Закон Вологодской области от 19.02.1996 № 64-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Вологодской
                                 области от 22.10.2004 г. N 1068-оз

                     О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН

   (В редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской области
                      от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)


                   Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательная основа деятельности
               собраний (сходов) граждан

     Настоящий   закон   определяет   основные  принципы  деятельности
собраний (сходов) граждан в муниципальных образованиях области.     (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Вологодской  области
от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)
     Порядок    и    условия    работы   собраний   (сходов)   граждан
устанавливаются  нормативными  актами органов местного самоуправления.
(В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от
09.01.2001 г. N 637-ОЗ)
     2. (Исключен   -   Закон  Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)
     3. (Исключен   -   Закон  Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

     Статья 2. Понятие собрания (схода) граждан

     1.  Собрания  (сходы)  граждан по месту жительства являются одной
из  форм  прямого  волеизъявления  граждан,  непосредственного участия
населения в решении вопросов местного значения. (В   редакции   Закона
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)
     2. На  рассмотрение  собраний  (сходов) граждан вносятся наиболее
важные вопросы,  отнесенные законодательством к  компетенции  местного
самоуправления.
     3. Собрания  (сходы)  граждан  руководствуются  в  своей   работе
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральным   и   областным
законодательством   и    нормативными    актами    органов    местного
самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

     Статья 3. Право граждан на участие в собрании (сходе)

     1.   В  работе  собраний  (сходов)  принимают  участие  граждане,
постоянно    или    преимущественно    проживающие    на    территории
соответствующего     муниципального     образования    и    обладающие
избирательным правом. (В  редакции  Закона  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)
     2. С согласия местного  сообщества  в  работе  собраний  (сходов)
также   вправе  принимать  участие  граждане,  имеющие  на  территории
соответствующего муниципального  образования  на  праве  собственности
недвижимое имущество, уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие
о желании участвовать в работе собраний (сходов).
     3. Порядок  и  условия  участия  в  собраниях  (сходах)  граждан,
указанных в пункте втором настоящей статьи,  устанавливаются  местными
нормативными актами.

     Статья 4. Общие принципы проведения собраний (сходов) граждан

     1. Собрания  (сходы)  граждан  могут  созываться представительным
органом,  главой муниципального образования (местного  самоуправления)
или  руководителем  исполнительного  органа в зависимости от структуры
органов местного самоуправления муниципального образования.
     Полномочия  органов  местного самоуправления и должностных лиц по
созыву  собраний  (сходов) граждан определяются уставом муниципального
образования   или   иными   нормативными   актами   органов   местного
самоуправления.   (В   редакции   Закона   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)
     2. Собрания (сходы) граждан,  проживающих в  городах,  созываются
соответственно   органами  местного  самоуправления  по  микрорайонам,
кварталам, улицам, жилым домам.
     Собрания (сходы)   граждан,  проживающих  в  сельской  местности,
созываются  соответственно   органами   местного   самоуправления   по
деревням,  селам, поселкам или округам, определенным органами местного
самоуправления для проведения собраний (сходов) граждан.
     Собрания (сходы)     граждан     могут     созываться    органами
территориального общественного самоуправления  для  решения  вопросов,
входящих в их компетенцию.
     3. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе жителей, если
за  его  проведение  подписалось число граждан,  определяемое местными
нормативными актами.
     4. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости, а в
случае   осуществления   собранием   (сходом)    граждан    полномочий
представительного  органа местного самоуправления - не реже двух раз в
год.
     5. В  случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий,
предусмотренных статье 7 настоящего закона,  собрание  (сход)  граждан
считается  правомочным  при  участии  в  нем  более  половины  жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
     В  остальных  случаях  правомочность  собраний  (сходов)  граждан
устанавливается  нормативными  актами органов местного самоуправления.
(В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от
09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

            Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН

     Статья 5. Общие полномочия собраний (сходов) граждан

     Собрания (сходы) граждан обладают следующими полномочиями:
     избрание органов  территориального  общественного  самоуправления
населения и принятие положений (уставов) о них;
     утверждение программ   деятельности   органов    территориального
общественного  самоуправления  населения  по  социально-экономическому
развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
     решение других   вопросов,   относящихся  к  компетенции  органов
территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих
интересы населения соответствующей территории.
     (Статья  в  редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской
области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

     Статья 6. Полномочия собрания (схода) граждан
               при наличии в структуре местного
               самоуправления представительного органа

     Полномочия  собрания  (схода)  граждан  при  наличии  в структуре
местного  самоуправления представительного органа определяются уставом
муниципального  образования  или  иными  нормативными  актами  органов
местного самоуправления. (В  редакции  Закона  Законодательного
Собрания Вологодской области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

     Статья 7. Полномочия собрания (схода) граждан,
               осуществляющего функции представительного органа

