Закон Вологодской области от 09.10.1997 № 198-ОЗ

                      
                                ЗАКОН                                 
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                                    Утратил силу - Закон Вологодской
                                   области от 23.10.2008 г. N 1891-ОЗ                         

               О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ                
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
        от 08.04.99 г. N 347-ОЗ; от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ;
      от 22.04.2003 г. N 894-оз; Законов Вологодской области
      от 25.11.2004 г. N 1082-оз; от 04.10.2005 г. N 1327-оз;
                    от 28.02.2006 г. N 1416-оз)
                          


     Настоящий  закон  направлен на создание благоприятных условий для
развития   туризма,  туристской  индустрии  в  области,  устанавливает
правовые   основы   туристской   деятельности,   определяет   основные
направления  регулирования  отношений  в  сфере  туризма, обеспечивает
реализацию    прав   граждан   на   отдых,   удовлетворение   духовных
потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.          

     Глава I. Общие положения                                              

     Статья 1. Основные понятия                                            

     В настоящем законе употребляются следующие понятия:                   
     туризм   -  временные  выезды  (путешествия)  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане)
с  постоянного  места  жительства  в  оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых,  спортивных,  религиозных  и  иных  целях без
занятия   оплачиваемой   деятельностью  в  стране  (месте)  временного
пребывания;
     туристская   деятельность   -  туроператорская  или  турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
     туризм  внутренний  -  путешествия  лиц, постоянно проживающих на
территории области, в пределах области;
     туризм  выездной  -  путешествия  лиц,  постоянно  проживающих на
территории области, за пределы области;
     туризм   въездной  -  путешествия  в  пределах  области  лиц,  не
имеющих   постоянного   места   жительства   в  области; (В   редакции
Закона      Законодательного      Собрания     Вологодской     области
от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)
     туризм   социальный  -  путешествия,  субсидируемые  из  средств,
выделяемых государством на социальные нужды; (В     редакции    Закона
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)
     турист   -   гражданин,   посещающий  страну  (место)  временного
пребывания          в         оздоровительных,         познавательных,
профессионально-деловых,  спортивных,  религиозных  и  иных  целях без
занятия  оплачиваемой  деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев
подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
     туристские      ресурсы      -      природные,      исторические,
социально-культурные  объекты,  включающие объекты туристского показа,
а  также  иные  объекты,  способные удовлетворить духовные потребности
туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
     туристская  индустрия  -  совокупность  гостиниц  и  иных средств
размещения,   средств   транспорта,  объектов  общественного  питания,
объектов  и  средств  развлечения, объектов познавательного, делового,
оздоровительного,   спортивного   и   иного  назначения,  организаций,
осуществляющих  туроператорскую  и  турагентскую деятельность, а также
организаций,    предоставляющих    экскурсионные   услуги   и   услуги
гидов-переводчиков; (В   редакции   Закона  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)
     тур  - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов,
экскурсионные  услуги,  а  также  услуги  гидов-переводчиков  и другие
услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;         (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Вологодской  области
от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)
     туристские  услуги  -  транспортные, гостиничные, экскурсионные и
иные   виды   услуг,   входящие   в   тур,   предоставляемые   туристу
соответствующими подразделениями туристской индустрии;
     туристский   рынок   -  прогнозный  или  реализованный  спрос  на
туристские услуги;
     туристский   продукт   -   право  на  тур,  предзназначенное  для
реализации туристу;
     туристская  путевка  -  документ,  подтверждающий  факт  передачи
туристского продукта; (В  редакции  Закона  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)
     продвижение  туристского  продукта  -  комплекс мер, направленных
на    реализацию    туристского    продукта    (реклама,   участие   в
специализированных   выставках,   ярмарках,   организация   туристских
информационных   центров  по  продаже  туристского  продукта,  издание
каталогов, буклетов и другое);
    турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
осуществляющий деятельность по продвижению и реализации туристского
продукта; (В редакции Закона Вологодской области от 04.10.2005 г. N
1327-оз)
    туроператор    -    юридическое    лицо    или   индивидуальный
предприниматель,   осуществляющий   деятельность  по  формированию,
продвижению  и  реализации туристского продукта; (В редакции Закона
Вологодской области от 04.10.2005 г. N 1327-оз)
   гид-экскурсовод  -  лицо,  владеющее  специальной  информацией о
местности     пребывания,    объектах    показа,    предоставляющее
экскурсионно-информационные,      организационные      услуги     и
квалифицированную  помощь  участникам  тура  в  рамках  договора  о
предоставлении  туристских  услуг;  (В  редакции Закона Вологодской
области от 28.02.2006 г. N 1416-оз)
   руководитель туристской группы - лицо, являющееся представителем
туроператора   или   турагента   и   выступающее   от   его  имени,
сопровождающее туристов, обеспечивающее исполнение условий договора
о  предоставлении туристских услуг, владеющее специальными знаниями
о  стране  (местности)  пребывания;  (В редакции Закона Вологодской
области от 28.02.2006 г. N 1416-оз)
     экскурсант    -   гражданин,   осуществляющий   путешествия,   не
превышающие  24  часов,  в  сопровождении гида-экскурсовода по заранее
составленным  маршрутам  в  целях  знакомства  с  музеями, памятниками
истории, культуры, природы.

