ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
От 16.09.2008 № 365
г. Вологда
Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в Вологодской области
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 25.11.2010 № 594; от 04.09.2014 № 315;
от 29.09.2015 № 645; от 21.07.2017 № 215)
В соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804
"Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Вологодской области
(прилагается). (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от
04.09.2014 № 315)
2. Управлению
гражданской защиты и пожарной безопасности области (Н.А. Нечаев):
не позднее 10 дней со
дня подписания настоящего постановления направить Положение об организации и
ведении гражданской обороны в Вологодской области на согласование в
Северо-Западный региональный центр МЧС России;
после проведения
согласования представить Положение об организации и ведении гражданской обороны
в Вологодской области на утверждение Губернатору области.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Утверждено
постановлением
Губернатора области
от 16.09.2008 № 365
(В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области
от
29.09.2015 № 645; от
21.07.2017 № 215)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И
ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
1.
Общие положения
1.1. Настоящее Положение
разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №
28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации» и определяет организацию и ведение гражданской
обороны в Вологодской области.
1.2. Гражданская
оборона в области организуется и ведется на всей ее территории в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
распорядительными документами руководителя гражданской обороны области -
Губернатора области, а также настоящим Положением.
1.3. Органы
исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления и
организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации)
в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями
в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской
обороне.
1.4. Руководители
органов исполнительной государственной власти области, органов местного
самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию
и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2.
Полномочия органов государственной власти по организации
и ведению гражданской
обороны на территории области
2.1. Руководитель
гражданской обороны - Губернатор области (далее - Губернатор области) в
пределах своей компетенции:
осуществляет
руководство гражданской обороной на территории области;
организует проведение
мероприятий по гражданской обороне, разработку плана гражданской обороны и
защиты населения области (далее - план ГО области);
обеспечивает
координацию, согласованное функционирование и взаимодействие территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
государственной власти области при решении задач и (или) выполнении мероприятий
гражданской обороны на территории области;
утверждает
(определяет) состав, задачи и функции комиссий (по поддержанию устойчивого
функционирования организаций области в военное время, эвакуационной комиссии) и
коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий
по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
утверждает перечень
полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны
на территории области для структурных подразделений Правительства области и
органов исполнительной государственной власти области;
контролирует решение
задач по выполнению мероприятий гражданской обороны на территории области;
осуществляет иные
полномочия в сфере руководства гражданской обороной области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.2. Правительство
области в пределах своей компетенции:
организовывает
проведение мероприятий по поддержанию сил и средств гражданской обороны в
состоянии постоянной готовности;
принимает меры по
организации подготовки населения в области гражданской обороны;
контролирует
выполнение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других
учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
принимает меры по
поддержанию устойчивого функционирования организаций при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
принимает меры по
созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определяет перечень
организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по
гражданской обороне;
осуществляет иные
полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Органы
исполнительной государственной власти области в пределах своей компетенции:
участвуют в выполнении
мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана ГО области;
обеспечивают
выполнение мероприятий по поддержанию сил и средств гражданской обороны в
состоянии постоянной готовности;
осуществляют
подготовку работников (служащих) в области гражданской обороны;
осуществляют
мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны, систем
оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской
обороны;
планируют и
осуществляют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных
и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
содействуют выполнению
мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
создают и содержат в
целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
осуществляют иные
полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
3.
Мероприятия по гражданской обороне
Органы исполнительной
государственной власти области, органы местного самоуправления и организации в
целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют
мероприятия по гражданской обороне, установленные постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
4.
Руководство и организационная структура
гражданской обороны
Вологодской области
4.1. Гражданская
оборона на территории области организуется по территориально-производственному
принципу.
4.2. Губернатор
области осуществляет руководство гражданской обороной области, в том числе
через Главное управление МЧС России по Вологодской области.
4.3. Руководство
гражданской обороной в органах исполнительной государственной власти области,
органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют
соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
4.4. Руководство
гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.5. Для планирования,
подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной
государственной власти области, органами местного самоуправления и
руководителями организаций заблаговременно создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями
руководителей соответствующих органов исполнительной государственной власти
области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность
эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,
утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.6. Планирование,
подготовку и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования
организаций области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на
территории области Правительство области осуществляет через комиссию по
поддержанию устойчивого функционирования экономики Вологодской области в
военное время (далее - Комиссия).
