ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Утратил силу - Закон Вологодской области от 26.07.2004 № 1038-оз)
О СОЦИАЛЬНЫХ НОРМАХ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Вологодской области от 23.02.1998 № 248-ОЗ;
от 06.10.1999 № 416-ОЗ; от 30.11.1999 № 445-ОЗ;
от 29.06.2000 № 515-ОЗ; от 18.10.2000 № 561-ОЗ;
от 06.05.2002 № 788-ОЗ)
Настоящий закон определяет порядок установления областных
социальных норм, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией
Российской Федерации основных социальных прав граждан, и
устанавливает показатели обеспеченности населения
жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами.
Статья 1. Цели и принципы установления социальных норм
Социальные нормы - это установленные законами и иными
нормативно-правовыми актами Вологодской области показатели
необходимой обеспеченности населения важнейшими
жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в
натуральном (удельный показатель сети учреждений социальной сферы по
категориям пользователей или в расчете на 1 человека, 1000, 10000
человек) и денежном выражении.
Социальные нормы Вологодской области устанавливаются в целях:
развития единого социального пространства на основе сближения
уровней удовлетворения потребностей населения различных городов и
районов в основных материальных благах и услугах;
совершенствования бюджетно-финансовых механизмов реализации
основных конституционных прав граждан и повышения обоснованности
формирования бюджетов области;
концентрации финансовых ресурсов для реализации приоритетных
направлений государственной социальной политики и обеспечения
социальной стабильности в обществе.
Установление социальных норм осуществляется на основе следующих
принципов:
соблюдение конституционных прав граждан в области социальных
гарантий и ответственность за несоблюдение социальных норм;
экономическая и социальная обоснованность социальных норм;
широкая информированность населения через средства массовой
информации о социальных нормах.
Статья 2. Установление и изменение областных
социальных норм
Установление социальных норм включает в себя их разработку с
учетом особенностей жизни городского и сельского населения,
культурно-исторической значимости населенных пунктов, а также
экологического состояния территорий, утверждение перечня норм и
объемов их натурального или денежного выражения.
Социальные нормы в части их натурального (количественного)
выражения разрабатываются и утверждаются Губернатором области
c учетом нормативов, установленных федеральными органами
государственной власти для разных типов учреждений социальной сферы.
(В редакции Закона Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
Социальные нормы в денежном выражении (финансовые нормативы)
разрабатываются Администрацией области и вносятся Губернатором в
Законодательное Собрание для их установления областным законом.
Областные социальные нормы пересматриваются не реже одного раза
в три года, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
Статья 3. Области социального нормирования
Социальное нормирование осуществляется в следующих областях:
областное и муниципальное жилищно-коммунальное обслуживание;
обслуживание автомобильным и электрическим транспортом на
городских пассажирских перевозках, автомобильным транспортом на
пригородных и междугородных пассажирских перевозках (Дополнен - Закон
Вологодской области от 18.10.2000 № 561-ОЗ)
учреждения образования областной и муниципальной собственности;
учреждения здравоохранения областной и муниципальной
собственности;
учреждения культуры областной и муниципальной собственности;
физическая культура и спорт (В редакции Закона Вологодской
области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
областные и муниципальные учреждения социального обслуживания;
мероприятия в области государственной молодежной политики;
(Дополнен - Закон Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
исполнение функций областного центра; (Дополнен - Закон
Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
муниципальное управление. (Дополнен - Закон Вологодской области
от 30.11.1999 № 445-ОЗ)
Расширение перечня областных социальных норм осуществляется
путем внесения поправок в настоящий закон.
Статья 4. Социальные нормы в области
жилищно-коммунального обслуживания
В качестве социальных норм в области жилищно-коммунального
обслуживания устанавливаются следующие показатели:
предельный уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг
населением; (В редакции Закона Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
предельно допустимая доля собственных расходов граждан на
оплату жилищно-коммунальных услуг; (В редакции Закона Вологодской
области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
социальная норма площади жилья; (В редакции Закона Вологодской
области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное
предоставление жилплощади;
перечень предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
предельный уровень рентабельности для организаций,
предоставляющих коммунальные услуги;
перечень услуг, обязательных для исполнения организацией,
эксплуатирующей областной или муниципальный жилой фонд.