     Статья 2. Основные виды туристской деятельности                       

     Основными видами туристской деятельности являются:                    
     организация въездного, внутреннего и выездного туризма;               
     экскурсионное обслуживание туристов;                                  
     гостиничное, бытовое, транспортное обслуживание туристов;             
     информационно-методическое обслуживание индустрии туризма;            
     страхование при осуществлении туристской деятельности;                
     рекламно-издательская деятельность, обслуживающая туризм;             
     строительство и эксплуатация объектов туризма;                        
     подготовка кадров для туризма;                                        
     производство и реализация товаров для туризма.                        
     Иные  виды  деятельности  относятся  к  туристским  в том случае,
если они направлены на удовлетворение потребностей туризма.

     Глава II. Регулирование туристской деятельности                       

     Статья 3. Законодательство области о туристской                       
               деятельности                                                          

     Законодательство    о    туристской   деятельности   состоит   из
Федерального  закона  "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации"  и принимаемых в соответствии с ним федеральных и областных
нормативных правовых актов. (В    редакции   Закона   Законодательного
Собрания Вологодской области от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)
     Задачей  законодательства  в  области  туризма  является создание
устойчивой  правовой  базы,  направленной на регулирование отношений в
сфере  туристской  деятельности,  включение  в нее большинства районов
области,   стимулирование  притока  туристов  на  территорию  области,
сохранение туристских ресурсов.

     Статья 4. Направления регулирования туристской                        
               деятельности                                                          

     Основными  направлениями  регулирования  туристской  деятельности
признаются:
     создание   современного  туристского  рынка  на  основе  развития
здоровой  конкуренции, создания корпоративных связей между туристскими
организациями;
     повышение   эффективности   использования   объектов   туристской
индустрии,  создание  условий  для  ее  развития  и  обновления  путем
привлечения   внебюджетных   источников,   в   том  числе  иностранных
инвестиций для реконструкции и нового строительства;
     абзац(Исключен      -      Закон      Вологодской      области
от 25.11.2004 г. N 1082-оз)
     абзац(Исключен      -      Закон      Вологодской      области
от 25.11.2004 г. N 1082-оз)
     обеспечение развития социального туризма в Вологодской области;       
     обеспечение качества предоставляемых туристских услуг;                
     ведение  учета  и  мониторинга  ресурсов  туризма,  осуществление
государственного   контроля   за   их   рациональным   использованием,
реализация мер по их сохранению и восстановлению;
     совершенствование  системы  информационного обеспечения индустрии
туризма, проведение активной рекламной деятельности;
     создание   современной   системы   подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации туристских кадров;
     разработка  совместно  с  иными  субъектами  Российской Федерации
региональных  целевых  программ развития туризма, разработка областной
программы  развития  туризма  и  обеспечение  их реализации бюджетными
ассигнованиями;
     восстановление   традиционных   и   открытие   новых   туристских
маршрутов;
     формирование    представления    о    Вологодской   области   как
территории, благоприятной для туризма.
     Приоритетным   направлением  туристской  деятельности  в  области
является  развитие  внутреннего, въездного, социального туризма, в том
числе детского и молодежного.
     Конкретные   методы   регулирования   туристской  деятельности  в
области  определяются  соответствующими нормативными актами, принятыми
в развитие настоящего закона.

     Статья 5. Орган исполнительной власти по регулированию                
               туристской деятельности                                               

     Вопросы   туристской   деятельности   на   территории  области
контролирует  и  координирует  уполномоченный  орган  Правительства
области   на   основании  положения,  утверждаемого  Правительством
области.  (В  редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской
области  от  22.04.2003  г. N 894-оз; Закона Вологодской области от
25.11.2004 г. N 1082-оз)

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления                  

     Полномочия  органов  местного  самоуправления  в сфере туристской
деятельности   определяются  действующим  законодательством.        (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Вологодской  области
от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)

     Глава III. (Исключена     -    Закон    Вологодской    области
от 25.11.2004 г. N 1082-оз)

     Глава IV. Права и обязанности туроператоров и турагентов              

     Статья 10. (Исключена     -    Закон    Вологодской    области
от 25.11.2004 г. N 1082-оз)

     Статья 11. (Исключена     -    Закон    Вологодской    области
от 25.11.2004 г. N 1082-оз)

     Статья 12. Квалификация гидов-экскурсоводов и                         
                руководителей туристских групп                                        

