Закон Вологодской области от 29.11.2005 № 1381-оз

 
                                ЗАКОН                              
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ   

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2008 года - Закон Вологодской
                                   области от 17.12.2007 г. N 1722-ОЗ 

                                   Утратил силу с 1 января 2009 года -
                                        Закон Вологодской области
                                       от 13.12.2008 г. N 1922-ОЗ                   

              О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          
               ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ            
                        В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ     

 (В редакции Законов Вологодской области от 06.12.2006 г. N 1533-оз;
       от 09.10.2007 г. N 1666-ОЗ; от 10.12.2007 г. N 1707-оз)
               

    Настоящий закон области разработан в соответствии  с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации", "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере здравоохранения.

    Статья 1. Муниципальные образования  области,  органы  местного
самоуправления   которых   наделяются  отдельными  государственными
полномочиями

    Отдельными  государственными  полномочиями в сфере здравоохранения
наделяются  органы  местного  самоуправления  города Череповца(далее -
органы местного самоуправления).(В редакции Закона Вологодской области
от  09.10.2007 г. N 1666-ОЗ, изменение вступает в силу со дня введения
в  действие  на  очередной  финансовый год закона области от 29 ноября
2005  года  N  1381-ОЗ  "О  наделении  органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения")


    Статья 2. Отдельные государственные  полномочия,   передаваемые
органам местного самоуправления

    Органы     местного     самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями  области  в  сфере  здравоохранения  по
организации   оказания   специализированной   медицинской   помощи   в
психоневрологических  диспансерах  (далее  – отдельные государственные
полномочия)   гражданам   при  заболеваниях  и  состояниях,  требующих
специальных  методов  диагностики,  лечения  и  использования  сложных
медицинских       технологий,       в      форме      диагностической,
лечебно-консультативной,            реабилитационной           помощи,
амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, включая обеспечение
медицинских  учреждений  лекарственными  и иными средствами, изделиями
медицинского   назначения,   дезинфекционными   средствами   в  рамках
Программы   государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  на  территории Вологодской
области.  (В  редакции  Закона  Вологодской области от 06.12.2006 г. N
1533-оз)(В  редакции  Закона  Вологодской  области  от 09.10.2007 г. N
1666-ОЗ,  изменение  вступает  в  силу  со  дня введения в действие на
очередной  финансовый  год  закона  области  от  29 ноября 2005 года N
1381-ОЗ   "О  наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями в сфере здравоохранения")


    Статья  3.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные  государственные полномочия

    Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.


    Статья  4. Права  и  обязанности  органов местного самоуправления 
при осуществлении отдельных государственных полномочий

    1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных  полномочий  имеют  право  в пределах своих полномочий
издавать  муниципальные  правовые  акты  по  вопросам,   связанным   с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, и осуществлять
контроль за их исполнением.
    Органы местного самоуправления вправе  дополнительно  использовать
собственные   материальные   ресурсы   и   финансовые   средства   для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  в   случаях   и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
    Органы местного самоуправления имеют  право  получать  от  органов
государственной  власти  области разъяснения по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий.
    2. Органы местного самоуправления обязаны  осуществлять  отдельные
государственные  полномочия  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации   и   области,   регулирующими   вопросы
здравоохранения,    в  пределах, установленных указанными нормативными
правовыми актами.
    Органы местного самоуправления обеспечивают возможность проведения
контроля  органами  государственной  власти  области за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
(в     том     числе    представляют    соответствующую    отчетность,
запрашиваемую информацию).

    3.  Органы  местного  самоуправления   обеспечивают   сохранность,
целевое     использование    предоставленных    (приобретенных)    для
осуществления  отдельных   государственных   полномочий   материальных
ресурсов и финансовых средств.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1707-оз)

