развитию общественного экологического движения,
становлению его как позитивной социальной силы общества. Участие
общественных организаций в обсуждении проектов, потенциально опасных
для окружающей среды, в принятии управленческих решений, направленных
на обеспечение экологической безопасности региона, в организации
общественного контроля за соблюдением природоохранного
законодательства, в реализации конкретных природоохранных массовых
мероприятий и акций гарантирует привлечение широкой общественности к
активной экологической деятельности и практическому выполнению
экологических программ, формированию общественного мнения в защиту
окружающей среды.
5. Механизм управления и координации действий по экологическому
образованию, воспитанию и просвещению населения области
5.1. Необходимые условия реализации региональной политики в
области экологического образования, воспитания и просвещения населения
В целях реализации региональной политики в области экологического
образования, воспитания и просвещения населения необходимо
обеспечить:
широкое распространение и пропаганду устойчивого развития как
стратегии коэволюционного развития человека в гармонии с природой;
создание государственных и негосударственных систем непрерывного
экологического образования, воспитания и просвещения;
включение вопросов экологии, рационального природопользования,
охраны окружающей среды и устойчивого развития в содержание
образования на всех его уровнях;
усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического
образования и эколого-просветительской деятельности;
экологическую подготовку и переподготовку педагогических кадров
для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и
просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития;
включение вопросов экологического образования, воспитания и
просвещения в региональные и местные программы развития территорий;
конкурсную целевую государственную поддержку структур,
осуществляющих экологическое образование, воспитание и просвещение;
развитие системы экологической подготовки лиц, принимающих
решения в различных сферах производства, экономики и управления, а
также повышение квалификации специалистов природоохранных служб,
системы правоохранительных и судебных органов;
повышение информированности деловых кругов в области
природоохранного законодательства, рационального природопользования,
охраны окружающей среды, устойчивого развития, а также обучение их
методам экологического управления;
поддержку производства и публикации материалов по вопросам
экологии в СМИ.
5.2. Контроль за реализацией Концепции
Управление системой непрерывного экологического образования,
воспитания и просвещения осуществляется на областном уровне
Правительством области, Департаментом образования области,
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области,
Департаментом культуры и туризма Вологодской области на принципах
координации. Координационным органом выступает межведомственный
координационный Совет по экологическому образованию, воспитанию и
просвещению населения Вологодской области (далее – Совет).
Деятельность Совета осуществляется на основе ежегодных планов работы.
Отчеты о деятельности Совета и о ходе реализации Концепции освещаются
в ежегодном докладе о состоянии и охране окружающей среды Вологодской
области и в СМИ. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 24.08.2015 № 698)