     Для   экскурсионного  сопровождения  туристов  при  знакомстве  с
туристскими   ресурсами  туроператор  (турагент)  обязан  предоставить
квалифицированного  гида-экскурсовода, при организованных транспортных
путешествиях - руководителя туристской группы.
   Квалификационные  разряды  гидам-экскурсоводам  и  руководителям
туристских групп присваиваются комиссией при государственном органе
управления   туризмом  с  выдачей  документа  в  виде  сертификата.
Присвоение   квалификационного  разряда  осуществляется  в  порядке
добровольной  сертификации. Положение о комиссии, порядок и размеры
платы    за    выдачу   сертификата   утверждаются   Правительством
области.Гидам-экскурсоводам,    являющимся   сотрудниками   музеев,
сертификат  выдается без уплаты соответствующего сбора на основании
решения аттестационной комиссии соответствующего музея. (В редакции
Закона Законодательного Собрания Вологодской области от 08.04.99 г.
N  347-ОЗ;  Законов Вологодской области от 25.11.2004 г. N 1082-оз;
от 28.02.2006 г. N 1416-оз)

     Статья 13.(Исключена    -    Закон    Законодательного   Собрания
Вологодской области от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ)

     Глава V. Туристские ресурсы 
                                          
     Статья 13. Туристские ресурсы                                         

     К   туристским   ресурсам   области  относятся  объекты  природы,
истории  и  культуры,  а  также  иные  объекты  туристского  интереса,
которые составляют или могут составлять основу туристского продукта.
     Классификация   и   оценка  туристских  ресурсов,  режим  охраны,
порядок   сохранения   их   целостности   и  меры  по  восстановлению,
особенности   функционирования  и  использования  туристских  ресурсов
определяются   положением   о   данном   объекте   или  территории.  В
зависимости  от  значения  объекта  или  территории  положение  о  них
утверждается    федеральными   органами   государственной   власти   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации или органами
государственной  власти  области либо органами местного самоуправления
в соответствии с областным законодательством.
     Продвижение  туристского  продукта  и туристских ресурсов области
на  внутреннем и внешнем рынках является правом Правительства области,
органов  местного  самоуправления,  а также субъектов хозяйствования в
сфере туристской деятельности и туристской индустрии. (В      редакции
Закона      Законодательного      Собрания     Вологодской     области
от 22.04.2003 г. N 894-оз)

     Статья 13. Реестр туристских ресурсов и Единый                        
                кадастр туристских территорий                                         

     Туристские     ресурсы,    признанные    уникальными,    являются
национальным  достоянием  и  подлежат  описанию  в  реестре туристских
ресурсов Вологодской области.
     Наиболее  ценные  по  ресурсной  обеспеченности  и  экологической
целостности  туристские  территории  в  целях  установления порядка их
использования  и охраны подлежат включению в Единый кадастр туристских
территорий.
     Положения   о  реестре  туристских  ресурсов  и  Едином  кадастре
туристских территорий утверждаются Законодательным Собранием области.
     Обязанность   по   формированию,   ведению   реестра  и  Кадастра
туристских  территорий,  а  также  финансированию работ возлагается на
Правительство области. (В  редакции  Закона  Законодательного Собрания
Вологодской области от 22.04.2003 г. N 894-оз)

     Глава VI. Сотрудничество в сфере туристской деятельности              

     Статья 13. Сотрудничество с субъектами                                
                Российской Федерации                                                  

     Администрация   области   осуществляет   регулярные   контакты  с
соответствующими  органами управления субъектов Российской Федерации в
целях  координации  в  сфере  туристской  деятельности  и  продвижения
туристского  продукта  на российском туристском рынке, разрабатывает и
реализует  комплексные  программы по развитию туристской деятельности.
Администрация  области  заключает  с  субъектами  Российской Федерации
соглашения
 о   сотрудни     чествПравительство  областикой  деятельности,  единой  политике и
едином    туристском    пространстве.    Статья    13.   Международное
сотрудничество    Администрация    области    (В    редакции    Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  22.04.2003  г. N
894-оз)
 осуществляет   регулярные   контакты  с
соответствующими  органами  иностранных  государств  дл     я  раПравительство области общей стратегии развития туризма и его
приоритетных   направлений.   (В   редакции   Закона  Законодательного
Собрания  Вологодской области от 27.11.2000 г. N 599-ОЗ) Администрация
области  зак  (В редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской
области  от  22.04.2003  г.  N 894-оз)сфере туристской деятельности, в
которых п     реду  Правительство  областику  совместных  программ  и отдельных
проектов  по  вопросам:  освоения  туристских ресурсов, представляющих
взаимный   интерес;   оказания   взаимного   содействия  в  подготовке
профессиональных   кадров   в   сфере   туристс   (В  редакции  Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  22.04.2003  г. N
894-оз)ко
й деятельности;
     обмена опытом работы между работниками инфраструктуры туризма;        
     проведения   совместных   научных   исследований,   семинаров   и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
     систематического  обмена  научными  и учебными материалами и иным
вопросам.

     Глава VП. Заключительные положения                                    

     Статья 13. Вступление закона в силу                                   

     Настоящий   закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев                                       

     Принят Законодательным Собранием области 2 октября 1997 года

     г. Вологда
     9 октября 1997 года
     N 198-ОЗ