Постановление Администрации Вологодского района от 01.07.2016 № 1303

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

01.07.2016 № 1303

г. Вологда

Об утверждении Положения об отделе

кадровой работы, профилактики

правонарушений и противодействия

коррупции администрации Вологодского

муниципального района

В соответствии с Уставом Вологодского муниципального района, решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 28 июня 2016 года № 49 «О внесении изменений в решение Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 09 февраля 2016 года № 428 «О структуре администрации района», администрация Вологодского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить Положение об отделе кадровой работы, профилактики правонарушений и противодействия коррупции администрации Вологодского муниципального района (прилагается).

2.  Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Вологодского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава района           А.В. Гордеев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Вологодского муниципального района

от 01.07.2016 № 1303

(Приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ КАДРОВОЙ РАБОТЫ, ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1.                 Отдел кадровой работы, профилактики правонарушений и противодействия коррупции администрации Вологодского муниципального района (далее – Отдел) является структурным подразделением администрации Вологодского муниципального района, реализующим решения руководителя администрации Вологодского муниципального района и требования действующего законодательства по кадровым вопросам, а так же уполномоченным на реализацию в органах местного самоуправления Вологодского муниципального района (далее – органы местного самоуправления района) мер по профилактике правонарушений и противодействию коррупции.

1.2.                Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, законодательством Вологодской области, муниципальными правовыми актами Вологодского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3.                Действия Отдела по вопросам кадровой работы распространяются на администрацию Вологодского муниципального района, по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений распространяются на все органы местного самоуправления района.

1.4.                Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления сельских поселений, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Вологодской области и правоохранительными органами.

1.5.                Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности руководителем администрации района и несет персональную ответственность за деятельность Отдела.

1.6.                Штатная численность работников Отдела определяется главой администрации района. Права и обязанности работников Отдела определяются настоящим Положением и должностными инструкциями, утвержденными главой администрации района.

1.7.                Отдел имеет право использовать бланк со своим угловым штампом для внутреннего пользования.

1.8.                Материально-техническое, финансовое, транспортное, информационное обеспечение Отдела осуществляется в рамках обеспечения деятельности администрации района.

1.9.                Отдел создается, ликвидируется и реорганизуется в соответствии с решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района.

1.10.            В своей деятельности Отдел подконтролен и подотчетен главой администрации Вологодского муниципального района.

2. Основные задачи Отдела

2.1.  Основными задачами Отдела являются:

 2.1.1. Организация реализации основных направлений кадровой политики администрации района, комплексных планов и программ по работе с персоналом.

 2.1.2. Организация исполнения трудового законодательства в области кадров и управления персоналом.

 2.1.3. Организация реализации федерального, регионального законодательства, а так же муниципальных правовых актов в области муниципальной службы.

 2.1.4. Организация работы по планированию кадрового обеспечения администрации района, формированию резерва кадров администрации района и резерва управленческих кадров района.

 2.1.5. Организация обучения, переподготовки и повышения квалификации работников администрации района и органов администрации района, а также лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров района.

 2.1.6. Ведение реестра муниципальных служащих.

 2.1.7. Организация работы по воинскому учету и бронированию в администрации района.

 2.1.8. Обеспечение защиты и сохранности служебной информации и персональных данных граждан, оператором обработки которых является Отдел.

 2.1.9. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления района и сельских поселений, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Вологодской области и правоохранительными органами по вопросам реализации мероприятий в области профилактики правонарушений и противодействия коррупции.

 2.1.10. Разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений и требований, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции.

 2.1.11. Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления района.

 2.1.12. Формирование у работников органов местного самоуправления района нетерпимости к коррупционному поведению.

2.1.13. Осуществление контроля:

- за соблюдением муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

 - за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления района, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений;

 - за исполнением нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области и правовых актов Вологодского муниципального района, поручений Президента РФ, Губернатора Вологодской области, главы Вологодского муниципального района.

3. Основные функции Отдела

3.1. Функции Отдела в сфере регулирования муниципальной службы и кадровой деятельности:

3.1.1. Участвует в разработке и подготовке вопросов организации муниципальной службы, структуры и штатного расписания администрации района.

3.1.2. Осуществляет координацию структурных подразделений и органов администрации района по вопросам прохождения муниципальной службы и работы с кадрами.

3.1.3. Анализирует уровень профессиональной подготовки работников администрации района и руководителей учреждений, подведомственных администрации района, организует их обучение и повышение квалификации.

3.1.4. Организует работу по формированию конкурсных комиссий для включения в резерв управленческих кадров, информирует граждан о проведении конкурсов через средства массовой информации.

3.1.5. Организует работу по формированию аттестационных комиссий, проведению аттестации, обобщает итоги аттестации и представляет их главе района.

3.1.6. Ведет реестр муниципальных служащих в порядке, установленном нормативными правовыми актами района.

3.1.7. Ведет учет наград, поощрений полученных работниками администрации района.

