Закон Вологодской области от 28.11.2011 № 2658-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                          ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ   

                                    Утратил силу - Закон Вологодской
                                   области от 13.11.2013 г. N 3196-ОЗ  

                                    Введен в действие с 1 января 2012
                                    года - Закон Вологодской области
                                       от 07.12.2011 г. N 2676-оз                    

               О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ            
                 ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ             
                         В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ                      

 (В редакции Законов Вологодской области от 24.05.2012 г. N 2769-оз;
       от 28.06.2012 г. N 2795-ОЗ; от 03.10.2012 г. N 2860-ОЗ)


    Настоящий закон области  разработан  в  соответствии  с  частью  2
статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской  Федерации", а также федеральными и областными нормативными
правовыми актами в сфере здравоохранения.

    Статья  1.  Муниципальные  образования  области,  органы  местного
самоуправления    которых   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями

    Отдельными государственными полномочиями в  сфере  здравоохранения
наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городских округов области (далее - органы местного самоуправления).

    Статья  2.  Отдельные  государственные  полномочия,   передаваемые
органам местного самоуправления

    1.   Органы   местного   самоуправления   наделяются    отдельными
государственными   полномочиями   по  организации  оказания  первичной
медико-санитарной      помощи      в      амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических    и    больничных   учреждениях,   скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской
помощи  женщинам  в  период  беременности,  во время и после родов (за
исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных  медицинских
учреждениях,     перечень    которых    утверждается    уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти, в государственных учреждениях здравоохранения области).
    2.   Органы   местного   самоуправления   наделяются    отдельными
государственными  полномочиями  по  обеспечению осуществления денежных
выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,  врачам,
фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам скорой медицинской помощи
муниципальных учреждений.

    Статья 3. Срок, в течение которого органы местного  самоуправления
осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельными
государственными полномочиями до 31 декабря 2012 года.

    Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления  при
осуществлении отдельных государственных полномочий

    1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
    1)  в  пределах  своих  полномочий издавать муниципальные правовые
акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий  в  сфере  здравоохранения,  и  осуществлять контроль за их
исполнением; (В редакции Закона Вологодской области от 24.05.2012 г. N
2769-оз)
    1-1)  до  утверждения  административных  регламентов,  указанных в
пункте  1  части  1  статьи  5 настоящего закона области, утверждать в
порядке,    установленном    муниципальными   правовыми   актами   для
муниципальных   услуг,   административные   регламенты  предоставления
государственных  услуг в сфере переданных полномочий, которые не могут
противоречить   нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации  и
Вологодской области, в том числе не могут содержать не предусмотренные
такими   актами   дополнительные  требования  и  ограничения  в  части
реализации   прав   и   свобод  граждан,  прав  и  законных  интересов
организаций,  и разрабатываются с учетом требований к административным
регламентам     предоставления    государственных    услуг    органами
исполнительной  государственной  власти  области;  (В  редакции Закона
Вологодской области от 03.10.2012 г. N 2860-ОЗ)69-оз) 2) дополнительно
использовать собственные
материальные  ресурсы  и
финансовые   средства   для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования области;
    3)  получать  от  органов  исполнительной  государственной  власти
области    разъяснения    по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
    4) привлекать организации независимо от их организационно-правовых
форм  и  форм собственности к решению вопросов по организации оказания
медицинской помощи населению, посещать организации  независимо  от  их
организационно-правовых   форм   и   форм  собственности,  запрашивать
информацию  и  документы,  необходимые  для  осуществления   отдельных
государственных полномочий;
    5) проводить разъяснительную работу среди  населения  по  правовым
актам в сфере здравоохранения;
    6) принимать  участие  в  установленном  порядке  в  разработке  и
реализации  долгосрочных  и  ведомственных  целевых  программ  в сфере
здравоохранения;
    7) осуществлять взаимодействие по вопросам организации медицинской
помощи   населению   в   целях  реализации  отдельных  государственных
полномочий.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1)   осуществлять   отдельные   государственные    полномочия    в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
области;
    2)  обеспечивать  возможность  осуществления   контроля   органами
государственной  власти  области  за  осуществлением органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  (в  том  числе
представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
    3) обеспечивать сохранность, целевое и  эффективное  использование
предоставленных    (приобретенных)    для    осуществления   отдельных
государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

