ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 01.04.2014 N 267
г. Вологда
О государственной автоматизированной
информационной системе «Управление»
Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.07.2014 г. N 567; от 24.11.2014 № 1041;
от 16.02.2015 № 106; от 19.10.2015 № 851)
С целью обеспечения функционирования и развития государственной
автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской
области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
автоматизированной информационной системе «Управление» Вологодской
области.
2. Определить Департамент стратегического планирования области
оператором государственной автоматизированной информационной системы
«Управление» Вологодской области (далее – Оператор).
3. Определить бюджетное учреждение в сфере информационных
технологий Вологодской области «Центр информационных технологий»
администратором государственной автоматизированной информационной
системы «Управление» Вологодской области (далее – Администратор).
4. Департаменту стратегического планирования области в 2-месячный
срок со дня вступления настоящего постановления в силу разработать и
утвердить регламент информационного наполнения государственной
автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской
области (далее - регламент информационного наполнения).
5. Департаменту стратегического планирования области в 2-месячный
срок со дня утверждения регламента информационного наполнения
согласовать с органами исполнительной государственной власти области,
Администратором и утвердить график подключения органов исполнительной
государственной власти области к государственной автоматизированной
информационной системе «Управление» Вологодской области.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов области, территориальным органам
федеральных органов исполнительной власти принять участие в
информационном наполнении государственной автоматизированной
информационной системы «Управление» Вологодской области и заключить
соглашения об информационном взаимодействии с Оператором.
7. Признать утратившими силу:
постановление Правительства области от 3 мая 2011 года N 457
«О ведении государственной автоматизированной системы «Управление»
Вологодской области»;
постановление Правительства области от 30 мая 2011 года N 612
«О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 мая
2011 года N 457»;
постановление Правительства области от 20 августа 2012 года
N 1006 «О внесении изменения в постановление Правительства области
от 3 мая 2011 года N 457».
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.
Справку об исполнении постановления представить к 1 сентября
2014 года.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
По поручению Губернатора области
заместитель Губернатора области В.В. Рябишин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 01.04.2014 N 267
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.07.2014 г. N 567; от 24.11.2014 № 1041;
от 16.02.2015 № 106; от 19.10.2015 № 851)
Положение
о государственной автоматизированной информационной системе
«Управление» Вологодской области
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру и
взаимодействие участников эксплуатации государственной
автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской
области (далее также - ГАС «Управление» ВО).
1.2. Настоящее Положение разработано в целях повышения
эффективности государственного регионального и муниципального
управления в Вологодской области и автоматизации сбора сведений и
обработки статистической и иной отчетной информации органов
исполнительной государственной власти области и органов местного
самоуправления области.
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
показатели ГАС «Управление» ВО – созданная владельцами информации
или поступившая к ним при осуществлении своих полномочий
(осуществлении своей деятельности) информация, которая предоставляется
владельцами информации в ГАС «Управление» ВО в формате, обеспечивающем
ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком,
с целью ее дальнейшей обработки и анализа в ГАС «Управление» ВО; (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.02.2015 № 106)
владельцы информации – органы исполнительной государственной
власти области, подведомственные им учреждения, которые осуществляют предоставление показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной
информации, закрепленных за ними оператором ГАС «Управление» ВО
в соответствии с регламентом информационного наполнения
ГАС «Управление» ВО, а также органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов области, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти, юридические лица,
которые осуществляют предоставление в ГАС «Управление» ВО показателей
ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации на основании
соответствующих соглашений об информационном взаимодействии,
заключенных с оператором; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.11.2014 № 1041; от 16.02.2015 № 106)
потребители информации – Губернатор области, первые заместители
