Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.04.2005 № 318

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 20.04.2005 N 318                                                          
    г.Вологда  
                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Вологодской области
                                         от 14.11.2008 г. N 918
                                                                  
                                                                                 
    Об областной целевой программе                                               
    "Обеспечение жильем молодых                                                  
    семей в Вологодской области на                                               
    2005-2010 годы"   

   (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Вологодской
       области от 14.12.2005 г. N 1152; от 20.09.2006 г. N 601;
           от 27.12.2006 г. N 978; от 24.10.2007 г. N 921;
           от 06.02.2008 г. N 104; от 16.07.2008 г. N 568)
                                                           
       
                                                                          
    В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  31  декабря  2005 года N 865 "О дополнительных мерах по
реализации федеральной целевой программы "Жилище" на  2002-2010  годы"
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В             редакции
Постановления    Законодательного    Собрания    Вологодской   области
от 20.09.2006 г. N 601)
                                                                                 
    1.  Утвердить  областную  целевую программу "Обеспечение жильем
молодых   семей   в   Вологодской   области   на   2005-2010  годы"
(прилагается).
    2.  Предложить  Правительству  области  ежегодно при разработке
областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год предусматривать
финансирование  мероприятий  указанной  Программы исходя из объемов
доходной базы областного бюджета.
    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований области:
    разработать   и  принять  муниципальные  программы  обеспечения
жильем молодых семей на 2005-2010 годы;
    предусматривать   в   проектах  местных  бюджетов  средства  на
реализацию указанных программ;
    разработать   совместно  с  некоммерческой  организацией  "Фонд
развития  ипотечного  жилищного  кредитования  Вологодской области"
механизм   реализации   областной  Программы  ипотечного  жилищного
кредитования в муниципальных образованиях.
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель Законодательного                                                
    Собрания области          Н.В. Тихомиров                                              
                                                                                 

    УТВЕРЖДЕНА                                                                   
    постановлением Законодательного                                              
    Собрания области от 20.04.2005 N 318                                         
                                                                                 
                                                                                 
  Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в
              Вологодской области на 2005-2010 годы"

   (В редакции Постановления Законодательного Собрания Вологодской
                   области от 16.07.2008 г. N 568)

    Паспорт Программы                                                            
                                                                                 
------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы     | областная целевая программа "Обеспечение жильем     |
|                            | молодых семей в Вологодской области на 2005-2010    |
|                            | годы" (далее - Программа)                           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————-----------—|
|Основание для разработки    |постановление Правительства Российской Федерации от  |
|Программы                   |31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах   |
|                            |по реализации федеральной целевой программы "Жилище" |
|                            |на 2002-2010 годы";                                  |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————-----------|
| Государственный заказчик   | департамент строительства, энергетики и             |
| -координатор Программы     | жилищно-коммунального хозяйства области             |
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Разработчик Программы      | департамент строительства, энергетики и             |
|                            | жилищно-коммунального хозяйства области             |
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Цель Программы             | создание системы государственной поддержки молодых  |
|                            | семей в решении жилищной проблемы для улучшения     |
|                            | демографической ситуации в Вологодской области      |
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Основные задачи Программы  | разработка и внедрение в практику правовых,         |
|                            | финансовых и организационных механизмов оказания    |
|                            | государственной поддержки молодым семьям,           |
|                            | нуждающимся в жилых помещениях                      |
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Сроки реализации           | 1 этап - 2005 год                                   |
|                            | 2 этап - 2006-2010 годы                             |
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Исполнители Программы      | департамент строительства, энергетики и             |
|                            | жилищно-коммунального хозяйства области -           |
|                            | координатор Программы,                              |
|                            | НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования |
|                            | Вологодской области",                               |
|                            | комитет по делам молодежи области,                  |
|                            | органы местного самоуправления области              |
-----------------------------|------------------------------------------------------
Объемы и источники финансирования - общий  объем  финансирования
Программы  составляет  3819,043  млн.  рублей,  в  том  числе  за счет
средств:
     федерального бюджета – 117,807 млн. рублей **;
     областного бюджета – 614,557 млн. рублей*;
     бюджетов  муниципальных  образований  области   –   88,779   млн.
рублей**;
     внебюджетных источников – 2997,9 млн. рублей ***
     (Раздел   в   редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 16.07.2008 г. N 568)
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Ожидаемые конечные         | реализация Программы позволит:                      |
| результаты реализации      | - обеспечить жильем 2660 молодых семей, при этом    |
| Программы                  | будет приобретено около 110 тыс.кв.м общей площади  |
|                            | жилья;                                              |
|                            | - привлечь в жилищную сферу дополнительные          |
|                            | финансовые средства внебюджетных источников;        |
|                            | - стимулировать положительные демографические       |
|                            | тенденции в обществе;                               |
|                            | - укрепить семейные отношения и снизить уровень     |
|                            | социальной напряженности в молодежной среде         |
-----------------------------|------------------------------------------------------
| Система контроля за        | контроль за исполнением Программы осуществляется    |
| исполнением Программы      | департаментом строительства, энергетики и           |
|                            | жилищно-коммунального хозяйства области             |
------------------------------------------------------------------------------------
    *  -  объемы  финансирования  из  областного  бюджета  подлежат
ежегодному   уточнению   исходя   из   возможностей  доходной  базы
областного бюджета на очередной финансовый год
    **  -  объемы финансирования из федерального и местных бюджетов
подлежат   ежегодному  уточнению  исходя  из  возможностей  бюджета
соответствующего уровня на очередной финансовый год
    ***  -  объемы  финансирования  за счет внебюджетных источников
подлежат уточнению с инвестором
                                                                                 