    Статья 5.  Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
области

    1.  Органы  исполнительной  государственной  власти  области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий имеют право:
    1) принимать в пределах  с    воей   компетенции   нормативные   правовые   акты   по   вопросам
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий,  в  том числе утверждать административные
регламенты    в    сфере    переданных    полномочий    предоставления
государственных  услуг;  2)  получать  в  установ  (В  редакции Закона
Вологодской области от 03.10.2012 г. N 2860-ОЗ)ле
нном   порядке   от   органов   местного
самоуправления   необходимую  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий.
    2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
    1) оказывать содействие (в том  числе  организационно-методическую
помощь)  органам  местного  самоуправления  в организации их работы по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
    2) своевременно и в полном объеме  обеспечивать  передачу  органам
местного  самоуправления  финансовых  средств и материальных ресурсов,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
    3.  Органы  государственной  власти  области   при   осуществлении
контроля за исполнением отдельных государственных полномочий выполняют
обязанности в  пределах,  установленных  законодательством  Российской
Федерации и области.

    Статья  6.  Финансовое   обеспечение   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.   Финансовые    средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются законом области об областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период  в  форме  субвенций с выделением
отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию
области.
    Порядок  предоставления  и  расходования  субвенций,  передаваемых
органам    местного   самоуправления   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, определяется Правительством области.
    2. Размер субвенции определяется  в  соответствии  с  требованиями
законодательства Российской Федерации и области.
    3.  Годовой  норматив  финансовых  средств,  необходимых   органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется  в  соответствии  с  методикой  распределения
субвенций   бюджетам   муниципальных   образований   на  осуществление
полномочий в сфере здравоохранения согласно  приложению  к  настоящему
закону области.
    4.  Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых    средств,    полученных    на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области,
на иные цели.

    Статья  7.  Передача  материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий

    1.  Для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий   в
управление  органам  местного  самоуправления  передаются материальные
ресурсы.
    Перечни видов  имущества,  подлежащего  передаче  в  управление  в
качестве   материальных   ресурсов,   устанавливаются   Правительством
области.
    2.  Передача  материальных  ресурсов  оформляется   договорами   о
предоставлении   имущества   области   в  управление  органу  местного
самоуправления,    заключаемыми    между    органом     исполнительной
государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом
области (далее - орган по управлению имуществом  области)  и  органами
местного  самоуправления,  а  также договорами о порядке использования
имущества области, переданного муниципальному учреждению, оформляемыми
между  органом  по  управлению  имуществом  области, органами местного
самоуправления и соответствующими муниципальными учреждениями.
    3.  В   указанных   в   части   2   настоящей   статьи   договорах
предусматриваются:
    1) установление прав органа по управлению  имуществом  области  на
изъятие   излишних,  неиспользуемых,  используемых  не  по  назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
    2) установление обязанности  органов  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие несоблюдения со
стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при
передаче материальных ресурсов в управление;
    3) условие о досрочном расторжении договоров в случае невыполнения
органом    местного    самоуправления    обязанностей,   связанных   с
обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в  исправном
состоянии или их содержания.

    Статья 8. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий

    Органы местного самоуправления ежеквартально  представляют  отчет,
содержащий   информацию  об  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий,  о  расходовании  субвенций,  о   приобретении   за   счет
полученных  субвенций  из областного бюджета, а также об использовании
имущества, необходимого для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  в  орган  исполнительной  государственной власти области,
уполномоченный  в  сфере  здравоохранения,  в  порядке,  установленном
Правительством области.

    Статья   9.   Порядок   контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1. Целью  контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного самоуправления при  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется органами исполнительной государственной
власти  области  путем  проведения проверок, путем запроса необходимых
документов и информации  об  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий,  а также анализа отчетов, представляемых органами местного
самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего закона области.
    Сроки проведения проверки устанавливаются органом,  осуществляющим
контроль.  Результаты  проведенных  проверок  оформляются в виде акта,
который   доводится   до   сведения   проверяемых   органов   местного
самоуправления.
    В  случае  выявления   нарушений   при   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий  органами  местного  самоуправления орган,
осуществляющий  контроль,   направляет   письменное   предписание   об
устранении  таких  нарушений,  обязательное  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    3. Контроль осуществляется:
    1)  органом   исполнительной   государственной   власти   области,
уполномоченным в сфере здравоохранения, - за осуществлением переданных
органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
    2)  органами  исполнительной   государственной   власти   области,
контролирующими  исполнение  областного  бюджета,  - за использованием
органами местного самоуправления финансовых  средств,  предоставленных
им для осуществления отдельных государственных полномочий;
    3) органом по управлению имуществом области  -  за  использованием
органами     местного     самоуправления     материальных    ресурсов,
предоставленных  им  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
    4) иными органами в случаях и порядке,  установленных  действующим
законодательством Российской Федерации и области.