3.1.8. Готовит распоряжения по приему, переводу, перемещению и увольнению работников администрации района, предоставлению им отпусков в соответствии с трудовым законодательством.

3.1.9. Планирует и организует проведение обучения работников органов местного самоуправления района и лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров.

3.1.10. Оказывает консультативную помощь по вопросам, связанным с применением общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, и правовым вопросам прохождения муниципальной службы.

3.1.11. Организует проверку персональных данных и других сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, в порядке, установленном федеральными законами.

3.1.12. Осуществляет защиту и сохранность конфиденциальной информации и персональных данных граждан, в отношении которых Отдел осуществляет свои полномочия.

3.1.13. Ведет установленный кадровый учет работников, ведет личные дела муниципальных служащих в порядке, установленном для ведения личных дел государственных гражданских служащих, карточки Т-2ГС(МС), Т-2, вносит в них новые данные, характеризующие работника, готовит и выдает по требованию работника справки и копии документов.

3.1.14. Обеспечивает прием трудовых книжек работников, их хранение, заполнение и выдачу в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 № 225 «О трудовых книжках».

3.1.15. Формирует кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы.

3.1.16. Организует работу с резервом управленческих кадров и его эффективное использование.

3.1.17. Составляет ежеквартальные отчеты о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, ежегодные отчеты по кадровой обеспеченности, движению кадров для передачи в органы статистики, Департамент государственной службы и кадровой политики Вологодской области.

3.1.18. Готовит документы для начисления доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должность главы Вологодского района, для рассмотрения на комиссии по установлению стажа работникам органов местного самоуправления Вологодского муниципального района.

3.1.19. Готовит проекты правовых актов администрации района по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы, и иным вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений.

3.1.20. Готовит и представляет на утверждение главе района ежегодный график отпусков работникам администрации района, контролирует его исполнение.

3.1.21. Организует работу комиссии по установлению стажа работникам органов местного самоуправления Вологодского муниципального района.

3.1.22. Осуществляет контроль за выполнением Правил внутреннего трудового распорядка совместно с руководителями структурных подразделений администрации района.

3.1.23. Обеспечивает своевременный учет и бронирование военнообязанных администрации района, а также предоставление отчетов по воинскому учету и бронированию в ОМРиГОЧС администрации района, военный комиссариат Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району.

3.1.24. Ведет учет листков временной нетрудоспособности работников администрации.

3.1.25. Рассматривает в установленном порядке обращения, жалобы и заявления граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела

3.1.26. Решает иные вопросы кадровой работы, определяемые трудовым законодательством и законами Вологодской области.

3.2. Полномочия (функции) в сфере профилактики правонарушений и противодействия коррупции:

3.2.1.Осуществляет анализ деятельности органов местного самоуправления района, лиц, замещающих муниципальные должности Вологодского муниципального района в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.

3.2.2. Разрабатывает меры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления района, по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, а так же осуществляет контроль за реализацией указанных мер.

3.2.3. Осуществляет разработку и реализацию плана мероприятий по противодействию коррупции в Вологодском муниципальном районе.

3.2.4. Осуществляет разработку проектов муниципальных правовых актов по реализации антикоррупционной политики в органах местного самоуправления района.

3.2.5. Проводит проверку по обращениям, поступившим в органы местного самоуправления района и содержащим сведения о коррупционной деятельности муниципальных служащих указанных органов.

3.2.6. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.2.7. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

3.2.8. Обеспечивает сопровождение деятельности комиссии Вологодского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов и Совета по противодействию коррупции в Вологодском муниципальном районе.

3.2.9. Оказывает муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления района, консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

 3.2.10. Обеспечивает соблюдение и защиту в органах местного самоуправления района прав и законных интересов муниципального служащего или лица, замещающего муниципальную должность, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

 3.2.11. Обеспечивает реализацию муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района, обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

 3.2.12. Осуществляет проверку:

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления района;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленных муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соблюдения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

 3.2.13. Осуществляет анализ сведений:

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленных муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о соблюдении муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления района, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

 3.2.14. Принимает участие в пределах своей компетенции в размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в предоставлении указанных сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

 3.2.15. Организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления района.

 3.2.16. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 3.2.17. В целях реализации своих функций Отдел:

 - обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

- подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также (по поручению главы Вологодского муниципального района) с территориальными органами федерального государственного органа и с подведомственными ему федеральными службами и федеральными агентствами, с организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

- проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

- получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

- представляет в Комиссию Вологодского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов, Совет по противодействию коррупции в Вологодском муниципальном районе информацию и материалы, необходимые для их работы;

- проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4. Ответственность работников Отдела

4.1. Работники Отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.2. Муниципальные служащие отдела несут в соответствии с Федеральными законами от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иным законодательством ответственность за:

- неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей;

- действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

4.3. Лицо, замещающее должность, отнесенную к должностям немуниципальной службы, несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.                        Внесение изменений в настоящее Положение

5.1. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Вологодского муниципального района.