Состав, задачи и
функции Комиссии в вопросах планирования, подготовки и проведения мероприятий
по поддержанию устойчивого функционирования организаций области при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера регламентируются положением о Комиссии,
утверждаемым Губернатором области.
4.7. Решение задач по
проведению технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии
готовности запасного пункта управления Правительства области, накопления,
хранения и обслуживания имущества гражданской обороны области, других
мероприятий в области гражданской обороны осуществляется казенным учреждением
Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности».
4.8. Решение задач по
проведению технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии
готовности находящихся в областной собственности защитных сооружений
гражданской обороны осуществляется органами исполнительной государственной
власти области, являющимися пользователями защитных сооружений гражданской
обороны.
5.
Силы и средства гражданской обороны Вологодской области
5.1. Для решения задач
в области гражданской обороны, реализуемых на территории области, создаются
силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны области входят
подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные
формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное
время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные
формирования.
5.2. Организации,
отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают
и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,
особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
5.3. Вид и количество
служб гражданской обороны (далее – службы ГО) определяются в зависимости от
характера и объема выполняемых в соответствии с планами ГО задач с учетом
наличия соответствующей базы для их создания.
Создаются службы ГО
области, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании
служб ГО области принимает Правительство области, в муниципальных образованиях
- органы местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.
Задачи, организация и
функции служб ГО определяются соответствующими положениями о службах ГО.
5.4. Положения о
службах ГО области разрабатываются и подписываются руководителями соответствующих
служб ГО, направляются для согласования в Главное управление МЧС России по
Вологодской области и утверждаются Губернатором области.
Положения о службах ГО
муниципального образования области согласовываются с Главным управлением МЧС
России по Вологодской области, руководителем соответствующей службы ГО области
и утверждаются руководителем гражданской обороны муниципального образования
области.
Положения о службах ГО
организации согласовываются с соответствующим структурным подразделением органа
местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской
обороны, и утверждаются руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания
руководителей служб ГО области по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными
подразделениями, службами ГО муниципальных образований и службами ГО
организаций.
5.5. Для выполнения
мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера на территории области в соответствии с
планами ГО области, органов местного самоуправления и организаций создается
группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных
формирований и служб ГО.
В зависимости от
поставленных задач гражданской обороны решением Губернатора области
привлекаются расположенные на территории области специализированные
аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,
строительно-монтажные организации.
5.6. Силы гражданской
обороны могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении
сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории области принимает Губернатор области в отношении созданных
им сил гражданской обороны.
5.7. В целях
материально-технического и финансового обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба
создается резерв материально-технических и финансовых ресурсов Правительства области.
5.8. Для осуществления
управления гражданской обороной в области создаются и поддерживаются в
постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
Создание технических
систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и
строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и
систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое
сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
5.9. В целях
обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по
гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и
возникших опасностях при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на
территории области организуются сбор и обмен информацией в области гражданской
обороны (далее - информация).
Сбор и обмен
информацией осуществляется органами исполнительной государственной власти
области, органами местного самоуправления области и организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические
сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне. (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от
21.07.2017 № 215)
6.
Подготовка к ведению и ведение
гражданской обороны в
Вологодской области
6.1. Подготовка к
ведению гражданской обороны на территории области основывается на
заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении
мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, и осуществляется в соответствии с планом основных мероприятий по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
6.2. Ведение
гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на
основании плана ГО области, планов ГО муниципальных образований и планов ГО
организаций.
6.3. Планы гражданской обороны и защиты населения
(планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения,
способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В целях всестороннего обеспечения мероприятий
гражданской обороны, предусмотренных планом гражданской обороны области,
службами гражданской обороны разрабатываются планы обеспечения мероприятий
гражданской обороны, которые утверждаются руководителем службы гражданской
обороны по согласованию с Главным управлением МЧС России по Вологодской
области.
(Пункт в
редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 21.07.2017
№ 215)
7.
Заключительные положения
7.1. Финансирование
мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7.2. Неисполнение
должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в
области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
