ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Действие приостановлено с 1 января до 31 декабря 2016 года
в части положений, касающихся закона об областном бюджете
на текущий (очередной, соответствующий) финансовый год и
плановый период в части планового периода на 2017 - 2018 годов, -
Постановление Правительства Вологодской области
от 28.12.2015 № 1205
От 16.07.2012 N 817
г. Вологда
Об утверждении Порядка проведения
мониторинга и урегулирования дебиторской
и кредиторской задолженности
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 26.12.2013 г. N 1371; от 24.02.2016 № 152)
В целях усиления контроля за состоянием дебиторской и
кредиторской задолженности, а также для недопущения возникновения
просроченной задолженности (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 24.02.2016 № 152)
Правительство области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга и урегулирования
дебиторской и кредиторской задолженности (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований области:
принять аналогичные меры в части проведения мониторинга и
урегулирования дебиторской и кредиторской задолженности местных
бюджетов;
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской
области от 24.02.2016 № 152)
3. Признать утратившими силу следующие постановления
Правительства области:
от 15 октября 2004 года N 953 "Об утверждении Порядка
урегулирования просроченной кредиторской задолженности";
от 30 июня 2008 года N 1221 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 15 октября 2004 года N 953".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 16.07.2012 N 817
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 26.12.2013 г. N 1371; от 24.02.2016 № 152)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И УРЕГУЛИРОВАНИЯ
ДЕБИТОРСКОЙ И КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга и урегулирования
дебиторской и кредиторской задолженности (далее – Порядок) разработан
в целях усиления контроля за состоянием дебиторской и кредиторской
задолженности органов государственной власти области, государственных
органов, казенных учреждений области (далее - получатели средств
областного бюджета), бюджетных и автономных учреждений области
(далее – бюджетные и автономные учреждения), предотвращения, снижения
и ликвидации данной задолженности, повышения финансовой устойчивости
областного бюджета.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила сбора и обработки
информации о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности
получателей средств областного бюджета, бюджетных и автономных
учреждений, а также мероприятия по сокращению, ликвидации,
реструктуризации задолженности.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Главные распорядители средств областного бюджета - органы
государственной власти области, государственные органы, указанные в
ведомственной структуре расходов областного бюджета (далее - главные
распорядители).
Дебиторская задолженность - существующее на отчетную дату
имущественное требование получателя средств областного бюджета,
бюджетного, автономного учреждения к другим юридическим и физическим
лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия
договора или правовой нормы.
Кредиторская задолженность - существующее на отчетную дату
обязательство получателя средств областного бюджета, бюджетного,
автономного учреждения, которое возникло в силу действия договора,
правовой нормы или решения суда.
Просроченная задолженность - задолженность, срок погашения
которой, предусмотренный условиями трудовых договоров, государственных
контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области,
гражданско-правовых договоров иного характера, а также
законодательством о налогах и сборах, истек, а в случае, если срок
погашения не установлен, - по истечении трех месяцев с момента
возникновения обязательства.
Санкционированная кредиторская задолженность – кредиторская
задолженность, возникшая в результате:
сокращения расходов областного бюджета после заключения
получателями средств областного бюджета государственных контрактов
(гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг;
повышения стоимости коммунальных услуг (в результате повышения
тарифов на энергоресурсы), услуг связи и роста цен на горюче-смазочные
материалы;
заключения долгосрочных государственных контрактов в отношении
капитальных вложений и расходов по содержанию автомобильных дорог
общего пользования. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 26.12.2013 г. N 1371)
Во всех остальных случаях задолженность считается
несанкционированной.
Необоснованная задолженность - задолженность, по которой истекли
сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством
Российской Федерации, и (или) задолженность по несуществующим
юридическим или физическим лицам. Во всех иных случаях задолженность
считается обоснованной.
2. Мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности
2.1. Получатели средств областного бюджета, бюджетные и
автономные учреждения ежемесячно проводят мониторинг дебиторской и
кредиторской задолженности, в том числе просроченной.