    Статья  5.  Права  и  обязанности  органов  государственной власти
области

    1.  Органы  государственной  власти  области   при   осуществлении
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
имеют  право  принимать  в  пределах  своей  компетенции   нормативные
правовые    акты   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
    Органы  государственной   власти   области   вправе   получать   в
установленном  порядке  от органов местного самоуправления необходимую
информацию   о выполнении отдельных государственных  полномочий  и  об
использовании финансовых средств на их осуществление.
    2.  Органы  государственной  власти  области  обязаны   обеспечить
передачу   органам   местного   самоуправления   финансовых   средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
    Органы государственной власти области обязаны оказывать содействие
(в  том  числе  организационно-методическую  помощь)  органам местного
самоуправления  в  организации  их  работы  по  исполнению   отдельных
государственных полномочий.
    Органы  государственной  власти   области   представляют   органам
местного   самоуправления  по  их  запросам  необходимые  материалы  и
документы,  связанные  с  осуществлением   отдельных   государственных
полномочий.
    3.   При   передаче    отдельных    государственных    полномочий,
осуществлении контроля за их исполнением органы государственной власти
области    выполняют    обязанности    в    пределах,    установленных
законодательством    Российской    Федерации   и   области   в   сфере
здравоохранения. ";
    2) часть 1 статьи 6 дополнить предложением следующего  содержания:
"Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам
местного самоуправления для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, определяется Правительством области.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1707-оз)


    Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.    Финансовые    средства,    необходимые    органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно  предусматриваются  законом  области  об областном бюджете на
очередной  финансовый  год  в  форме  субвенций с выделением отдельной
строкой  и  расшифровкой.(В  редакции  Закона  Вологодской  области от
09.10.2007  г.  N 1666-ОЗ, изменение вступает в силу со дня введения в
действие  на очередной финансовый год закона области от 29 ноября 2005
года N 1381-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в сфере здравоохранения")
    2. Размер субвенций определяется в соответствии с  требованиями
законодательства Российской Федерации и области в пределах средств,
предусмотренных  в  законе  области  об   областном   бюджете   для
реализации   территориальной   программы  государственных  гарантий
оказания  гражданам  Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощи, ежегодно утверждаемой Законодательным Собранием области.
    3. Годовой норматив  финансовых  средств,  необходимых  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой, прилагаемой  к
настоящему закону.
    4. Органам местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим  законом,  на
иные цели.


    Статья  7.  Передача  материальных  ресурсов,  необходимых  для
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий

    1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в  пользование
и  (или)  управление  либо в муниципальную собственность в качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
    2. Передача  материальных  ресурсов  оформляется  договорами  о
предоставлении  имущества  области  в  управление  органу  местного
самоуправления области, заключаемыми между  органом  исполнительной
государственной   власти   области  по  управлению  и  распоряжению
имуществом области (далее – орган по управлению имуществом области)
и органами местного самоуправления.
    3.  В  договоре  о  предоставлении  имущества  области   органу
местного самоуправления предусматриваются:
    установление прав органа по управлению  имуществом  области  на
изъятие  излишних,  неиспользуемых,  используемых  не по назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
    установление обязанности  органов  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие несоблюдения
со   стороны   органов   местного   самоуправления    обязательств,
определенных при передаче материальных ресурсов в управление;
    условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения
органом   местного   самоуправления   обязанностей,   связанных   с
обеспечением  поддержания  переданных   материальных   ресурсов   в
исправном состоянии или их содержания.


    Статья 8.  Порядок  отчетности  органов  местного  самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий

    Органы  местного  самоуправления  представляют  отчет,  содержащий
информацию  об  осуществлении  отдельных государственных полномочий, о
расходовании субвенций, о приобретении за счет полученных субвенций из
областного  бюджета,  а также об использовании имущества, необходимого
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  в   орган
исполнительной  государственной власти области, уполномоченный в сфере
здравоохранения,      в    порядке,    установленном    Правительством
области.


    Статья  9.  Порядок  контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления

    1. Целью контроля за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий  (далее  –  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами местного самоуправления при  осуществлении  ими  отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об  осуществлении отдельных
государственных  полномочий,  а  также  путем  проведения   анализа
отчетов,   представляемых   органами   местного   самоуправления  в
соответствии со статьей 8 настоящего закона.
    3. Контроль осуществляется:
    уполномоченным   органом   в   сфере   здравоохранения   –   за
осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
    органами, контролирующими исполнение областного бюджета,  –  за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    органом по управлению имуществом области  –  за  использованием
органами    местного    самоуправления    материальных    ресурсов,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    иными органами – в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и области.
    4.   В   случае   выявления   нарушений    органами    местного
самоуправления  или  д    олжностными  лицами  местного  самоуправления  законодательства по
вопросам    осуществления    отдельных    государственных   полномочий
уполномоченный  орган  власти  вправе давать письменные предписания по
устранению  такорган  исполнительной  государственной  власти области,
уполномоченный   в  сфере  здравоохранения,  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья  10.  Условия и порядок прекращения осуществления органами мест
(В редакции Закона Вологодской области от 10.12.2007 г. N 1707-

