Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 21.10.2015 № 620

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

3. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской области при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Башкирцева Дмитрия Сергеевича, заместителя председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

4. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания области          Г.Е. Шевцов

Вологда

21 октября 2015 года

№ 620

Вносит Законодательное Собрание

Вологодской области

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Уголовный

кодекс Российской Федерации

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25) изменения, дополнив его статьями 124¹, 124², 124³ следующего содержания:

"Статья 124¹. Посягательство на жизнь медицинского работника при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи

Посягательство на жизнь медицинского работника в целях воспрепятствования исполнению им своих должностных обязанностей при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи либо из мести за такую деятельность -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы.

Статья 124². Применение насилия в отношении медицинского работника при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении медицинского работника в связи с исполнением им своих должностных обязанностей при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лица, указанного в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Статья 124³. Оскорбление медицинского работника при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи

Публичное оскорбление медицинского работника в связи с исполнением им своих должностных обязанностей при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.".

Президент Российской Федерации          В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Уголовный кодекс Российской Федерации"

В последнее время особый общественный резонанс приобрели преступления, совершенные в отношении медицинских работников при исполнении ими своих должностных обязанностей, связанные не только с оскорблением, но и посягательством на их жизнь и здоровье.

По данным Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области и Департамента здравоохранения Вологодской области, в период с 2012 года по настоящее время в отношении медицинских работников, находящихся при исполнении своих должностных обязанностей по оказанию скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, отмечен 51 факт совершения умышленных насильственных преступлений, направленных на причинение вреда их здоровью, угроз физической расправы, а также оскорблений. При этом в 2015 году количество указанных случаев возросло.

Например, 17 июля 2015 года в г. Череповце родственник пациентки нанес телесные повреждения врачу бригады скорой медицинской помощи бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция скорой медицинской помощи", приехавшей по вызову, в результате у медицинского работника зафиксировали перелом носа, множественные травмы в области головы.

Обеспечение безопасности в процессе деятельности медицинского работника должно сопровождаться комплексом соответствующих организационных мер, включая обеспечение техническими средствами безопасности.

Представленным проектом федерального закона предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации тремя новыми составами преступлений:

посягательство на жизнь медицинского работника при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

применение насилия в отношении медицинского работника при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

оскорбление медицинского работника при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Данные изменения направлены на усиление мер уголовно-правовой защиты медицинских работников в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Зачастую от быстроты и качества оказанной скорой медицинской помощи зависит не только здоровье, но и главная ценность пациента – его жизнь.

Таким образом, противоправные действия, совершаемые в отношении медицинского работника при оказании скорой медицинской помощи в конечном итоге посягают не только на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, честь и достоинство этого медицинского работника, но и делают невозможной или, как минимум, снижают эффективность оказываемой медицинской помощи в ситуации, когда жизни или здоровью пациента угрожает серьезная опасность.

Возможность применения насилия в отношении медицинского работника при оказании скорой медицинской помощи нарушает нормальную профессиональную деятельность этих лиц, создает атмосферу неуверенности в собственной безопасности, что отрицательно сказывается не только на исполнении ими своих должностных обязанностей, но и в значительной степени влияет на привлекательность данной профессии и "текучесть кадров".

В настоящее время уголовное преследование за совершенные в отношении медицинских работников посягательства квалифицируются по соответствующим общеуголовным составам преступлений против личности, например, статьями 105, 111, 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе с учетом соответствующего квалифицирующего признака "в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности".

Вместе с тем одних организационных мер, а также существующих мер уголовно-правовой защиты медицинских работников в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, по нашему мнению, на сегодняшний день недостаточно.

Учитывая особую важность скорой медицинской помощи, от надлежащего оказания которой зависит жизнь и здоровье других граждан, полагаем целесообразным установить для вышеуказанной категории медицинских работников меры уголовно-правовой защиты, аналогичные установленным в настоящее время в отношении сотрудников правоохранительных органов и представителей власти в статьях 317-319 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по правовым вопросам на заседании, состоявшемся 1 октября 2015 года, рассмотрел вопрос о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и принял решение поддержать данную законодательную инициативу.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменений

в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребует расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием

проекта федерального закона "О внесении изменений

в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" потребует внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.