    1.  Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
                                                                                 
    Масштабное  реформирование  социальной  и  экономической сторон
жизни   российского   общества  в  90-х  годах  привело  к  острому
социальному  напряжению  в обществе. В Вологодской области, как и в
других   регионах,  отмечается  сокращение  численности  населения.
Уменьшение  населения  продолжается на фоне снижения рождаемости. В
основе  снижения  рождаемости  и  роста  смертности лежит ухудшение
качества   жизни   большинства   населения,  связанное  с  затяжным
социально-экономическим   кризисом.   Из-за  отсутствия  перспектив
улучшения  жилищных  условий и низкого уровня доходов молодые семьи
не  желают  заводить  детей.  В Вологодской области по сравнению со
среднероссийскими  показателями  сокращение  численности  населения
идет  более  высокими темпами. Сохраняется сознательное, а иногда и
вынужденное  ограничение  рождаемости. В связи с этим для улучшения
демографической  ситуации  необходимо  в  первую очередь обеспечить
создание  условий  для  решения  жилищных  проблем молодых семей. В
период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов,
то  есть  поколение  самой высокой численности за прошедший период,
при   этом   согласно   результатам  статистических  наблюдений  80
процентов  детей  рождается  у  родителей  в  возрасте до 30 лет. В
современных  условиях,  когда  большинство  молодых  семей не имеет
возможности  решить  жилищную  проблему  самостоятельно,  требуется
продуманная   и   реалистичная   политика   в   отношении  оказания
государственной   поддержки   молодым  семьям  в  приобретении  или
строительстве  жилья,  что,  в  свою  очередь, позволит повлиять на
репродуктивное поведение молодежи.
    Для  решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие
органов  государственной  власти  всех  уровней,  а  также  органов
местного  самоуправления  и  других  организаций, что обуславливает
необходимость применения программных методов.
    В  списках  граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 1 апреля
2004 года по Вологодской области, состоит 2660 молодых семей.
                                                                                 
    2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы                 
                                                                                 
    Основной    целью    Программы    является   создание   системы
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы
для  улучшения  демографической ситуации в Вологодской области. Для
достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
    сформировать на региональном уровне необходимую законодательную
базу;
    определить объем, формы и методы предоставления государственной
поддержки   за   счет   средств  областного,  местного  бюджетов  и
внебюджетных источников;
    рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  разработать  план  действий  для  привлечения
средств  местных  бюджетов  и  внебюджетных  источников для решения
жилищных проблем молодых семей.
    Программа  будет  выполняться поэтапно в 2005-2010 годах. Сроки
реализации: 1 этап - 2005 год, 2 этап - 2006-2010 годы.
    На  первом  этапе  (2005 год) будет осуществляться формирование
необходимой    законодательной    базы   и   форм   предоставляемой
государственной поддержки молодых семей.
    На     втором    этапе    (2006-2010    годы)    предполагается
совершенствование     и    развитие    нормативной    правовой    и
методологической  баз  реализации Программы, дальнейшее внедрение в
практику  механизмов  оказания  государственной  поддержки  молодым
семьям, нуждающимся в жилых помещениях.
                                
