Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2014 № 978

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
 
 
     От 31.10.2014 N 978
     г. Вологда
 
     Об утверждении Регламента межведомственного
     взаимодействия в сфере социального обслуживания 
 
      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                от 27.02.2015 № 141; от 28.12.2015 № 1169)             
 
     В целях реализации Федерального закона от 28  декабря  2013  года  
N 442-ФЗ  «Об  основах  социального  обслуживания граждан в Российской
Федерации» (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от   27.02.2015   №   141;  от 28.12.2015 № 1169)
 
     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
     1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия  в  сфере
социального  обслуживания  (прилагается).  (В  редакции  Постановления
Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
     1(1). Рекомендовать органам   местного   самоуправления   области
осуществлять   межведомственное  взаимодействие  в  сфере  социального
обслуживания  граждан  в  соответствии с Регламентом межведомственного
взаимодействия   в   сфере   социального   обслуживания.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Вологодской области от 27.02.2015 № 141;
от 28.12.2015 № 1169,  изменения    пункта   в   редакции   указанного
постановления области вступают в силу с 1 января 2016 года)
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
 
 
     По поручению Губернатора области
     первый заместитель
     Губернатора области          А.Н. Луценко
 
 
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 31.10.2014 N 978
(приложение)
 
      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
               от 27.02.2015 № 141; от 28.12.2015 № 1169)              
 
                                 Регламент                            
                     межведомственного взаимодействия                 
                    в сфере социального обслуживания
                            (далее – Регламент)                       
 
     1. Общие положения
 
     1.1. Настоящий    Регламент    определяет    перечень     органов
государственной   власти   области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  (далее  - органы власти области),
осуществляющих  межведомственное  взаимодействие,  виды осуществляемой
ими  деятельности,  порядок  и формы межведомственного взаимодействия,
требования   к  содержанию,  формам  и  условиям  обмена  информацией,
механизм  реализации мероприятий по социальному сопровождению, порядок
осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов
межведомственного    взаимодействия.    (В    редакции   Постановления
Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
     1.2.   Органы   власти   области   осуществляют взаимодействие  в
сфере   социального   обслуживания   в   соответствии   с  действующим
федеральным  и  областным  законодательством  в пределах установленных
полномочий.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Вологодской
области от 27.02.2015 № 141)
     1.3.    Целью    межведомственного     взаимодействия     органов
государственной  власти  области  в  связи  с реализацией полномочий в
сфере социального обслуживания является:
     - разработка  нормативных  правовых  актов  в  сфере  социального
обслуживания, их реализация;
     -  реализация  индивидуальных  программ  граждан,  нуждающихся  в
социальном  обслуживании  (далее  – индивидуальная программа), в части
мероприятий социального сопровождения;
     -  осуществление  профилактики   обстоятельств,   обусловливающих
нуждаемость в социальном обслуживании;
     - выявление  граждан,  нуждающихся  в  предоставлении  социальных
услуг, социальном сопровождении;
     -   информирование   юридических   лиц,    независимо    от    их
организационно-правовой    формы,   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих социальное обслуживание (далее - поставщики  социальных
услуг),   об   условиях  и  порядке  их  включения  в  государственную
информационную систему области «Реестр поставщиков социальных услуг».
 
     2.   Перечень    органов   власти      области,    осуществляющих
межведомственное взаимодействие
 
     В   связи   с  реализацией   полномочий   в   сфере   социального
обслуживания     граждан    на    территории    Вологодской    области
межведомственное взаимодействие осуществляют:
     Департамент  социальной  защиты  населения   области   (далее   –
Департамент соцзащиты населения области);
     департамент здравоохранения области;
     Департамент образования области;
     Департамент труда и занятости населения области;
     Департамент по обеспечению деятельности мировых судей области;
     Департамент  строительства  и   жилищно-коммунального   хозяйства
области;
     Департамент культуры и туризма области; (В редакции Постановления
 Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
     Департамент физической культуры и спорта области;
     Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области;
     Департамент   внутренней  политики  Правительства  области  .  (В
редакции      Постановления     Правительства    Вологодской   области
от 27.02.2015 № 141)

     уполномоченные  органы  местного   самоуправления   муниципальных

районов  и  городских  округов области в сферах образования, культуры,

физкультуры  и    спорта  (далее   –   участники   взаимодействия). (В

редакции   Постановления     Правительства     Вологодской     области

от 27.02.2015 № 141; от 28.12.2015 № 1169, изменения вступают  в  силу

с 1 января 2016 года)

