ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ТЕЛЕКАНАЛАМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ РАДИОКАНАЛАМИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Вологодской области от 07.07.2010 г. N 2350-оз;
от 28.10.2011 г. N 2617-ОЗ; от 25.04.2012 г. N 2743-ОЗ;
от 14.10.2014 г. N 3419-ОЗ; от 08.06.2015 № 3681-оз)
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего закона области используются следующие
основные понятия:
политическая партия, представленная в Законодательном Собрании
Вологодской области (далее также – партия), - политическая партия,
список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов
в Законодательном Собрании области на основании официально
опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности
соответствующим региональным телеканалом или региональным радиоканалом
выборов депутатов Законодательного Собрания области; (В редакции
Закона Вологодской области от 08.06.2015 № 3681-оз)
региональный телеканал, региональный радиоканал – телеканал,
радиоканал, зарегистрированные территориальным органом федерального
органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций
по государственной регистрации средств массовой информации по
Вологодской области;
региональные государственные телеканал, радиоканал – региональный
телеканал, региональный радиоканал, учредителем (соучредителем)
которых являются государственные органы или государственные
организации области, либо региональный телеканал, региональный
радиоканал, распространяемые государственной организацией
телерадиовещания области, либо региональный телеканал, региональный
радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организацией, в
уставном капитале которой имеется доля Вологодской области;
региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма
(радиопередача) – телепрограмма (телепередача), радиопрограмма
(радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой
вещания) в региональный телеканал или региональный радиоканал;
наибольшая территория вещания – территория, где зарегистрировано
наибольшее число избирателей;
наибольшее время вещания – наибольший объем вещания региональных
телепрограмм (телепередач), радиопрограмм (радиопередач) в неделю.
2. Иные понятия, не определенные в части 1 настоящей статьи, в
настоящем законе области используются в том же значении, что и в
Федеральном законе от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических
партиях", законодательстве Российской Федерации и области о выборах и
референдумах, законодательстве Российской Федерации о средствах
массовой информации.
Статья 2. Сфера действия настоящего закона области
1. Действие настоящего закона области распространяется на
отношения, связанные с освещением деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании области, региональными
государственными телеканалом, радиоканалом, а в случае,
предусмотренном частью 4 статьи 4 настоящего закона области, –
региональным телеканалом, региональным радиоканалом.
2. Действие настоящего закона области не распространяется на
отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и
распространение информации о политических партиях в период со дня
начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до
дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти
области, органов местного самоуправления области, иных государственных
и муниципальных органов области, за исключением случаев размещения
информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 -
6 части 1 статьи 5 настоящего закона области;
3) с выпуском и распространением специализированных региональных
телеканалов, региональных радиоканалов (детских, культурных,
музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Принципы освещения деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании области
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном Собрании области, региональными телеканалами,
региональными радиоканалами осуществляется на основе следующих
принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой партии в
равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций регионального телеканала, регионального радиоканала при
освещении деятельности партий, включая самостоятельное определение
оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и
радиослушателей о деятельности партий.
Статья 4. Порядок определения регионального телеканала,
регионального радиоканала, осуществляющих освещение деятельности
партий в соответствии с настоящим законом области
1. В целях обеспечения гарантий равенства партий при освещении их
деятельности региональными телеканалами, региональными радиоканалами в
порядке, установленном настоящим законом области, определяются один
региональный государственный телеканал и один региональный
государственный радиоканал, осуществляющие освещение деятельности
партий в соответствии с настоящим законом области.
2. В случае распространения в области нескольких региональных
государственных телеканалов, радиоканалов освещение деятельности
партий в соответствии с настоящим законом области осуществляется
региональным государственным телеканалом, радиоканалом, имеющим
наибольшую территорию вещания.
3. В случае распространения в области нескольких региональных
государственных телеканалов, радиоканалов, имеющих одинаковую
территорию вещания, освещение деятельности партий в соответствии с
настоящим законом области осуществляется региональным государственным
телеканалом, радиоканалом, имеющим наибольшее время вещания.
4. При отсутствии регионального государственного телеканала и
(или) радиоканала освещение деятельности партий в соответствии с
настоящим законом области осуществляется региональным телеканалом и
(или) региональным радиоканалом.
5. (Утратил силу - Закон Вологодской области
от 07.07.2010 г. N 2350-оз)
6. (Утратил силу - Закон Вологодской области
от 07.07.2010 г. N 2350-оз)
7. Региональные государственные телеканал, радиоканал, а при их
отсутствии – региональный телеканал и (или) региональный радиоканал,
определяются Правительством области на основании информации,
представленной территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
государственной регистрации средств массовой информации по Вологодской
области, о территории и времени вещания региональных государственных
телеканала, радиоканала, регионального телеканала, регионального
радиоканала, информации, представленной Избирательной комиссией
области о числе зарегистрированных избирателей на территории вещания,
а также согласия редакции регионального телеканала, регионального
радиоканала. (В редакции Закона Вологодской области от 07.07.2010 г. N
2350-оз)
8. Постановление Правительства области, определяющее региональные
государственные телеканал, радиоканал, а при их отсутствии –
региональный телеканал и (или) региональный радиоканал, осуществляющие
освещение деятельности партий в соответствии с настоящим законом
области, в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется
в Избирательную комиссию области и Законодательное Собрание области.