Губернатор области, заместители Губернатора области, уполномоченный по
правам человека в Вологодской области, уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Вологодской области, органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов области,
использующие результаты обработки показателей ГАС «Управление» ВО и
иной отчетной информации в своей деятельности, а также органы
исполнительной государственной власти области, осуществляющие сбор
показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации;
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.11.2014 № 1041; от 19.10.2015 № 851)
федеральный уровень ГАС «Управление» – государственная
автоматизированная информационная система «Управление», созданная в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2009 года N 1088 «О государственной автоматизированной
системе «Управление»;
участники эксплуатации ГАС «Управление» ВО - администратор ГАС
«Управление» ВО (далее - администратор), оператор, потребитель
информации, владелец информации;
технические требования – это документ, содержащий
программно-аппаратные характеристики ГАС «Управление» ВО, которые
позволяют реализовать функциональные требования;
функциональные требования – это совокупность требований к ГАС
«Управление» ВО, определяемых потребителями информации - органами
исполнительной государственной власти области, с целью автоматизации
осуществляемых данными органами исполнительной государственной власти
области сбора показателей ГАС «Управление» ВО и использования
результатов обработки показателей ГАС «Управление» ВО. Функциональные
требования оформляются потребителем информации в виде заявки по форме,
утвержденной Регламентом информационного наполнения ГАС «Управление»
ВО (далее - Заявка), которая содержит следующие сведения:
состав показателей ГАС «Управление» ВО, сбор которых планируется
осуществлять посредством ГАС «Управление» ВО, включая методику расчета
таких показателей ГАС «Управление» ВО;
правовые основания осуществления сбора показателей ГАС
«Управление» ВО, указанных в Заявке потребителем информации;
перечень владельцев информации; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 106)
правовые основания предоставления органами исполнительной
государственной власти области, органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов области, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти показателей
ГАС «Управление» ВО; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 16.02.2015 № 106)
сроки и периодичность предоставления показателей ГАС «Управление»
ВО владельцами информации; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 16.02.2015 № 106)
методику расчета результатов обработки показателей
ГАС «Управление» ВО; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.11.2014 № 1041; от 16.02.2015 № 106)
иная отчетная информация – созданная владельцами информация или
поступившая к ним при осуществлении своих полномочий (осуществлении
своей деятельности) информация, не относящаяся к показателям
ГАС «Управление» ВО, которая предоставляется владельцами информации
в ГАС «Управление» ВО, техническая возможность сбора и обработки
которой предусмотрена в ГАС «Управление» ВО. (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 106)
1.4. Государственная автоматизированная информационная система
«Управление» Вологодской области – это информационная система,
обеспечивающая:
загрузку и централизованное хранение показателей ГАС «Управление»
ВО и иной отчетной информации;
сбор показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации,
оперативный доступ потребителей информации к показателям
ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, результатам их
обработки, а также мониторинг указанных показателей ГАС «Управление»
ВО и иной отчетной информации; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
экспресс-анализ показателей ГАС «Управление» ВО, сводное
графическое представление данных различных видов анализа. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
2. Основные принципы построения ГАС «Управление» ВО и ее
структура
2.1. Основными принципами, на основе которых формируется и
функционирует ГАС «Управление» ВО, являются:
1) полнота, актуальность и достоверность информационных ресурсов,
используемых при обработке в ГАС «Управление» ВО;
2) адаптируемость состава информационных ресурсов и
информационных систем, необходимых для функционирования ГАС
«Управление» ВО, к изменяющимся функциональным требованиям;
3) открытость для интеграции с ГАС «Управление» ВО существующих и
создаваемых информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных
информационных систем, в том числе с федеральным уровнем ГАС
«Управление»;
4) единство используемых в ГАС «Управление» ВО терминов,
нормативно-справочной информации, системы показателей ГАС «Управление»
ВО и иной отчетной информации; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
5) единство стандартов технологий, форматов, протоколов
взаимодействия участников эксплуатации ГАС «Управление» ВО;
6) комплексная безопасность информационных ресурсов ГАС
«Управление» ВО.