    3. Система программных мероприятий                                           
                                                                                 
    Программа   предусматривает  создание  на  региональном  уровне
системы  государственной  поддержки  молодых  семей для решения ими
жилищных проблем, которая включает в себя:
    организацию    информационной    и    разъяснительной   работы,
направленной на освещение целей и задач Программы;
    подготовку  предложений по внесению изменений в законодательные
и    иные    нормативные    правовые   акты,   формирующие   основы
государственной молодежной жилищной политики;
    формирование  областной  нормативной базы, регулирующей вопросы
государственной  поддержки  молодых  семей  в  сферах социального и
жилищного обустройства;
     при  получении  средств  из  федерального  бюджета предоставление
молодым  семьям,  участникам  подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей"  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010 годы,
социальных    выплат   на   приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на
уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита   или   займа   на   приобретение   жилья   или  строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и  уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения  обязательств  по  этим  кредитам  или  займам; (В редакции
Постановлений   Законодательного   Собрания   Вологодской  области  от
20.09.2006 г. N 601; от 06.02.2008 г. N 104; от 16.07.2008 г. N 568)
    предоставление  молодым  семьям,  нуждающимся в получении жилых
помещений,  участникам  Программы ипотечного жилищного кредитования
Вологодской  области,  безвозмездных субсидий из областного бюджета
для  оплаты  первоначального взноса при приобретении жилья с учетом
количества имеющихся детей;
    предоставление  молодым семьям, участникам Программы ипотечного
жилищного  кредитования Вологодской области, безвозмездных субсидий
из  областного  бюджета  на  погашение  части  кредита  (займа) при
рождении (усыновлении) ребенка;
    оформление  долгосрочных  ипотечных  кредитов (займов) через НО
"Фонд   развития   ипотечного  жилищного  кредитования  Вологодской
области"   и   кредитные   организации  области  в  соответствии  с
Программой ипотечного жилищного кредитования Вологодской области;
     компенсацию   расходов   граждан   на   заготовку  древесины  для
собственных  нужд; (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Вологодской области от 16.07.2008 г. N 568)
    строительство   за   счет   бюджетных   средств   магистральных
инженерных    коммуникаций   к   местам   массового   строительства
индивидуальных  домов, где более 70 процентов застройщиков являются
молодыми семьями;
    предоставление малоимущим многодетным молодым семьям, состоящим
в  списках  на  получение  жилых помещений, жилья из муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма.
     предоставление    молодым    семьям,    участникам   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы, социальных выплат за счет средств местного
бюджета  в размере не менее 5 % расчетной стоимости жилья при рождении
(усыновлении)  ребенка  для  погашения  части  расходов,  связанных  с
приобретением  жилого  помещения  (созданием  объекта  индивидуального
строительства),    в    порядке,    определяемом    органом   местного
самоуправления   муниципального   образования   области   (Дополнен  -
Постановление   Законодательного   Собрания   Вологодской  области  от
27.12.2006  г.  N  978)  (В  редакции  Постановления  Законодательного
Собрания Вологодской области от 16.07.2008 г. N 568)
     Участник  Программы - молодая семья, в которой возраст каждого
из  супругов  не  превышает 35 лет, брак супругов зарегистрирован в
органах записи актов гражданского состояния, а также неполная семья
с детьми, в которой отец или мать не достигли 35-летнего, постоянно
проживающая  на  территории  Вологодской  области  (далее - молодая
семья).   (В   редакции   Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 06.02.2008 г. N 104)
                                                                                 
    4. Механизм реализации Программы                                             
                                                                                 
    Управление   реализацией  Программы  и  контроль  за  ходом  ее
выполнения осуществляется департаментом строительства, энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства области (координатором Программы) и
органами местного самоуправления муниципальных образований области.
    Реализация Программы осуществляется следующим образом:                       
    на областном уровне:                                                         
    организация    информационной    и    разъяснительной   работы,
направленной на освещение целей и задач Программы;
    осуществление  контроля  за  целевым  использованием  бюджетных
средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов;
    формирование  нормативной  правовой и методологической базы для
решения проблемы обеспечения жильем молодых семей;
     направление  средств  федерального  и  областного бюджетов в виде
выделения  субсидий, предоставления социальных выплат в соответствии с
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  и Правительства
области;   (В   редакции   Постановлений   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 20.09.2006 г. N 601; от 16.07.2008 г. N 568)
    оформление  долгосрочных  ипотечных  кредитов (займов) через НО
"Фонд   развития   ипотечного  жилищного  кредитования  Вологодской
области" и кредитные организации области;
    проведение   ежегодного   мониторинга   целевого  использования
средств, выделенных из областного бюджета;
    на муниципальном уровне:                                                     
     органы  местного самоуправления муниципальных образований области
определяют  приоритетные  направления при расходовании средств местных
бюджетов  (выделение безвозмездных субсидий, предоставление социальных
выплат,  принятие  решений  о  предоставлении  компенсаций расходов на
заготовку  древесины  для  собственных  нужд, строительство инженерных
коммуникаций и т.д.). (В   редакции   Постановления   Законодательного
Собрания Вологодской области от 16.07.2008 г. N 568)
     Размер субсидии, социальной выплаты определяется в соответствии с
действующим     законодательством.     (В    редакции    Постановлений
Законодательного  Собрания Вологодской области от 20.09.2006 г. N 601;
от 16.07.2008 г. N 568)
                                                                                 