    Статья  9-1.  Отмена  муниципальных  правовых  актов,  принятых по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий области, и приостановление их действия

    Муниципальные правовые акты,  регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных  государственных полномочий области, могут быть отменены или
их действие может быть  приостановлено  Правительством  области,  если
указанные    акты   не   соответствуют   федеральному   и   областному
законодательству.
    (Статья      дополнена     -     Закон     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1707-оз)оз
)но
го   самоуправления   переданных   им   отдельных
государственных полномочий

    1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им
отдельных  государственных полномочий прекращается, если выполнение
полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,  невозможно  по
причинам,  не зависящим от органов местного самоуправления, а также
если при  определенных  условиях  исполнение  указанных  полномочий
наиболее эффективно на уровне области.
    2.  При прекращении осуществления органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий финансовые средства
и материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:
    1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не  по
целевому   назначению)   подлежат   возврату   в  областной  бюджет  в
соответствии  с действующим законодательством;
    2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи  органу
по управлению имуществом области.
    (Часть      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 09.10.2007 г. N 1666-ОЗ,  изменение вступает в силу со дня введения
в  действие  на  очередной  финансовый год закона области от 29 ноября
2005  года  N  1381-ОЗ  "О  наделении  органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения")


    Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

    Органы местного самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность    за    осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в
соответствии  с действующим законодательством. Статья 12. Вступление в
силв   пределах   переданных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых   средства   (В  редакции  Закона  Вологодской  области  от
10.12.2007 г. N 1707-оз)ст
и вводится в  действие  ежегодно  законом
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии, если законом области об  областном  бюджете  предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
законом отдельных государственных полномочий.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 22 ноября 2005 года

    г.Вологда
    29 ноября 2005 года
    N 1381-ОЗ


    Приложение к закону области
    "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными
    государственными полномочиями
    в сфере здравоохранения"  (В  редакции Законов Вологодской области
от 06.12.2006 г. N 1533-оз; от 09.10.2007 г. N 1666-ОЗ)

                               МЕТОДИКА                            
       расчета финансовых средств, необходимых органам местного    
      самоуправления для осуществления отдельных государственных   
                  полномочий в сфере здравоохранения               

    1.  При  расчете  объема  финансовых  средств, необходимых органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий,  используются  следующие  параметры:  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 09.10.2007 г. N 1666-ОЗ)
    профиль учреждения (отделения, койки);
    объем медицинской помощи по видам  в  соответствии  с  заказом,
определенным Программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи  на  территории
Вологодской области;
    норматив  расчета   расходов   по   передаваемым   полномочиям,
установленный  на  условную  единицу  (койко/день,  посещение, день
пребывания);
    плановый фонд оплаты труда, рассчитанный по каждому  учреждению
в  соответствии  со  штатными  нормативами и нормативными правовыми
актами по оплате труда.

    2. Субвенция органам  местного  самоуправления  города  Череповца
рассчитывается по следующей формуле:
    Cli = Ph, где
    Ph  –  объем  финансовых  средств  на  содержание  МУЗ  "Городской
психоневрологический диспансер" г.Череповца.
    (Пункт      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 09.10.2007 г. N 1666-ОЗ,  изменение вступает в силу со дня введения
в  действие  на  очередной  финансовый год закона области от 29 ноября
2005  года  N  1381-ОЗ  "О  наделении  органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения")

    3. Расчет объема финансовых средств рассчитывается по формуле:
    Ph = Зпл + Тзатр, где:
    Зпл – заработная плата с начислениями в  соответствии  с  плановым
фондом оплаты труда учреждения;
    Тзатр – текущие затраты, рассчитанные  в  соответствии  с  законом
области  "О  нормативах  расходных  потребностей" на единицу объема по
видам медицинской помощи (койко-день, посещение, день пребывания).
    (Пункт      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 09.10.2007 г. N 1666-ОЗ,  изменение вступает в силу со дня введения
в  действие  на  очередной  финансовый год закона области от 29 ноября
2005  года  N  1381-ОЗ  "О  наделении  органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения")