ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 18.08.2014 N 709
г. Вологда
Об утверждении Порядка проведения
проверки годового отчета об исполнении
местного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 23.11.2015 № 972)
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки годового
отчета об исполнении местного бюджета (далее – Порядок).
2. Установить, что проведение плановых проверок годовых
отчетов об исполнении местных бюджетов в соответствии с прилагаемым
Порядком осуществляется Департаментом финансов области начиная
с 2015 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области О.А. Кувшинников
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 18.08.2014 N 709
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 23.11.2015 № 972)
Порядок
проведения проверки годового отчета
об исполнении местного бюджета
(далее – Порядок)
1. Настоящий порядок устанавливает требования проведения проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета (далее - проверка)
муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,
не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной
дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема
собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных
образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении
местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных
финансовых лет (далее – объекты контроля). (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
2. Проверки подразделяются на плановые проверки и
внеплановые, которые подразделяются на камеральные и выездные, в том
числе встречные проверки. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
3. Основанием для проведения плановой проверки является план
проверок на очередной финансовый год (далее – План проверок)
муниципальных образований области, которые на основании абзаца пятого
пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации включены в
перечни муниципальных образований области, утвержденные
распоряжениями Департамента финансов области в два предшествующих
финансовых года, и которые являются объектами контроля.
План проверок включает в себя перечень муниципальных образований
области, в отношении которых планируется осуществить проверки в
следующем году и срок проведения проверки. План проверок на следующий
год составляется Департаментом финансов области, согласовывается с
Контрольно-счетной палатой области и утверждается Департаментом
финансов области до 31 декабря текущего года. План проверок
размещается на официальном сайте Департамента финансов области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 7 рабочих
дней со дня его утверждения. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
Изменения в План проверок утверждаются Департаментом финансов
области на основании мотивированного обращения (с указанием причин
необходимости внесения изменений) руководителя структурного
подразделения Департамента финансов области, ответственного
за организацию осуществления проверок. (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
Изменения в План проверок размещаются на официальном сайте
Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» в течение 7 рабочих дней со дня его утверждения.
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 23.11.2015 № 972)
4. Основанием для проведения внеплановой проверки является
поручение (обращение, требование) Губернатора области, первых
заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области,
прокуратуры области, Следственного управления Следственного комитета
Российской Федерации по Вологодской области, Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области.
5. Проверки проводятся на основании распоряжения руководителя
Департамента финансов области, в котором указываются:
объект контроля;
проверяемый период;
основание проведения проверки;
вид проверки (камеральная или выездная);
должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки;
срок проведения проверки;
сплошной или выборочный способ проверки;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки
(далее - Перечень).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 23.11.2015 № 972)
6. Проверка проводится по месту нахождения Департамента финансов
области (камеральная проверка) или по месту нахождения объекта
контроля (выездная проверка).
В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться
встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов,
связанных с деятельностью объекта контроля.
Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 23.11.2015 № 972)
7. В ходе подготовки к проведению плановой камеральной проверки
Департамент финансов области за 15 рабочих дней до ее начала
уведомляет объект контроля о проведении проверки и запрашивает
информацию, документы и материалы, необходимые для проведения плановой
камеральной проверки. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
8. В ходе подготовки к проведению внеплановой камеральной
проверки Департамент финансов области в срок не позднее чем
за 5 рабочих дней до ее начала направляет объекту контроля запрос о
предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для
проведения внеплановой камеральной проверки. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
9. Объект контроля в установленный в соответствующем запросе
срок, представляет в Департамент финансов области информацию,
документы и материалы, необходимые для проведения камеральной
проверки. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 23.11.2015 № 972)
10. Непредставление или несвоевременное представление
объектами контроля информации, документов и материалов, необходимых
для проведения проверки, а равно их представление не в полном объеме
или представление недостоверных информации, документов и материалов
влекут за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
11. Проверки могут проводиться сплошным или выборочным
способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного
действия в отношении всей совокупности отчетных и иных документов,
относящихся к одному вопросу Перечня. Выборочный способ заключается в
проведении контрольного действия в отношении части отчетных и иных
документов, относящихся к одному вопросу Перечня.
12. Должностное лицо Департамента финансов области,
уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие
контрольные действия:
рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета,
проверяет состав и содержание форм отчетности на предмет их
соответствия требованиям законодательства, в том числе представление
объектом контроля отчетности в полном объеме с соблюдением сроков
представления (наличие всех необходимых форм, включенных в состав
годового отчета), полноту их заполнения, наличие и правильное
заполнение необходимых реквизитов;
анализирует исполнение доходной части местного бюджета по
основным источникам, в том числе по налоговым и неналоговым доходам
местного бюджета;
анализирует исполнение расходной части местного бюджета по
разделам, подразделам расходов местного бюджета;
анализирует использование средств резервного фонда местной
администрации на основании данных отчета об использовании бюджетных
ассигнований резервного фонда местной администрации;
проводит анализ источников финансирования дефицита бюджета;
проверяет первичные документы, подтверждающие операции на счетах
бюджетного (бухгалтерского) учета и регистры бюджетного учета, в ходе
которых определяется фактическое соответствие совершенных операций
данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 23.11.2015 № 972)
устанавливает соответствие исполнения местного бюджета бюджетному
законодательству Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
13. Результаты проверки оформляются актом проверки, который
составляется должностным лицом, проводившим проверку, в срок не
позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки.
14. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его
оформления направляется объекту контроля сопроводительным письмом
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к акту проверки.
15. Объект контроля вправе представить письменные возражения
и (или) пояснения на акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня
получения такого акта. Письменные возражения и (или) пояснения объекта
контроля прилагаются к материалам проверки.
16. По итогам проведения проверки в случаях установления
нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
Департаментом финансов области в течение тридцати рабочих дней со дня
окончания проверки готовятся и направляются объектам контроля
представления.
Под представлением в целях настоящего Порядка понимается
документ, который должен содержать обязательную для рассмотрения в
установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней
со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии
мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких
нарушений.