Социальные нормы учитывают потребности и затраты по группам
районов с учетом особенностей сельской и городской местности в расчете
на 1 кв.метр общей площади либо на одного жителя муниципального
образования. (Дополнен - Закон Вологодской области
от 18.10.2000 № 561-ОЗ)
Статья 4*. Социальные нормы в области транспорта
В качестве социальных норм в области обслуживания автомобильным и
городским электрическим транспортом устанавливаются нормативы
возмещения из бюджета убытков на текущее содержание городского
автомобильного и городского электрического транспорта, а также
автомобильного транспорта на пригородных и междугородных перевозках на
1 жителя.
(Статья дополнена - Закон Вологодской области от 18.10.2000 № 561-ОЗ)
Статья 5. Социальные нормы в области образования
В качестве социальных норм в области образования
устанавливаются следующие показатели:
нормативы предельной наполняемости классов и групп сети
учреждений образования в городской и сельской местности;
нормативы общей площади образовательных учреждений по их типам;
стипендиальный фонд; (В редакции Закона Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на учебники и учебно-наглядные пособия;
расходы на питание, на приобретение мягкого инвентаря и
обмундирования;
расходы на приобретение оборудования и инвентаря; (В редакции
Закона Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
хозяйственные расходы;
расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на приобретение книг и издательской продукции
педагогическим работникам в областных и муниципальных образовательных
учреждениях;
норма обеспеченности населения детскими музыкальными,
художественными школами, школами искусств; (Дополнен - Закон
Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на медикаменты. (Дополнен - Закон Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
Социальные нормы учитывают потребности и затраты по группам
учреждений с учетом особенностей сельской и городской местности в
расчете на 1 учащегося (воспитанника), на 1 работника, на 1 класс
(группу), на 1 учреждение, а по коммунальным услугам дополнительно -
на 1 квадратный метр площади и на 1 кубический метр объема здания.
Статья 6. Социальные нормы в области здравоохранения
В качестве социальных норм в области здравоохранения
устанавливаются:
показатели территориального размещения медицинских учреждений и
обеспеченности населения медицинскими учреждениями;
абзац (Исключен - Закон Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на один вызов - для учреждений, предоставляющих скорую
медицинскую помощь;
расходы на одно посещение - для учреждений, предоставляющих
амбулаторно-поликлиническую помощь;
расходы на один койко-день - для учреждений, предоставляющих
стационарную медицинскую помощь;
расходы на один день лечения - для учреждений, предоставляющих
стационарозамещающую помощь (дневные стационары и стационары на дому);
стоимостные показатели - для учреждений, в которых вышеназванные
показатели не применяются:
хозяйственные расходы;
расходы на питание и медикаменты; (В редакции Закона Вологодской
области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на приобретение оборудования и инвентаря; (В редакции
Закона Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;
расходы на текущий и капитальный ремонт; (В редакции Закона
Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
затраты на содержание фельдшерских акушерских пунктов;
расходы на бесплатное и льготное зубопротезирование; (Дополнен -
Закон Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на бесплатные и льготные медикаменты (Дополнен - Закон
Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Вологодской области от 06.05.2002 № 788-ОЗ)
Статья 7. Социальные нормы в области культуры
В качестве социальных норм в области культуры устанавливаются
показатели обеспеченности населения областными и муниципальными
учреждениями культуры, оказывающими общедоступные и бесплатные
услуги, а также иные нормы расходов на культуру в расчете на одного
жителя.
Статья 8. Социальные нормы в области
физической культуры и спорта
В качестве социальных норм в области физической культуры и
спорта устанавливаются показатели обеспеченности населения областными
и муниципальными учреждениями физической культуры и спорта,
оказывающими общедоступные и бесплатные услуги, а также нормы
расходов на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя.