По результатам мониторинга устанавливаются:
объем задолженности, в том числе просроченной;
обоснованность задолженности;
санкционированность задолженности.
Получатели средств областного бюджета, бюджетные и автономные
учреждения принимают меры по предотвращению, снижению и ликвидации
указанной задолженности, усилению контроля за состоянием
задолженности.
2.2. Главные распорядители проводят мониторинг дебиторской и
кредиторской задолженности по всем получателям средств областного
бюджета, бюджетным и автономным учреждениям по состоянию на 1 апреля,
1 июля, 1 октября текущего года и 1 января года, следующего
за отчетным, на основании форм «Сведения по дебиторской и кредиторской
задолженности»:
0503169,0503369 - в соответствии с Инструкцией о порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности
об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 28 декабря 2010 года № 191н;
0503769 - в соответствии с Инструкцией о порядке составления,
представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности
государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений,
утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 25 марта 2011 года № 33н.
При наличии просроченной дебиторской и кредиторской задолженности
главные распорядители представляют в Департамент финансов области
утвержденный главным распорядителем план мероприятий по погашению
просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, а также
ежеквартальные отчеты выполнения данного плана в срок, установленный
ежегодно принимаемым правовым актом Департамента финансов области
о сроках представления годовой бюджетной отчетности и сводной годовой
бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений за отчетный год, квартальной и месячной
бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности
государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
в текущем году.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.02.2016 № 152)
2.3. Руководители главных распорядителей несут ответственность за
полноту и достоверность информации, представляемой в Департамент
финансов области в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
3. Мероприятия по сокращению, ликвидации и реструктуризации
просроченной кредиторской задолженности
3.1. Получатели средств областного бюджета, бюджетные и
автономные учреждения при наличии обоснованной просроченной
кредиторской задолженности проводят работу с кредиторами по ее
урегулированию путем погашения, реструктуризации или списания
кредиторами.
3.2. Получатели средств областного бюджета осуществляют
урегулирование обоснованной просроченной кредиторской задолженности в
рамках лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий
финансовый год, путем реализации мероприятий по оптимизации расходов.
3.3. Бюджетные и автономные учреждения осуществляют
урегулирование обоснованной просроченной кредиторской задолженности в
рамках средств, предусмотренных планом финансово-хозяйственной
деятельности.
3.4. Погашение санкционированной кредиторской задолженности по
государственным контрактам в отношении капитальных вложений
осуществляется в пределах средств, утвержденных получателю средств
областного бюджета на финансирование государственных капитальных
вложений в областном бюджете.
Оплата несанкционированной кредиторской задолженности по
государственным контрактам в отношении капитальных вложений за счет
средств областного бюджета не производится.
3.5. В случае недостаточности средств для погашения просроченной
кредиторской задолженности в рамках текущего финансового года
получатели средств областного бюджета, бюджетные и автономные
учреждения принимают меры к заключению с кредитором соглашения о
реструктуризации просроченной кредиторской задолженности с
составлением графика ее погашения.
3.6. В случае если кредитор отказался от реструктуризации
просроченной кредиторской задолженности, получатели средств областного
бюджета, бюджетные и автономные учреждения запрашивают письменное
уведомление о его отказе от реструктуризации.
3.7. Обоснованная просроченная кредиторская задолженность должна
быть урегулирована главным распорядителем за счет ассигнований,
предусмотренных главным распорядителям в областном бюджете на текущий
финансовый год, а также средств, предусмотренных планом
финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений
по соответствующим видам финансового обеспечения.