2.2. ГАС «Управление» ВО имеет следующую структуру:
1) централизованная база данных, предназначенная для накопления и
хранения информации, необходимой для решения задач мониторинга и
планирования социально-экономического развития области;
2) подсистема сбора и загрузки информации, поступившей от
владельцев информации в централизованную базу данных, обеспечивающая
возможность автоматизированного и ручного ввода данных владельцами
информации, а также обеспечивающая интеграцию с информационными
системами федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной государственной власти области и органов местного
самоуправления области, информационные ресурсы которых предназначены
для принятия управленческих решений, и информационными ресурсами иных
информационных систем, необходимость интеграции которых в ГАС
«Управление» ВО определяется техническими требованиями;
3) аналитическая подсистема социально-экономического развития
области, предназначенная для аналитической оценки оперативной и
ретроспективной информации о регионе в целом, а также в разрезе
муниципальных образований области;
4) подсистема планирования и прогнозирования
социально-экономического развития области, предназначенная для
построения вариативных (сценарных) прогнозов социально-экономического
развития Вологодской области;
5) подсистема администрирования, обеспечивающая выполнение
операций ведения централизованной базы данных, управление учетными
записями владельцев информации и потребителей информации и
разграничение прав доступа к ресурсам системы;
6) средства визуализации и публикации данных и результатов
расчетов в табличном, графическом и картографическом виде;
7) портал, являющийся общедоступным информационным ресурсом в
сети Интернет, обеспечивающим открытый доступ к нормативной,
статистической и аналитической информации в сфере государственного
управления и местного самоуправления, не имеющей ограничений к
распространению.
3. Права и обязанности участников эксплуатации ГАС «Управление»
ВО
3.1. В обязанности администратора, ответственного за
эксплуатационную и программно-технологическую поддержку
функционирования ГАС «Управление» ВО, входит:
1) обеспечение работоспособности программных и технических
средств серверной части ГАС «Управление» ВО;
2) обеспечение централизованного хранения информации в ГАС
«Управление» ВО с учетом требований законодательства по обеспечению
информационной безопасности;
3) разработка и утверждение технических требований к ГАС
«Управление» ВО исходя из функциональных требований, а также их
реализация посредством доработки ГАС «Управление» ВО, иных
информационных систем органов исполнительной государственной власти
области, в том числе посредством создания необходимых показателей в
ГАС «Управление» ВО, а также форм мониторинга информации, форм отчетов
в ГАС «Управление» ВО для потребителей информации и форм ввода
информации для владельцев информации согласно функциональным
требованиям;
4) обеспечение подключения и постоянного доступа потребителей
информации и владельцев информации к ГАС «Управление» ВО;
5) проведение обучения для потребителей информации и владельцев
информации по работе в ГАС «Управление» ВО;
6) техническое обеспечение доставки показателей ГАС «Управление»
ВО и иной отчетной информации на федеральный уровень ГАС «Управление».
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.11.2014 № 1041)
3.2. Оператор осуществляет обеспечение
информационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере
государственного управления и планирования деятельности потребителями
информации в ГАС «Управление» ВО.
В обязанности оператора входит:
1) согласование состава показателей ГАС «Управление» ВО, включая
методики их расчета, указанных потребителем информации в Заявке;
2) осуществление взаимодействия с владельцами информации и
потребителями информации с целью автоматизации сбора показателей ГАС
«Управление» ВО и иной отчетной информации, использования результатов
обработки показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации,
предоставления доступа к ГАС «Управление» ВО; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
3) разработка проектов и заключение соглашений об информационном
взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и юридическими
лицами в целях их подключения к ГАС «Управление» ВО в качестве
владельцев информации. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.11.2014 № 1041; от 16.02.2015 № 106)
4) ведение электронных реестров показателей ГАС «Управление» ВО и
иной отчетной информации; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
5) разработка и принятие в пределах своей компетенции правовых
актов, регламентирующих вопросы организации и функционирования ГАС
«Управление» ВО;
6) согласование и передача на федеральный уровень показателей ГАС
«Управление» ВО и иной отчетной информации, подлежащих передаче
на федеральный уровень ГАС «Управление»»; (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.07.2014 г. N 567)
3.3. Потребитель информации вправе использовать функциональные
возможности ГАС «Управление» ВО для получения результатов обработки
показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации,
необходимых для осуществления своих полномочий. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 24.11.2014 № 1041)
3.4. Владелец информации обязан своевременно представлять полную,
достоверную, актуальную информацию в ГАС «Управление» ВО в качестве
показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.11.2014 № 1041)
4. Порядок взаимодействия участников эксплуатации ГАС
«Управление» ВО
4.1. Механизм взаимодействия владельцев информации, потребителей
информации, администратора и оператора определяется регламентом
информационного наполнения ГАС «Управление» ВО в соответствии с
настоящим Положением.
