ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 19.04.2010 N 437
г. Вологда
Об утверждении порядка организации
ярмарок и требований к организации
продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на них на территории
Вологодской области
(В редакции Постановлений Правительства Вологодской области
от 10.06.2011 г. N 682; от 26.09.2011 г. N 1184;
от 15.10.2012 г. N 1201; от 01.04.2014 г. N 255;
от 06.06.2016 № 490)
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N
381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" и законом области от 30 марта
2010 года N 2244-ОЗ "О разграничении полномочий между органами
государственной власти области в сфере государственного регулирования
торговой деятельности"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации ярмарок и требования
к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на
них на территории Вологодской области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 10.06.2011 г. N 682)
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) области:
разработать и утвердить нормативные правовые акты по организации
ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в
части, касающейся определения мест для их организации на территории
муниципальных районов (городских округов) области; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 10.06.2011 г. N
682)
представлять Департаменту экономического развития области
информацию о проведенных ярмарках в 2-дневный срок со дня их
проведения. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 01.04.2014 г. N 255)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
от 20 декабря 2007 года N 1789 "Об утверждении порядка организации
деятельности ярмарок на территории Вологодской области", от 28 января
2008 года N 117 "О внесении изменений в постановление Правительства
области от 20 декабря 2007 года N 1789", от 28 октября 2008 года N
2070 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 20
декабря 2007 года N 1789", от 1 февраля 2010 года N 56 "О внесении
изменения в постановление Правительства области от 20 декабря 2007
года N 1789".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 19.04.2010 N 437
(В редакции Постановлений Правительства Вологодской области
от 10.06.2011 г. N 682; от 26.09.2011 г. N 1184;
от 15.10.2012 г. N 1201; от 01.04.2014 г. N 255)
Порядок
организации ярмарок и требования к организации
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
на территории Вологодской области
(далее – Порядок)
1. Общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
ярмарка – мероприятие, имеющее временный характер, доступное для
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в том числе
граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких
хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство или занимающихся
садоводством, огородничеством, животноводством, и для покупателей,
организованное в установленном месте и на установленный срок, в целях
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); (В редакции
Постановлений Правительства Вологодской области от 10.06.2011 г. N
682; от 15.10.2012 г. N 1201; от 01.04.2014 г. N 255)
организатор ярмарки – органы государственной власти области,
органы местного самоуправления муниципальных образований области,
юридические лица, индивидуальные предприниматели;
участник ярмарки – юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, зарегистрированный в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, а также гражданин, в том числе гражданин
- глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства,
гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся
садоводством, огородничеством, животноводством, которому предоставлено
торговое место на ярмарке, в порядке, определенном организатором
ярмарки; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 01.04.2014 г. N 255)
торговое место – место на ярмарке, отведенное организатором
ярмарки участнику ярмарки, осуществляющему деятельность по продаже
товаров (выполнению работ, оказанию услуг); (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 10.06.2011 г. N 682)
режим работы ярмарки – время проведения, определенное
организатором ярмарки самостоятельно;
план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ней – перечень мероприятий по
подготовке и проведению ярмарки, который разрабатывается организатором
ярмарки самостоятельно. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 10.06.2011 г. N 682)
1.2. По типу ярмарки подразделяются на специализированные
(продовольственных товаров, промышленных товаров, сельскохозяйственной
продукции) и универсальные.
2. Порядок организации ярмарок
2.1. Ярмарка проводится на основании решения о ее проведении,
принимаемого организатором ярмарки. В решении о проведении ярмарки
указываются ее наименование, перечень реализуемых на ярмарке товаров,
срок, место проведения, режим работы, порядок и условия предоставления
торговых мест на ярмарке. Организатор ярмарки опубликовывает в
средствах массовой информации и размещает на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане
мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на ней. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 10.06.2011 г. N 682)
2.2. Решение о проведении ярмарки и схема ярмарки подлежат
согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления
муниципального района (городского округа), на территории которого
планируется проведение ярмарки (далее - уполномоченный орган местного
самоуправления).