3.8. В случае невозможности урегулирования обоснованной
просроченной кредиторской задолженности за счет ассигнований,
предусмотренных главным распорядителям в областном бюджете на текущий
и очередной финансовые годы, а также средств, предусмотренных планом
финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений
по соответствующим видам финансового обеспечения, главный
распорядитель направляет в Департамент финансов области обоснованные
предложения об увеличении бюджетных ассигнований с приложением
следующего пакета документов:
письмо - обращение, в котором указывается основание возникновения
задолженности (условия государственного контракта
(гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг, причины), код операций сектора государственного
управления, по которому учитываются расходы по бюджетному
обязательству;
копия акта сверки задолженности с контрагентом;
копия государственного контракта (гражданско-правового договора)
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг между
получателем бюджетных средств, бюджетным, автономным учреждением и
контрагентом;
для задолженности по заработной плате и начислениям на оплату
труда, а также публичным нормативным обязательствам и (или) социальным
выплатам представляется обоснование возникновения задолженности с
указанием объема фактических выплат, объема поступивших бюджетных
ассигнований, причин недостатка средств;
копия соглашения о реструктуризации просроченной кредиторской
задолженности, уведомления об отказе от реструктуризации (при его
наличии);
копия решения суда (при его наличии).
3.9. Департамент финансов области рассматривает и учитывает
предложения главных распорядителей по погашению просроченной
кредиторской задолженности при формировании предложений по проекту
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, при внесении изменений в закон области об областном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период исходя из
возможностей доходной базы областного бюджета.
3.10. Необоснованная просроченная кредиторская задолженность
списывается получателями средств областного бюджета, бюджетными и
автономными учреждениями в установленном законодательством порядке.
3.11. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности по
решению суда осуществляется в установленном законодательством порядке.
4. Мероприятия по сокращению и ликвидации дебиторской
задолженности
Получатели средств областного бюджета, бюджетные и автономные
учреждения области обязаны:
осуществлять авансирование по государственным контрактам
(гражданско-правовым договорам) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с приказом Департамента финансов
области от 11 октября 2007 года N 787 "Об утверждении порядков
санкционирования оплаты денежных обязательств" (с последующими
изменениями);
своевременно в установленном порядке проводить работу с
должниками по погашению имеющейся дебиторской задолженности, в том
числе в судебном порядке;
обеспечить списание необоснованной дебиторской задолженности в
установленном законодательством порядке.
5. Ответственность за возникновение просроченной кредиторской
задолженности, безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и
невыполнение мероприятий по сокращению, ликвидации просроченной
дебиторской и кредиторской задолженности
5.1. Руководители и должностные лица органов государственной
власти области, государственных органов и государственных учреждений
области несут дисциплинарную ответственность за возникновение
просроченной кредиторской задолженности, безнадежной к взысканию
дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению или
ликвидации просроченной дебиторской и кредиторской задолженности в
соответствии с действующим законодательством и положениями трудовых
договоров (служебных контрактов).
5.2. Органом государственной власти области при заключении
трудового договора с руководителем бюджетного учреждения области
должны быть предусмотрены условия о расторжении трудового договора по
инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации при наличии у бюджетного учреждения области просроченной
кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения,
установленные органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя.
6. Результаты мониторинга
6.1. Результаты мониторинга используются:
при реализации мер по сокращению дебиторской и кредиторской
задолженности;
при прогнозировании расходной части областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период, а также при текущем
планировании расходов бюджета;
при осуществлении главными распорядителями контроля установленных
предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности
государственных учреждений области;
при оценке качества финансового управления главных
распорядителей.
Департамент финансов области анализирует полученную в ходе
мониторинга информацию и использует ее для составления аналитических
отчетов и материалов.
6.2. В случае выявления роста дебиторской и кредиторской
задолженности, а также возникновения просроченной задолженности
Департамент финансов области направляет главным распорядителям
уведомление о необходимости устранения выявленных фактов.
6.3. При наличии просроченной дебиторской и кредиторской
задолженности информация о результатах мониторинга направляется
Губернатору области.
6.4. Сведения об объемах дебиторской и кредиторской задолженности
областного бюджета, в том числе просроченной, Департамент финансов
области размещает в сети Интернет на официальном сайте Департамента
финансов области по адресу: www.df35.ru.