     При предоставлении социальных услуг и социального   сопровождения

государственные  и  муниципальные  организации области могут принимать
участие  в межведомственном взаимодействии в рамках своей компетенции.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Вологодской   области
от 27.02.2015 № 141)
 
     3.  Виды  деятельности, осуществляемой участниками взаимодействия
в   рамках   межведомственного взаимодействия
 
     Департамент    соцзащиты    населения    области     в     рамках
межведомственного взаимодействия:
     -   создает   межведомственную   рабочую   группу   по   вопросам
взаимодействия  в  связи  с реализацией полномочий в сфере социального
обслуживания (далее – межведомственная рабочая группа);
     - организует информационно-методическое обеспечение  деятельности
межведомственной рабочей группы;
     -  координирует  работу   по   межведомственному   взаимодействию
участников  взаимодействия  в  связи  с реализацией полномочий в сфере
социального обслуживания;
     - ежегодно анализирует и  обобщает  результаты  межведомственного
взаимодействия     участников   взаимодействия      в      связи     с
реализацией  полномочий  в сфере социального обслуживания; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
     - взаимодействует с департаментом здравоохранения области в части
обеспечения  граждан,  находящихся  на социальном обслуживании на дому
(социальном сопровождении), лекарственными  препаратами,  назначенными
им  по медицинским показаниям врачом (фельдшером), с доставкой на дом;
проведения медицинского обследования граждан, нуждающихся в социальном
обслуживании,  на  наличие или отсутствие медицинских противопоказаний
к социальному обслуживанию.
     Участники    взаимодействия    в     рамках     межведомственного
взаимодействия:
     - разрабатывают нормативные правовые акты,  регулирующие  вопросы
межведомственного  взаимодействия   участников взаимодействия в  связи
с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
     - вносят предложения  участникам   взаимодействия   по   развитию
межведомственного  взаимодействия  в связи с реализацией полномочий  в
сфере    социального    обслуживания;    (В   редакции   Постановления
Правительства  Вологодской   области от 28.12.2015 № 1169,   изменения
абзаца в редакции указанного постановления области вступают в  силу  с
1 января 2016 года)
     -   реализуют   мероприятия,   направленные    на    профилактику
употребления   психоактивных   веществ   гражданами,  находящимися  на
социальном обслуживании;
     -  участвуют  в  формировании  и  реализации  программ  повышения
компьютерной   грамотности  граждан,  в  том  числе  граждан  пожилого
возраста, находящихся на социальном обслуживании;
     - участвуют в разработке и реализации  мероприятий,  направленных
на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,
родителями,   воспитывающими    детей-инвалидов,    обязанностей    по
воспитанию детей с трудовой деятельностью;
     -  взаимодействуют   по   вопросам   трудоустройства   инвалидов,
организации  трудовой  занятости несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том  числе  детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, детей-инвалидов и детей,
состоящих на учете в органах внутренних дел;
     - организуют мероприятия по  обеспечению  бесплатной  юридической
помощью,  предоставляемой  адвокатами  в отношении категорий граждан и
случаях, указанных  в статье  20  Федерального  закона  от  21  ноября  
2011 года  N  324-ФЗ  «О бесплатной  юридической  помощи  в Российской
Федерации»;
     - содействуют гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в
получении  жилых  помещений  в  домах системы социального обслуживания
населения;
     - участвуют в формировании и реализации социокультурных проектов,
программ,   направленных   на  активное  долголетие  граждан  пожилого
возраста,  развитие  творческой  и  прикладной  деятельности  граждан,
нуждающихся в социальном обслуживании;
     -  участвуют   в   предоставлении   услуг   в   целях   повышения
коммуникативного  потенциала  получателей  социальных  услуг,  имеющих
ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
     - участвуют в реализации мер по  развитию  адаптивной  физической
культуры и адаптивного спорта на территории области;
     -  принимают  участие  в  осуществлении   пропаганды   физической
культуры,  спорта и здорового образа жизни, в том числе среди граждан,
находящихся на социальном обслуживании;
     -   участвуют   в   реализации   мероприятий,   направленных   на
профилактику   преступлений  и  иных  правонарушений  среди  различных
категорий граждан;
     - участвуют в реализации  мероприятий  государственной  программы
«Социальная    поддержка    граждан     в      Вологодской     области 
на 2014 – 2018 годы»,  в том числе  в  части  обеспечения  доступности  
подведомственных учреждений для маломобильных групп населения.
     Уполномоченные    Департаментом   соцзащиты   населения   области
государственные  организации социального обслуживания области (далее –
уполномоченные  организации) в рамках межведомственного взаимодействия
ежегодно   анализируют   и   обобщают   результаты   межведомственного
взаимодействия   при   предоставлении  социальных  услуг,  социального
сопровождения  в  соответствующих  муниципальных  районах  и городских
округах  области,  на  территории  которых  уполномоченные организации
осуществляют    свою    деятельность.   (Дополнен с 1 января 2016 года
-     Постановление     Правительства       Вологодской        области
от 28.12.2015 № 1169)
 