Заявление о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы
ярмарки (далее – заявление) по форме согласно приложению к настоящему
Порядку направляется организатором ярмарки в уполномоченный орган
местного самоуправления на бумажном носителе и (или) в электронном
виде не позднее 15 рабочих дней до планируемого дня начала проведения
ярмарки.
К заявлению прилагаются:
решение о проведении ярмарки;
схема ярмарки.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 06.06.2016 № 490)
2.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение трех
рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему
документов принимает решение о согласовании решения организатора
ярмарки о проведении ярмарки и схемы ярмарки или об отказе
в согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки. (Дополнен
- Постановление Правительства Вологодской области от 06.06.2016 № 490)
2.4. О принятом решении уполномоченный орган местного
самоуправления в течение одного рабочего дня со дня его принятия
уведомляет заявителя. В случае принятия решения об отказе
в согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки
в уведомлении указываются причины отказа. (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 06.06.2016 № 490)
2.5. Решение об отказе в согласовании решения о проведении
ярмарки и схемы ярмарки принимается в случаях:
несоблюдения формы и сроков подачи заявления о согласовании
решения о проведении ярмарки;
совпадения места и времени проведения ярмарки, указанных
в заявлении на согласование решения о проведении ярмарки, с местом и
временем проведения другого мероприятия, согласованного уполномоченным
органом местного самоуправления ранее;
представление неполного пакета документов, подлежащих
представлению с заявлением;
планирование организации ярмарки в месте, не определенном
перечнем мест для организации ярмарок и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 06.06.2016 № 490)
2.6. При принятии решения о согласовании решения о проведении
ярмарки и схемы ярмарки уполномоченный орган местного самоуправления
не позднее пяти рабочих дней до начала проведения ярмарки направляет в
орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий
полномочия в сфере государственного регулирования торговой
деятельности, уведомление о планируемой ярмарке для включения в реестр
ярмарок области. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской
области от 06.06.2016 № 490)
2.7. Орган исполнительной государственной власти области,
осуществляющий полномочия в сфере государственного регулирования
торговой деятельности, на основании представленного уполномоченным
органом местного самоуправления уведомления о планируемой ярмарке
в течение трех рабочих дней со дня его представления включает
информацию о планируемой ярмарке в реестр ярмарок области. (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 06.06.2016 № 490)
2.8. Организатор ярмарки информирует потенциальных участников
ярмарки, население о месте, условиях, сроках ее проведения, порядке и
сроках принятия заявок для участия в форме информационных сообщений в
средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной
сети Интернет в сроки, определенные решением о проведении ярмарки, но
не позднее чем за 10 дней до ее проведения. Организатор ярмарки
предоставляет информацию о проведении ярмарки в орган местного
самоуправления не позднее следующего дня после проведения ярмарки.
2.9. Ярмарка проводится в приспособленном помещении либо на
обустроенной территории с твердым покрытием с использованием
нестационарных торговых объектов, сборно-разборных конструкций, а
также передвижных средств развозной и разносной торговли (автолавки,
автомагазины, корзины, специальные приспособления). (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 15.10.2012 г. N
1201)
2.10. Размещение и порядок предоставления торговых мест
осуществляются организатором ярмарки на основе схемы ярмарки. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 06.06.2016 № 490)
2.11. Схема ярмарки должна предусматривать торговые зоны для
реализации различных групп товаров, таких как: продовольственные,
непродовольственные, сельскохозяйственная продукция, живая домашняя
птица, скот, живая рыба - и выполнения работ, оказания услуг, с учетом
подключения к источникам электроэнергии.
2.12. Размещение торговых мест должно обеспечивать соблюдение
санитарных норм и противопожарных правил, свободный доступ покупателей
к торговым местам.
2.8. Торговое место на ярмарке предоставляется организатором
ярмарки по письменному заявлению участника ярмарки в порядке,
определенном решением по ее проведению.
Размер платы за предоставление оборудованного торгового места
рассчитывается организатором ярмарки по формуле:
R = S x (Z : P), где:
R - размер платы за предоставление торгового места,
S - площадь торгового места,
Z - затраты организатора ярмарки на организацию и проведение
ярмарки,
P - общая площадь торговых мест на ярмарке.