4.2. Оператор в целях согласования состава показателей ГАС
«Управление» ВО при поступлении Заявки от потребителя информации
осуществляет:
1) проверку полноты указанной в Заявке информации;
2) анализ показателей ГАС «Управление» ВО, указанных потребителем
информации в Заявке, на предмет наличия (отсутствия) аналогичных
показателей ГАС «Управление» ВО в центральной базе данных ГАС
«Управление» ВО, информационных системах органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти области,
официальной государственной статистической информации;
3) внесение в Заявку информации об аналогичных показателях ГАС
«Управление» ВО, имеющихся в центральной базе данных ГАС «Управление»
ВО, информационных системах органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти области, официальной
государственной статистической информации;
4) анализ методик расчета показателей ГАС «Управление» ВО,
указанных потребителем информации в Заявке, на предмет их соответствия
(несоответствия) имеющимся в ГАС «Управление» ВО расчетам показателей
ГАС «Управление» ВО.»;
5) дает рекомендации по перечню показателей и характеристикам
методик расчета показателей потребителям информации;
6) возврат Заявки на доработку потребителю информации в случае
неполноты содержащихся в Заявке состава показателей, методик расчета
показателей или согласование состава показателей, методик их
расчета.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.07.2014 г. N 567)
4.3. Оператор направляет согласованную Заявку администратору. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области от 07.07.2014
г. N 567)
4.4. Администратор, получив от оператора Заявку:
1) разрабатывает и утверждает технические требования согласно
функциональным требованиям, указанным в Заявке;
2) принимает решение о согласовании Заявки либо об отказе в
согласовании по основаниям, указанным в пункте 4.7 настоящего
Положения.
4.5. В случае согласования Заявки администратор:
1) обеспечивает приведение ГАС «Управление» ВО в соответствие с
техническими требованиями;
2) обеспечивает техническую возможность реализации сбора
показателей ГАС «Управление» ВО и осуществления их расчетов согласно
функциональным требованиям;
3) уведомляет оператора о согласовании Заявки и о дате готовности
ГАС «Управление» ВО к сбору и обработке указанных в Заявке
показателей ГАС «Управление» ВО;
4) согласовывает с потребителями информации и владельцами
информации дату и время проведения обучения по работе с ГАС
«Управление» ВО.
4.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской
области от 07.07.2014 г. N 567)
4.7. Администратор отказывает в согласовании Заявки в случае
отсутствия технической возможности реализации технических требований.
В этом случае администратор возвращает оператору Заявку с приложением
мотивированного заключения. Оператор перенаправляет данные документы
потребителю информации.
4.8. Информационное взаимодействие участников эксплуатации ГАС
«Управление» ВО, являющихся органами исполнительной государственной
власти области и государственными учреждениями области, осуществляется
в автоматизированной системе электронного документооборота органов
исполнительной государственной власти области в соответствии
с положением об автоматизированной системе электронного
документооборота органов исполнительной государственной власти
области, утвержденным постановлением Правительства области
от 26 августа 2013 года № 862. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 16.02.2015 № 106)
Информационное взаимодействие оператора, администратора,
потребителей информации с владельцами информации, являющимися органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
области, территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, юридическими лицами, осуществляется в соответствии с условиями
заключенных соглашений об информационном взаимодействии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 16.02.2015 № 106)