     4. Порядок и формы межведомственного взаимодействия
 
     4.1. Взаимодействие участников  взаимодействия осуществляется   в
форме   обмена   документами   и  (или)  информацией,  находящимися  в
распоряжении  участников  взаимодействия, необходимыми для социального
обслуживания   граждан,   а   также   в  форме  проведения  совместных
мероприятий  (проведение рейдов, акций, консультирование и прочее). (В
редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области
от 28.12.2015 № 1169, изменения вступают в силу с 1 января 2016 года)
     Предоставление   документов   и   (или)   информации   в   рамках
межведомственного  информационного  взаимодействия, а также проведение
совместных  мероприятий  осуществляется  на  основании  соглашений   о
межведомственном взаимодействии между участниками взаимодействия.
     4.1.1.  Соглашение  о  межведомственном   взаимодействии   должно
содержать:
     -   наименование    сторон    соглашения    о    межведомственном
взаимодействии;
     - предмет соглашения о межведомственном взаимодействии;
     - права и обязанности сторон;
     - порядок информационного обмена;
     -  ответственность  сторон  за  неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей;
     - срок действия соглашения о межведомственном взаимодействии.
     4.1.2. Межведомственное  информационное  взаимодействие  в  целях
предоставления   гражданам  социального  обслуживания  предусматривает
предоставление сведений относительно:
     местонахождения, контактных телефонов, адресов электронной  почты
участников  взаимодействия;  (В  редакции  Постановления Правительства
Вологодской области от 28.12.2015 № 1169, изменения вступают  в силу с
1 января 2016 года)
     наличия  специалистов,  осуществляющих  социальное   обслуживание
граждан,    в   организациях   социального   обслуживания   населения,
специалистов по  социальной  работе  в  организациях  здравоохранения,
образовательных  организациях с целью установления рабочих контактов в
связи с организацией социального обслуживания граждан;
     условий,   порядка   предоставления   социального   обслуживания,
медицинского   обслуживания  граждан,  предоставления  образовательных
услуг, содействия занятости населению;
     данных  гражданина,  нуждающегося   в   социальном   обслуживании
(Ф.И.О., местонахождение);
     мероприятий индивидуальной программы гражданина,  нуждающегося  в
социальном   обслуживании,   в   случае,   если   мероприятия  требуют
межведомственного взаимодействия;
     иной информации, связанной с социальным обслуживанием граждан,  в
пределах    компетенции   участников   взаимодействия.   (В   редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1169,
изменения вступают в силу с 1 января 2016 года)
     4.2. Взаимодействие участников взаимодействия  при  осуществлении
профилактики  обстоятельств,  обусловливающих нуждаемость в социальном
обслуживании, осуществляется в ходе проведения совместных  мероприятий
в соответствии с соглашением о межведомственном взаимодействии.
     4.3. Взаимодействие  участников  взаимодействия  при  разработке,
согласовании   нормативных   правовых   актов   в   сфере  социального
обслуживания,   подготовке   информации   о   ходе    их    реализации
осуществляется в соответствии с требованиями к их разработке.

     4.4. Реализация индивидуальных  программ   в  части   мероприятий

социального  сопровождения осуществляется участниками взаимодействия в

пределах    установленных    полномочий.   Взаимодействие   участников

взаимодействия  при  реализации индивидуальных программ осуществляется

посредством   организации   работы   межведомственных   комиссий   при

уполномоченных  организациях. 

     По соглашениям между уполномоченными  организациями   и  органами

местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
области   межведомственные  комиссии  могут  создаваться  при  органах
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
области.   В   этом  случае  уполномоченные  организации  осуществляют
информационно-организационное         обеспечение         деятельности
межведомственных  комиссий.  
 