     В исключительном     ведении     собрания     (схода)    граждан,
осуществляющего в соответствии с  уставом  муниципального  образования
полномочия представительного органа местного самоуправления, находятся
вопросы местного значения:
     принятие и изменение устава муниципального образования;
     определение    структуры    органов    местного    самоуправления
муниципального образования;
     принятие    общеобязательных    правил   по   предметам   ведения
муниципального  образования,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования;
     утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     принятие  планов  и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
     установление местных налогов и сборов;
     установление  порядка  управления  и  распоряжения  муниципальной
собственностью;
     контроль   за   деятельностью  органов  местного  самоуправления,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     (Статья  в  редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской
области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

     Статья 8. Полномочия по вынесению вопросов
               на собрания (сходы) граждан

     Органы и   должностные  лица  местного  самоуправления  вправе  в
соответствии с утвержденными полномочиями внести по  своей  инициативе
или  по  инициативе  граждан  на  рассмотрение  собрания (схода) любой
вопрос,  отнесенный законодательством к вопросам местного значения и к
полномочиям соответствующего муниципального образования.

     Статья 9. Обращения собраний (сходов) граждан

     Собрания   (сходы)   граждан   могут  обращаться  с  запросами  и
предложениями   в   государственные   и  общественные  организации,  к
должностным   лицам,  которые  обязаны  в  месячный  срок  рассмотреть
обращение  и  о  результатах  рассмотрения  и  принятых мерах сообщить
органу  местного  самоуправления,  который доводит об этом до сведения
населения. (В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской
области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

            Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН

     Статья 10. Подготовка и проведение собраний
                (сходов) граждан

     1. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают
соответствующие органы и должностные лица местного самоуправления  или
органы территориального общественного самоуправления.
     2.  О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,
которые     вносятся     на    обсуждение,    население    оповещается
заблаговременно,  в  сроки устанавливаемые нормативными актами органов
местного самоуправления. (В  редакции Закона Законодательного Собрания
Вологодской области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

     Статья 11. Организация работы собрания (схода)
                граждан

     1. Собрание   (сход)  граждан  открывается  руководителем  органа
местного   самоуправления,   руководителем   органа   территориального
общественного самоуправления или уполномоченным ими лицом.
     2. Для ведения собрания  (схода)  граждан  открытым  голосованием
избираются председатель собрания и секретарь.
     3. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан.

     Статья 12. Протокол собрания (схода) граждан

     1. На  собрании  (сходе)  граждан  ведется  протокол,  в  котором
указываются  дата  и  место  проведения собрания (схода),  общее число
граждан,  проживающих  на  соответствующей  территории  муниципального
образования и имеющих право участвовать в собрании (сходе); количество
участвующих в собрании (сходе);  фамилия, имя, отчество председателя и
секретаря  собрания  (схода);  повестка  дня,  содержание выступлений,
итоги голосования и принятые решения.
     2. Протокол  собрания (схода) граждан подписывается председателем
и  секретарем   и   предается   в   соответствующий   орган   местного
самоуправления     или     орган     территориального    общественного
самоуправления.

     Статья 13. Решения собрания (схода) граждан

     Решения собрания  (схода)  граждан  принимаются,   как   правило,
открытым  голосованием  большинством  голосов  участвующих  в собрании
(сходе) граждан.
     Собрание (сход)  граждан  может  принять  решение  и о проведении
тайного голосования по отдельным вопросам.

     Статья 14. Гарантии деятельности собраний (сходов) граждан

     Ограничение   прав   собраний   (сходов)  граждан,  установленных
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральным   и   областным
законодательством,нормативными       актами      органов      местного
самоуправления, не допускаются. (В  редакции  Закона  Законодательного
Собрания Вологодской области от 09.01.2001 г. N 637-ОЗ)

     Статья 15. Обязательность решений собраний (сходов)
                граждан

     1. Решения  собраний  (сходов)  граждан,  принятые  в пределах их
компетенции   и   соответствующие    действующему    законодательству,
обязательны  для  исполнения  органами  и должностными лицами местного
самоуправления, территориального общественного самоуправления, а также
всеми  расположенными  на  соответствующей  территории  муниципального
образования юридическими и физическими лицами.
     2. О  выполнении  решений  собраний  (сходов)  граждан  органы  и
должностные    лица    местного    самоуправления,    территориального
общественного    самоуправления,   юридические   и   физические   лица
своевременно  информируют  население  соответствующего  муниципального
образования.

     Статья 16. Отмена и изменение решений, принятых
                собранием (сходом) граждан

     1. Решения,  принятые  собранием  (сходом)  граждан,  могут  быть
отменены  самим  собранием  (сходом)  граждан  или  судом по заявлению
заинтересованных лиц.
     2. Изменения и дополнения в решения,  принятые собранием (сходом)
граждан,  могут вноситься исключительно  собранием  (сходом)  граждан,
принявшим данное решение.

     Статья 17.

     Нарушения настоящего  закона  влекут  за  собой  административную
ответственность в соответствии с законодательством.

     Губернатор области          Н.М.Подгорнов

     Принят Законодательным Собранием области 9 февраля 1996 года

     г. Вологда
     19 февраля 1996 года
     N 64-ОЗ