    5. Контроль за реализацией Программы                                         
                                                                                 
    Департамент  строительства,  энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства  области  осуществляет контроль за реализацией Программы,
целевым   и  эффективным  использованием  выделяемых  средств  и  в
установленном   порядке  осуществляет  подготовку  и  представление
аналитической информации.
                                                                                 
    6. Ресурсное обеспечение Программы
     Источниками финансирования Программы являются:
     средства федерального бюджета - 117,807 млн. рублей (3,09 %)**;
     средства областного бюджета - 614,557 млн. рублей (16,09 %)*;
     средства местных бюджетов - 88,779 млн. рублей (2,32 %)*;
     внебюджетные средства - 2997,9 млн. рублей (78,5 %) ***.
     (Раздел   в   редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 16.07.2008 г. N 568)
                                                                                 
    7.  Оценка  эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы
                                                                                 
    Оценка   эффективности  и  социально-экономических  последствий
реализации   Программы   будет  производиться  ежегодно  по  итогам
выполнения основных направлений совместно с исполнителями. Успешное
выполнение Программы позволит:
    обеспечить   жильем   2660   молодых   семей,  при  этом  будет
приобретено около 110 тыс.кв.м общей площади жилья;
    сформировать  систему государственной поддержки молодых семей в
улучшении их жилищных условий;
    увеличить объем жилищного строительства в области;                           
    привлечь  в  жилищную  сферу дополнительные финансовые средства
внебюджетных источников;
    стимулировать   положительные   демографические   тенденции   в
обществе;
    укрепить   семейные   отношения,   снизить  уровень  социальной
напряженности в молодежной среде;
    улучшить   социально-бытовые   и   жилищные   условия  старшего
поколения.


    Приложение                                                                   
    к областной целевой программе                                                
    "Обеспечение жильем молодых                                                  
    семей в Вологодской области                                                  
    на 2005-2010 годы"   

          Потребность в средствах на реализацию Программы

   (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Вологодской
       области от 14.12.2005 г. N 1152; от 27.12.2006 г. N 978;
           от 24.10.2007 г. N 921; от 06.02.2008 г. N 104;
                       от 16.07.2008 г. N 568)
                                                                                 
рублей)         |———————————————|————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Годы           |Общий объем         |В том числе                                                          |
|               |финансирования      |                                                                     |
|               |Программы           |                                                                     |
|———————————————|————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|               |                    |федеральный      |областной бюджет|бюджеты          |внебюджетные    |
|               |                    |бюджет           |*               |муниципальных    |источники       |
|               |                    |**               |                |образований      |***             |
|               |                    |                 |                |**               |                |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|2005           |177,100             |-                |37,100          |-                |140,000         |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|2006           |407,604             |9,476            |54,790          |4,438            |338,900         |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|2007           |756,65              |14,478           |51,672          |7,500            |683,000         |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|2008           |507,63              |40,394           |56,195          |11,041           |400,000         |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|2009-2010      |1970,059            |53,459           |414,800         |65,800           |1436,000        |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|Итого          |3819,043            |117,807          |614,557         |88,779           |2997,900        |
|———————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|

     *  -  объемы  финансирования  из  областного   бюджета   подлежат
ежегодному  уточнению  исходя из возможностей доходной базы областного
бюджета на очередной финансовый год;
     ** - объемы финансирования из  федерального  и  местных  бюджетов
подлежат   ежегодному   уточнению   исходя   из  возможностей  бюджета
соответствующего уровня на очередной финансовый год;
     *** -  объемы  финансирования  за  счет  внебюджетных  источников
подлежат уточнению с инвестором.



ению  исходя  из  возможностей  бюджета
соответствующего уровня на очередной финансовый год;
    ***  –  объемы  финансирования  за счет внебюджетных источников
подлежат уточнению с инвестором.