Статья 9. Социальные нормы в области социального
обслуживания населения
В качестве социальных норм в области социального обслуживания
населения устанавливаются:
обеспеченность учреждениями социального обслуживания в расчете
на 1000 человек обслуживаемого населения, на муниципальное
образование или на количество нуждающихся в предоставлении социальных
услуг - в зависимости от типа учреждения;
норматив площади в стационарных учреждениях социального
обслуживания;
абзац (Исключен – Закон Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на питание и медикаменты;
расходы на приобретение мягкого инвентаря, обмундирования и
текущее содержание (В редакции Закона Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на приобретение оборудования; (В редакции Закона
Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на содержание государственной службы медико-социальной
экспертизы;
расходы на содержание служб социальной помощи на дому,
учреждений по проблемам семьи, ночлежных домов и других
нестационарных и стационарных форм социального обслуживания
населения.
Статья 10. Социальные нормы в области государственной
молодежной политики
В качестве социальных норм в области государственной молодежной
политики устанавливаются нормы расходов на проведение мероприятий в
области молодежной политики из расчета на одного жителя в возрасте от
14 до 30 лет
(Статья дополнена - Закон Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
Статья 11. Социальные нормы на исполнение
функций областного центра
На исполнение функций областного центра устанавливаются
финансовые нормативы на одного условного приезжающего в областной
центр и один условный проезжающий автомобиль на следующие виды
расходов: (В редакции Закона Вологодской области
от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
нормативы затрат на строительство и ремонт дорог на территории
областного центра, на содержание и развитие дорог общего пользования,
находящихся в пределах его городской черты;
возмещение затрат на обеспечение благоустройства и озеленения
территории города;
расходы на обеспечение сохранности объектов исторического и
культурного наследия;
затраты на организацию информационного обеспечения гостей
областного центра.
Указанные нормативы разрабатываются администрацией города
Вологды и представляются Губернатору области, который вносит их для
принятия в Законодательное Собрание области.
Статья 11.1. Социальные нормы в области муниципального
управления
В качестве социальной нормы в области муниципального управления
в денежном выражении устанавливается норма расходов на содержание
органов местного самоуправления муниципальных образований из расчета
на 1 тысячу жителей
(Статья дополнена - Закон Вологодской области от 30.11.1999 № 445-ОЗ;
в редакции Закона Вологодской области от 29.06.2000 № 515-ОЗ)
Статья 12. Применение областных социальных норм
Областные социальные нормы являются основой для расчета объемов
минимально необходимых расходов при формировании бюджета Вологодской
области и местных бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.
Реализация областных социальных норм гарантируется путем
выделения средств областного бюджета для покрытия минимально
необходимых расходов бюджетов муниципальных образований,
предоставления дотаций и средств на возвратной основе согласно закону
об областном бюджете на соответствующий год.
Статья 13. Расчет социальных норм в денежном выражении
Финансовые объемы социальных норм на очередной финансовый год
рассчитываются исходя из нормативов в натуральном (количественном)
выражении, установленных действующим законодательством, и уровня
потребительских цен по Вологодской области на основе данных
государственной статистики с учетом прогнозируемого индекса инфляции,
определяемого концепцией бюджетной политики на очередной финансовый
год. (В редакции Закона Вологодской области от 06.10.1999 № 416-ОЗ)
В зависимости от доходов консолидированного бюджета области,
принятых на очередной финансовый год, к объему расходов
консолидированного бюджета области, рассчитанному по социальным
нормам Вологодской области, вводятся уточняющие коэффициенты.
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов
области в соответствие с настоящим законом
Губернатор области в течение 6 месяцев со дня вступления закона
в силу организует разработку нормативных актов, предусмотренных
настоящим законом, и представляет их для утверждения Законодательному
Собранию Вологодской области. (В редакции Закона Вологодской области
от 23.02.1998 № 248-ОЗ)
Статья 15. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 30 октября 1997 года
г. Вологда
12 ноября 1997 года
N 202-ОЗ