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Вологодской области
от 28.12.2015 № 1169,  изменения   пункта    в   редакции   указанного
постановления области вступают в силу с 1 января 2016 года)
 
     4.5.  Взаимодействие  участников  взаимодействия  при   выявлении
граждан,  нуждающихся  в социальном обслуживании осуществляется в ходе
исполнения   основной   деятельности,   проведения    межведомственных
мероприятий.
     В  случае   выявления   нуждаемости   гражданина   в   социальном
обслуживании  должностное  лицо  участника  взаимодействия в 3-дневный
срок, за  исключением  случая,  указанного  в  пункте  4.6  настоящего
раздела,   извещает   об  этом  уполномоченные  организации  по  месту
жительства   гражданина.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Вологодской области от 28.12.2015 № 1169, изменения вступают в силу  с
1 января 2016 года)
     4.6. В случае выявления угрозы жизни и (или) здоровью  гражданина
должностное   лицо   участника   взаимодействия   извещает   об   этом
уполномоченные    организации    по    месту   жительства   гражданина
незамедлительно,   в   день   выявления  такого  случая.  (В  редакции
Постановления Правительства Вологодской области  от 28.12.2015 № 1169,
изменения вступают в силу с 1 января 2016 года)
     4.7. С целью формирования единого официального источника полной и
достоверной  информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих
деятельность по оказанию социальных услуг  в  Вологодской  области,  -
государственной  информационной  системы  области  «Реестр поставщиков
социальных  услуг»  (далее  –  Реестр)    участники     взаимодействия
информируют    поставщиков   социальных   услуг     об       операторе
Реестра, условиях и  порядке  включения  в  Реестр  в  соответствии  с
Положением  о  формировании  и  ведении реестра поставщиков социальных
услуг  Вологодской   области,   утвержденным   приказом   Департамента
социальной  защиты  населения  области  от  24 июня 2014  года  N  259 
«О формировании и  ведении  реестра  поставщиков  социальных  услуг  и 
регистра  получателей  социальных  услуг».  (В  редакции Постановления
Правительства Вологодской  области   от 28.12.2015 № 1169,   изменения
вступают в силу с 1 января 2016 года)
     4.8. В целях разработки согласованных предложений по формированию
системы   межведомственного   взаимодействия   в   сфере   социального
обслуживания, определения механизма  межведомственного  взаимодействия
по    вопросам    социального    обслуживания    населения   создается
межведомственная рабочая группа.  Положение  о  рабочей  группе  и  ее
состав определяются Департаментом соцзащиты населения области.
     В состав межведомственной  рабочей  группы  входят  представители
участников  взаимодействия.  (В  редакции  Постановления Правительства
Вологодской области от 28.12.2015 № 1169, изменения вступают в силу  с
1 января 2016 года)
 
     5. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией,
в том числе в электронной форме
 
     5.1. В целях предоставления  социального  обслуживания  гражданам
информационное   взаимодействие  между  участниками     взаимодействия
может  осуществляться  как  в  электронной форме, так и в форме обмена
документами   и   информацией   на  бумажных  носителях.  (В  редакции
Постановления Правительства Вологодской области  от 28.12.2015 № 1169,
изменения вступают в силу с 1 января 2016 года)
     Условием обмена информации является соблюдение конфиденциальности
персональных  данных  граждан,  нуждающихся в социальном обслуживании,
получателей  социальных  услуг  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     5.2. Запрос о получении информации может передаваться  в  устной,
письменной   форме,   в   том  числе  на  электронных  носителях  и  с
использованием информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  с
приложением необходимых для его рассмотрения документов.
     Запрос  о  получении  информации   должен   содержать   следующие
сведения:
     -   наименование   органа,   в   адрес   которого    направляется
межведомственный запрос;
     - краткое изложение сути запроса со ссылками на законодательство,
а также иные сведения, необходимые для его исполнения;
     - наименование социальной услуги и (или) услуги,  предоставляемой
при  социальном  сопровождении,  для предоставления которых необходимо
предоставление запрашиваемых документа и (или) информации;
     - указание на  положения  нормативного  правового  акта,  которым
установлено  предоставление документа, необходимого для предоставления
социальной  услуги,  или  услуги,   предоставляемой   при   социальном
сопровождении,  и указание на реквизиты данного нормативного правового
акта;
     -   контактную   информацию    для    направления    ответа    на
межведомственный запрос;
     - дату направления межведомственного запроса;
     - фамилию, имя,  отчество  и  должность  лица,  подготовившего  и
направившего   межведомственный   запрос,  а  также  номер  служебного
телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
     Запрашиваемый орган вправе затребовать дополнительную информацию,
необходимую для исполнения запроса о получении информации.
     Если запрос о предоставлении информации не может  быть  выполнен,
запрашиваемый орган уведомляет об этом орган, направивший запрос.
     В исполнении  запроса  о  предоставлении  информации  может  быть
отказано,    если    его    исполнение    противоречит    действующему
законодательству.
     Срок    рассмотрения    запроса    участника    взаимодействия  –
не  более  трех  рабочих  дней  со  дня  его  получения.  (В  редакции
Постановления Правительства Вологодской области  от 28.12.2015 № 1169,
изменения вступают в силу с 1 января 2016 года)
     5.3. Межведомственное   информационное  взаимодействие   в  целях
предоставления    гражданам   государственных   услуг,   связанных   с
предоставлением    социального    сопровождения,   социальных   услуг,
осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом от 27 июля 2010
года   N  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг" и Порядком представления и получения документов и
информации   при   межведомственном   информационном   взаимодействии,
утвержденным  постановлением  Правительства области от 17 февраля 2012
года  N  133.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Вологодской
области от 27.02.2015 № 141)
 
