ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 03.10.2011 N 1233
г. Вологда
Об утверждении Порядка организации и
осуществления регионального государственного
строительного надзора на территории Вологодской
области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 68; от 27.06.2016 № 554;
от 03.10.2016 № 882; от 04.09.2017 № 791)
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", распоряжением Губернатора области от
22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального
закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ" (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 03.10.2016 № 882, изменения
преамбулы в редакции указанного постановления вступают в силу с
1 октября 2016 года)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального государственного строительного надзора на территории
Вологодской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 03.10.2011 N 1233
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 68; от 27.06.2016 № 554;
от 03.10.2016 № 882; от 04.09.2017 № 791)
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О
государственном строительном надзоре в Российской Федерации", приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в
действие Порядка проведения проверок при осуществлении
государственного строительного надзора и выдачи заключений о
соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных
объектов капитального строительства требованиям технических
регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов,
проектной документации" и постановлением Правительства области от
31 октября 2016 года № 963 «Об установлении перечня видов
регионального государственного контроля (надзора) и органов
исполнительной государственной власти области, уполномоченных на их
осуществление, порядка его ведения», распоряжением Губернатора области
от 22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального
закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ и регламентирует организацию
и осуществление государственного строительного надзора на территории
Вологодской области (далее - региональный государственный строительный
надзор). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 68; от 04.09.2017 № 791, действие настоящего
пункта в редакции постановления от 04.09.2017 № 791 распространяется
на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2016 года)
2. Целью регионального государственного строительного надзора
является предупреждение, выявление и пресечение нарушений
застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим
строительство на основании договора с застройщиком или техническим
заказчиком, законодательства о градостроительной деятельности, в том
числе технических регламентов, иных нормативных правовых актов и
проектной документации. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 07.02.2012 № 68)
3. Региональный государственный строительный надзор
осуществляется Департаментом строительства Вологодской
области
(далее -
Департамент). (В редакции Постановления
Правительства
Вологодской области
от
04.09.2017 № 791, действие настоящего
пункта в
редакции указанного постановления распространяется на
правоотношения,
возникшие с 1 декабря 2016 года)
Мероприятия по
контролю проводятся должностными лицами
Департамента, уполномоченными на
осуществление регионального
государственного
строительного надзора (далее - должностные лица).
Перечень
должностных лиц, осуществляющих региональный
государственный строительный
надзор, утверждается постановлением
Правительства области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 03.10.2016 № 882, изменения вступают в силу с 1 октября 2016 года)
4. Организация и проведение проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, объектов капитального строительства
при осуществлении регионального государственного строительного надзора
производится с соблюдением требований Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с особенностями,
установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, а
также в соответствии с настоящим Порядком.
Предметом регионального государственного строительного надзора
является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных
материалов в процессе строительства, реконструкции объекта
капитального строительства, а также результатов таких работ
требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и
проектной документации, в том числе требованиям в отношении
энергетической эффективности, требованиям в отношении оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов и требованиям доступности для инвалидов
объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.06.2016
№ 554; от 04.09.2017 № 791, изменения настоящего подпункта в
редакции постановления от 04.09.2017 № 791 вступают в силу с 1 января
2018 года)
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52
Градостроительного кодекса Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 07.02.2012 № 68;
от 27.06.2016 № 554)
5. Проведение регионального государственного строительного
надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с
распоряжениями начальника Департамента (заместителя начальника
Департамента). (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 03.10.2016 № 882, изменения настоящего пункта в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
При проведении проверки в отношении объекта капитального
строительства в акте проверки в обязательном порядке подлежит
отражению соответствие выполняемых работ, применяемых строительных
материалов в процессе строительства, реконструкции объекта
капитального строительства и результатов таких работ требованиям
технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных
нормативных правовых актов и проектной документации.
6. Предметом проверки является соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки
земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу
фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей
инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных
сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции – требований к выполнению работ по
подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в
случае изменения параметров объекта капитального строительства, его
частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных
конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены
отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные
улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)
восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению
работ по изменению параметров линейных объектов или их участков
(частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или)
первоначально установленных показателей функционирования таких
объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором
требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких
объектов. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.06.2016 № 554)
7. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям
технических регламентов, нормам и правилам, требованиям иных
нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том
числе требованиям в отношении энергетической эффективности и
требованиям в отношении оснащенности объекта капитального
строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов,
должностным лицом Департамента проверяется: (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 03.10.2016 № 882, изменения
настоящего пункта в редакции указанного постановления вступают в
силу с 1 октября 2016 года)
а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего Порядка;
б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения
общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения
работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной
документации, составления актов освидетельствования работ,
конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и
осуществлении государственного строительного надзора нарушений, а
также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления
актов об устранении таких нарушений;
г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных
техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными
правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в
отношении энергетической эффективности и требований в отношении
оснащенности объекта капитального строительства приборами учета
используемых энергетических ресурсов.
Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением
(назначением) органом государственного строительного надзора
экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных
работ и применяемых строительных материалов. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 27.06.2016 № 554)
абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 27.06.2016 № 554)
абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 27.06.2016 № 554)
8. При выявлении в результате проведенной
проверки нарушений
должностным
лицом Департамента составляется акт, являющийся основанием
для
выдачи заказчику, застройщику
или подрядчику (в зависимости от
того, кто
в соответствии с
законодательством Российской Федерации
несет ответственность за
допущенные нарушения) предписания
об
устранении таких нарушений. В предписании указываются вид
нарушения,
ссылка на
технический регламент (нормы и
правила), иной нормативный
правовой
акт, проектную документацию, требования
которых нарушены, а
также устанавливается срок
устранения нарушений с
учетом
конструктивных и
других особенностей объекта
капитального
строительства. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
Иные результаты проверки заносятся
должностным лицом Департамента
в общий и (или) специальный журналы. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 03.10.2016 № 882, изменения
настоящего абзаца в редакции указанного постановления вступают в
силу с 1 октября 2016 года)
Акт, составленный по результатам
проверки, и выданное на
основании его предписание
составляются в 2
экземплярах. К акту о
проведенной проверке
прилагаются составленные либо
полученные в
процессе
проведения проверки документы
(при их наличии).
Первые
экземпляры акта
и предписания, а
также копии указанных документов
передаются
заказчику, застройщику или
подрядчику (в зависимости от
того, кто
в соответствии с
законодательством Российской Федерации
несет
ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта
и предписания,
а также составленные
либо полученные в
процессе
проведения проверки документы остаются в деле Департамента. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
После
завершения строительства, реконструкции объекта
капитального строительства Департаментом проводится проверка, по
результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается
решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче
такого заключения. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
(Пункт 8 в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.06.2016 № 554)
9. Должностные лица при осуществлении регионального
государственного строительного надзора обладают полномочиями и
исполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Градостроительным кодексом российской
Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в
соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица при проведении проверок обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка
которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения начальника
Департамента (заместителя начальника Департамента) о ее проведении в
соответствии с ее назначением; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца
в редакции указанного постановления вступают в силу с 1 октября
2016 года)
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии
распоряжения о проведении проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды,
безопасности государства, имущества физических и юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении
о проведении проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя
ознакомить их с положениями настоящего Порядка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 27.06.2016 № 554)
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 27.06.2016 № 554)
10. Юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель при проведении проверки в соответствии с
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» имеют права:
непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
получать от
Департамента, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к
предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
знакомиться
с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц Департамента; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
обжаловать
действия (бездействия) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой
нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация; (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного
взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
привлекать
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
При проведении
проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
обеспечить
присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,
ответственных за организацию и проведение работ по строительству, реконструкции
объектов капитального строительства;
обеспечивать
доступ должностных лиц Департамента на территорию, на которой осуществляются
строительство, реконструкция объекта капитального строительства; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
предоставлять
должностным лицам Департамента необходимую документацию (проектную, рабочую,
исполнительную); (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от
03.10.2016 № 882, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 1 октября 2016 года)
обеспечивать
устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до
составления актов об устранении выявленных недостатков.
(Пункт 10 в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.06.2016 № 554)
11. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства
Вологодской области от
03.10.2016 № 882,
изменения настоящего абзаца в
редакции указанного постановления
вступают в силу с 1 октября 2016 года)
Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на
обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц
Департамента в досудебном (внесудебном) порядке. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от
27.06.2016 № 554,
изменения настоящего абзаца
в редакции указанного
постановления
вступают
в силу с 1 октября 2016 года)
12. Осуществление регионального государственного строительного
надзора заканчивается выдачей застройщику (техническому заказчику)
по окончании строительства, реконструкции объекта капитального
строительства заключения о соответствии построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации, в том числе
требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов либо отказа в выдаче такого заключения. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области от 07.02.2012
№ 68; от 27.06.2016 № 554)