    Статья  10.  Отмена  муниципальных  правовых  актов,  принятых  по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий, и приостановление их действия

    Муниципальные правовые акты,  регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  могут  быть  отменены  или их
действие  может  быть  приостановлено  Правительством  области,   если
указанные    акты   не   соответствуют   федеральному   и   областному
законодательству.

    Статья 11. Условия и порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    1.  Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных  полномочий в сфере здравоохранения прекращается, если
выполнение полномочий невозможно по причинам, не зависящим от  органов
местного  самоуправления,  а  также  если  при  определенных  условиях
исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.
    2. При прекращении осуществления органами местного  самоуправления
отдельных    государственных    полномочий   финансовые   средства   и
материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:
    1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не  по
целевому   назначению)   подлежат   возврату   в  областной  бюджет  в
соответствии с действующим законодательством;
    2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи  органу
по управлению имуществом об

    (Прекратить  в  2012  году осуществление отдельных государственных
полномочий  в  сфере здравоохранения органами местного самоуправления:
Вашкинского  муниципального  района - с 1 июля; муниципальных районов:
Бабаевского, Бабушкинского, Белозерского, Верховажского, Вожегодского,
Грязовецкого,   Кадуйского,  Кичменгско-Городецкого,  Междуреченского,
Никольского,   Нюксенского,   Тарногского,   Тотемского,  Сокольского,
Усть-Кубинского,  Харовского,  Чагодощенского, Шекснинского; городских
округов  "Город  Вологда"  и  "Город Череповец" - с 1 октября. - Закон
Вологодской области от 28.06.2012 г. N 2795-ОЗ)ласти.

    Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления

    1. Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение   переданных   настоящим    законом    области    отдельных
государственных    полномочий    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    2. Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  пределах  переданных   на   эти   цели
материальных ресурсов и финансовых средств.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего закона области

    Настоящий закон области вводится в  действие  законом  области  об
областном  бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов при
условии, что указанным законом  области  предусмотрено  предоставление
субвенций   на  осуществление  переданных  настоящим  законом  области
отдельных государственных полномочий.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 16 ноября 2011 года

    г.Вологда
    28 ноября 2011 года
    N 2658-ОЗ


Приложение
к закону области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере
здравоохранения"

          Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных     
      образований на осуществление полномочий в сфере здравоохране
  (В редакции Закона Вологодской области от 24.05.2012 г. N 2769-оз)
ния 

     1. Годовой объем субвенций i-му  муниципальному  образованию  для
выполнения    передаваемых    государственных   полномочий   в   сфере
здравоохранения, указанных  в  статье  2  настоящего  закона  области,
рассчитывается по формуле:

     Si = S1i + S2i + SПi,   где:

     S1i – субвенция i-му  муниципальному  образованию  из  областного
бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере
здравоохранения, указанных  в  части  1  статьи  2  настоящего  закона
области;
     S2i – субвенция i-му  муниципальному  образованию  из  областного
бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере
здравоохранения, указанных  в  части  2  статьи  2  настоящего  закона
области;
     SПi  –  объем  средств  на  реализацию  мероприятий  долгосрочных
целевых  программ  в  сфере  здравоохранения,  осуществляемых органами
местного  самоуправления   в   рамках   передаваемых   государственных
полномочий.
     2. Объем субвенции i-му муниципальному образованию на  выполнение
полномочий,   указанных   в   части  1  статьи  2  настоящего  закона,
рассчитывается по формуле:

     S1i = Чi ? N, где:

     Чi   –   численность   населения,   постоянно   проживающего    в
муниципальном образовании;ложить в
следующей редакции:
    "N – норматив  расходов  по  организации  оказания  на  территории
муниципального  района (городского округа) первичной медико-санитарной
помощи в  амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических  и
больничных  учреждениях,  скорой  медицинской  помощи  (за исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности,  во время и после родов в размере 1433,17 рубля в год на
одного  жителя  с  коэффициентом  0,68   в   Вологодском   районе,   с
коэффициентом  0,83  в  Череповецком  районе,  с  коэффициентом 0,84 в
городе  Череповце,  с  коэффициентом  0,87   в   городе   Вологде,   с
коэффициентом  0,88  в  Грязовецком  районе,  с  коэффициентом  0,9  в
Вытегорском  районе,  с  коэффициентом  1,02  в  Тотемском  районе,  с
коэффициентом   1,03   в  Кадуйском  районе,  с  коэффициентом  1,1  в
Шекснинском,   Никольском   районах,   с    коэффициентом    1,15    в
Великоустюгском   районе,   с   коэффициентом   1,17   в   Бабаевском,
Усть-Кубин-ском  районах,  с  коэффициентом   1,19   в   Кирилловском,
Вашкинском  районах,  с  коэффициентом  1,21  в  Сокольском  районе, с
коэффициентом  1,23  в  Междуреченском,   Чагодощенском   районах,   с
коэффициентом  1,24 в Вожегодском, Тарногском районах, с коэффициентом
1,26  в  Сямженском,  Харовском  районах,  с  коэффициентом   1,28   в
Белозерском  районе,  с  коэффициентом  1,31  в Верховажском районе, с
коэффициентом 1,34 в Кичменско-Городецком районе, с коэффициентом 1,38
в  Нюксенском  районе,  с  коэффициентом 1,39 в Бабушкинском районе, с
коэф (В       редакции      Закона
Вологодской области от 24.05.2012 г. N 2769-оз)йонах.
     Коэффициенты  установлены в зависимости от плотности проживающего
населения,  особенностей  расположения  территорий  и  их удаленности,
наличия  количества  зданий,  используемых  для  организации  оказания
медицинской  помощи,  и  их  размещения  на  территории муниципального
образования, количества параклинических служб.
     3.   Объем   субвенции,   предоставляемой   i-му   муниципальному
образованию  на  выполнение  полномочий,  указанных в части 2 статьи 2
настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

     S2i = ((Sв х Pvi x Kpi + Sф х Pfi x Kpi + Sм х Pmci x Kpi) х  11+
Ovp + Ofe + Omc) + Hдв, где:

     Sв - размер денежной выплаты в месяц  на  1  врача  учреждений  и
подразделений скорой медицинской помощи;
     Pvi  -  численность  врачей  учреждений  и  подразделений  скорой
медицинской  помощи  i-го  муниципального образования области согласно
региональному сегменту федерального  регистра  медицинских  работников
(областной реестр);
     Kpi - районный коэффициент (%);
     Sф - размер денежной выплаты в месяц на 1 фельдшера (акушерку);
     Pfi  -  численность  фельдшеров  (акушерок)  i-го  муниципального
образования   области  согласно  региональному  сегменту  федерального
регистра медицинских работников (областной реестр);
     Sм - размер денежной выплаты в месяц на 1 медицинскую сестру;
     Pmci -  численность  медсестер  i-го  муниципального  образования
области   согласно   региональному   сегменту   федерального  регистра
медицинских работников (областной реестр);
     Ovp -  сумма  средств  на  среднюю  продолжительность  ежегодного
отпуска  врачей  учреждений  и подразделений скорой медицинской помощи
(руб.);
     Ofe -  сумма  средств  на  среднюю  продолжительность  ежегодного
отпуска фельдшеров (акушерок) (руб.);
     Omc -  сумма  средств  на  среднюю  продолжительность  ежегодного
отпуска медицинских сестер (руб.);
     Hдв - начисления страховых  взносов  на  обязательное  пенсионное
страхование,  обязательное  социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное  медицинское
страхование,  а  также  страховых взносов по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве  и  профессиональных
заболеваний на денежные выплаты (руб.).
     Размеры денежных выплат в месяц устанавливаются в соответствии  с
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 29 декабря 2009
го- да N 1111  "О  порядке  предоставления  субсидий  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  осуществление
денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,
врачам,  фельдшерам  и  медицинским сестрам учреждений и подразделений
скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при
их  отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и
подразделений   скорой   медицинской   помощи   субъектов   Российской
Федерации"  и пунктом 1 постановления Правительства области от 21 июля
2006  года  N  728  "О  денежных   выплатах   медицинскому   персоналу
фельдшерско-акушерских   пунктов,  врачам,  фельдшерам  и  медицинским
сестрам скорой медицинской помощи" (с последующими изменениями).