     6. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению
 

6.1. Содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), оказывается гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, на основании оценки индивидуальной нуждаемости.

Мероприятия социального сопровождения могут включать:

содействие в направлении на проведение медико-социальной экспертизы;

содействие в госпитализации по медицинским показаниям в медицинские организации;

содействие в оформлении направления по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение;

содействие в получении стоматологической помощи по медицинским показаниям;

содействие в оказании экстренной и неотложной медицинской помощи (скорой медицинской помощи), первичной медико-санитарной помощи (в том числе на дому) по медицинским показаниям;

содействие в обеспечении по рецептам врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

содействие в реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) инвалида;

(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области

от 28.12.2015 № 1169, изменения абзаца в редакции указанного постановления области вступают в силу с 1 января 2016 года)

содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера;

содействие в получении образовательных услуг;

содействие в трудоустройстве;

содействие в предоставлении жилого помещения;

содействие в получении правовых услуг.

6.2. Социальное сопровождение может предоставляться на дому, в организациях, предоставляющих медицинские, образовательные, социальные и другие услуги, в кабинете дистанционного консультирования, в том числе в онлайн-режиме.

6.3. Мероприятия по социальному сопровождению осуществляются в пределах Вологодской области и отражаются в индивидуальной программе получателя социальных услуг.

6.4. Срок предоставления социального сопровождения определяется периодом, необходимым для комплексной реабилитации и стабилизации социальной обстановки в жизнедеятельности получателя социальных услуг.

6.5. Показатели эффективности проводимых мероприятий социального сопровождения:

уменьшение нуждаемости гражданина в социальном сопровождении, проявляемое в снижении количества запросов на социальные услуги и услуги, требующие привлечения на основе межведомственного взаимодействия специалистов различных профилей (специальностей) по сравнению с начальным периодом работы (до 6 мес.);

в течение года социального сопровождения решено не менее 70% проблем, заявленных гражданином.

 
(Раздел в  редакции  Постановления  Правительства  Вологодской области
от 27.02.2015 № 141)
 
     7.  Порядок   осуществления государственного контроля (надзора) и
оценки   результатов межведомственного взаимодействия
 
     Государственный    контроль   (надзор)   и   оценку   результатов
межведомственного  взаимодействия  участников взаимодействия в связи с
реализацией  полномочий  в сфере социального обслуживания осуществляет
Департамент  соцзащиты  населения области на основании плана работы не
менее  одного  раза  в  год.  (В  редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
     Текущий контроль осуществляется путем проведения проверки полноты
и   качества    исполнения    участниками   взаимодействия   положений
настоящего   Регламента   и   включает   в    себя оценку  результатов
межведомственного    взаимодействия.    (В    редакции   Постановления
Правительства Вологодской  области   от 28.12.2015 № 1169,   изменения
вступают в силу с 1 января 2016 года)
     По результатам проверок составляется  аналитическая   справка   о
результатах   государственного  контроля  (надзора)  межведомственного
взаимодействия,    которая    доводится    до    сведения   участников
взаимодействия.  (В  редакции  Постановления Правительства Вологодской
области от  27.02.2015 № 141; от 28.12.2015 № 1169, изменения вступают
в силу с 1 января 2016 года)