В состав затрат на организацию и проведение ярмарки входят оплата
труда работников организатора ярмарки, занятых в мероприятиях
ярмарки, аренда помещений, оборудования, сборно-разборных конструкций,
расходы по их монтажу и демонтажу, накладные расходы, в том числе
коммунальные, приобретение вспомогательных средств и материалов,
плановые накопления, а также расходы на оказание услуг, связанных с
обеспечением торговли (охрана, уборка территории, вывоз мусора).
Размер платы за торговое место на сельскохозяйственных ярмарках
не может превышать фактических расходов по поддержанию на ярмарке
чистоты и порядка, соблюдению требований санитарных норм и правил по
санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также расходов
на организацию парковки автомобилей покупателей и участников ярмарки.
При взимании платы за торговое место организатор ярмарки обязан
выдать участнику ярмарки кассовый чек или квитанцию об оплате.
2.9. Торговля на ярмарке осуществляется с торговых мест,
оборудованных организатором ярмарки, в соответствии с требованиями
санитарных норм и правил для конкретного вида продукции и с
соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав
потребителей.
При проведении сельскохозяйственных ярмарок организатор должен
обеспечить проведение ветеринарного надзора. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 26.09.2011 г. N 1184)
2.10. Торговые места предоставляются юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том
числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам
таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или
занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по
заявлению о предоставлении торгового места на срок, не превышающий
срока проведения ярмарки. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 01.04.2014 г. N 255)
2.11. В заявлении о предоставлении торгового места участник
ярмарки указывает следующие сведения:
1) информацию об участнике ярмарки:
а) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименования, в
том числе фирменное наименование, сведения об организационно-правовой
форме юридического лица, месте его нахождения, государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
б) фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется)
индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные
документа, удостоверяющего его личность, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего
факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для
индивидуальных предпринимателей;
в) фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) гражданина,
место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,
сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение
гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством,
- для граждан;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке на учет в налоговом органе - для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
3) перечень продавцов, привлекаемых участником ярмарки, и
сведения о них, включающие фамилию, имя и отчество (в случае, если
имеется) физического лица, данные документа, удостоверяющего его
личность, сведения о гражданстве и правовые основания его привлечения
к деятельности по продаже товаров на ярмарке;
4) информацию о товаропроизводителе, в том числе об
осуществляемом им виде деятельности в соответствии с Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности, в случае
предоставления торгового места товаропроизводителю, а также о перечне
предполагаемых к продаже на ярмарке товаров в соответствии с типом
ярмарки, установленным решением организатора ярмарки.
При подаче заявления участник ярмарки предъявляет организатору
ярмарки документы, подтверждающие указанные сведения.
2.12. Предоставление торговых мест иностранным гражданам,
зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также
лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов,
осуществляется организатором ярмарки с учетом требований Федерального
закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
2.13. Организатором ярмарки в соответствии с антимонопольным
законодательством Российской Федерации запрещается создавать неравные
условия для участников ярмарки при распределении торговых мест.
2.14. Не допускается:
торговля с необорудованных мест (коробок, ящиков, тротуаров);
передача торгового места третьему лицу;
организация на территории ярмарки дополнительных торговых мест,
не предусмотренных схемой размещения;
организация в месте проведения ярмарки несанкционированных мест
торговли.
3. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ярмарках
3.1. В целях организации продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ярмарке, создания благоприятных условий для
посетителей ярмарки организатор ярмарки обязан: (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 10.06.2011 г. N
682)
информировать участника ярмарки о правилах торговли на ярмарке и
размере платы за торговое место (оборудованное и необорудованное);
обеспечивать осуществление продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг), соответствующих типу ярмарки; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 10.06.2011 г. N
682)
обеспечивать соблюдение участниками ярмарки требований
законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей,
требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, требований пожарной безопасности, требований
по охране труда и обеспечению безопасности труда, требований
безопасности, в том числе антитеррористической безопасности,
требований по охране окружающей среды;
обеспечивать соблюдение участниками ярмарки законодательства
Российской Федерации о трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе иностранных
работников;
осуществлять в обязательном порядке до начала работы ярмарки
проведение мероприятий, направленных на соблюдение продавцами
требований, установленных настоящим Порядком, а также соответствие
занимаемых ими торговых мест схеме размещения;
оборудовать место проведения ярмарки контейнерами и урнами для
сбора мусора, туалетами и (или) биотуалетами для продавцов и
покупателей;
организовать уборку территории и вывоз мусора во время и после
завершения мероприятия;
организовать охрану и участие в поддержании общественного порядка
во время проведения ярмарки;
определять по согласованию с органами внутренних дел места
стоянки автотранспортных средств, обособленные от мест торговли, для
участников и посетителей ярмарки;
обеспечивать регулирование движения автомашин в местах проведения
ярмарки;
осуществлять формирование и ведение реестра (вести учет)
участников ярмарки на бумажных и (или) электронных носителях;
содействовать урегулированию спорных вопросов, возникающих между
покупателями и участниками ярмарки.
3.2. Участник ярмарки обязан:
осуществлять продажу скоропортящихся продуктов при наличии
средств охлаждения;
на автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках, лотках,
прилавках обеспечивать наличие четкой надписи, указывающей на их
принадлежность (организационно-правовая форма);
обеспечивать наличие водонепроницаемых материалов, таких как:
клеенка, пластик, - соответствующих требованиям безопасности, на
прилавках в палатках и киосках, торгующих продовольственными товарами;
в случае продажи товаров с лотков обеспечивать их складными
подставками, исключающими установку лотков непосредственно на
мостовую, землю или тротуар (торговля вразвал разрешается бахчевыми,
овощами, картофелем);
осуществлять денежные расчеты с населением с обязательным
применением контрольно-кассовых машин, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003
года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт" (с последующими изменениями);
осуществлять продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) в
соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01
"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и
обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",
утвержденными 6 сентября 2001 года Главным государственным санитарным
врачом Российской Федерации (с последующими изменениями), Правилами
продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (с
последующими изменениями). (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 10.06.2011 г. N 682)
4. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров
(выполнением работ, оказанием услуг) на них
Контроль за организацией ярмарок осуществляется органами
исполнительной государственной власти области и (или) органами
местного самоуправления области.
Приложение
к
Порядку
Форма
В
орган местного самоуправления
муниципального
образования
_______________________________
Заявление
о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы
ярмарки
1. Организатор ярмарки
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(фамилия, имя и
отчество индивидуального предпринимателя
или полное и сокращенное наименование
юридического лица,
в том числе его фирменное
наименование,
организационно-правовая
форма (для юридического лица))
2. Место нахождения организатора ярмарки
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(адрес
юридического лица или место жительства
индивидуального
предпринимателя)
3. Фамилия, имя, отчество руководителя и
контактный телефон
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей)
4.
Фамилия, имя, отчество
лица, ответственного за
проведение
ярмарки,
и контактный телефон
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
5. Государственный регистрационный номер
записи о государственной
регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя
(ОГРН)
и данные документа, подтверждающего
факт внесения сведений
о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или
об индивидуальном
предпринимателе в Единый государственный реестр
индивидуальных
предпринимателей
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
6. Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН) и данные
документа
о постановке заявителя на учет в налоговом органе
_____________________________________________________________________.
7. Цель организации ярмарки ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
8. Специализация ярмарки
_____________________________________________________________________.
9.
Тип ярмарки _____________________________________________________________________.
10. Количество мест для продажи
товаров (выполнения работ,
оказания
услуг) на ярмарке
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(указать общее
количество мест, в том числе предоставляемых
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям,
а также гражданам (в том
числе гражданам, ведущим крестьянские
(фермерские) хозяйства или занимающимся садоводством,
огородничеством,
животноводством)
Приложение:
1. Решение о проведении ярмарки.
2. Схема ярмарки.
Организатор
ярмарки
__________________________________
(подпись,
инициалы, фамилия, дата)
М.П.