9. Избирательная комиссия области не позднее 10 дней со дня
получения постановления Правительства области, указанного в части 8
настоящей статьи, публикует сведения о региональном государственном
телеканале и радиоканале, а при их отсутствии – о региональном
телеканале и (или) региональном радиоканале, в областной газете
"Красный Север", а также осуществляет размещение указанных сведений на
официальном сайте Избирательной комиссии области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Закона
Вологодской области от 28.10.2011 г. N 2617-ОЗ)
Статья 5. Требования, предъявляемые к региональным телепрограммам
(телепередачам), радиопрограммам (радиопередачам) при освещении
деятельности партий
1. Освещение деятельности партии региональным телеканалом,
региональным радиоканалом предусматривает размещение в региональных
телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах)
информации о деятельности:
1) политической партии, представленной в Законодательном Собрании
области, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных
структурных подразделений партии;
2) членов руководящих органов партии, членов руководящих органов
региональных отделений и иных структурных подразделений партии;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, входящих во фракцию, образованную партией;(В редакции
Закона Вологодской области от 25.04.2012 г. N 2743-ОЗ, изменения
настоящего пункта в редакции указанного постановления вступают в силу
с 1 января 2013 года)
4) депутатов Законодательного Собрания области, являющихся членами
фракции партии, а также депутатов Законодательного Собрания области –
членов партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований
области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) партии,
а также депутатов указанных органов – членов партии;
6) фракции партии в Законодательном Собрании области, депутатских
объединений (фракций) партии в представительных органах муниципальных
образований области.
2. Распространение не связанной с деятельностью партии информации
о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 – 5 части 1 настоящей
статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к
соответствующей партии, не относится к освещению деятельности
соответствующей партии, и объем эфирного времени, затраченного на
распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в
соответствии с настоящим законом области.
3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в пунктах 2 – 5 части 1 настоящей статьи, должны
сопровождаться в региональной телепрограмме (телепередаче) титрами, а
в региональной радиопрограмме (радиопередаче) – сообщениями
разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких
лиц к соответствующей партии.
Статья 6. Учет объема эфирного времени, затраченного на освещение
деятельности партий в региональных телепрограммах (телепередачах) и
радиопрограммах (радиопередачах)
1. Учет объема эфирного времени, затраченного в течение одного
календарного месяца на освещение деятельности каждой партии в
региональных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах
(радиопередачах), осуществляется уполномоченным Правительством области
органом исполнительной государственной власти области (далее –
уполномоченный орган).
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
партии в региональных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах
(радиопередачах), утверждаются решением Избирательной комиссии
области.
3. В методике учета объема эфирного времени должны
предусматриваться такие показатели, как количество сообщений,
содержащих информацию о деятельности партий, указанную в части 1
статьи 5 настоящего закона области, продолжительность таких сообщений,
а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов
заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 – 5 части 1 статьи
5 настоящего закона области. Решением Избирательной комиссии области
могут утверждаться также иные требования к порядку и методике учета
объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой
партии.
4. Уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
может осуществлять закупки работ (услуг) по учету объема эфирного
времени, затраченного на освещение деятельности партий за определенный
период. (В редакции Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. N
3419-ОЗ)
5. Уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от
организаций телерадиовещания, освещающих деятельность партий в
соответствии с настоящим законом области, а также от органов
государственной власти области, иных государственных органов сведения
и материалы, необходимые для учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности партий.
6. Фракции политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Вологодской области, вправе запрашивать и получать от
организаций телерадиовещания, освещающих деятельность партий в
соответствии с настоящим законом области, сведения и материалы по
объему эфирного времени, затраченного в течение одного календарного
месяца на освещение деятельности каждой партии в региональных
телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах).
7. Уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца,
следующего за месяцем проведения учета, представляет данные учета
объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного
месяца на освещение деятельности партий, в Избирательную комиссию
области.
Статья 7. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий при
освещении их деятельности региональным телеканалом, региональным
радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий при
освещении их деятельности региональным телеканалом, региональным
радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией области.
2. В целях установления результатов учета объема эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности партий, Избирательная комиссия области создает рабочую
группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной
комиссии области с правом решающего голоса, по одному представителю от
каждой партии, от каждой организации телерадиовещания, осуществляющей
распространение регионального телеканала, регионального радиоканала,
освещающего деятельность партий в соответствии с настоящим законом
области (далее – организация телерадиовещания), от Общественной палаты
области. В состав рабочей группы может по согласованию входить
представитель от территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
государственной регистрации средств массовой информации по Вологодской
области.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии
области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей
группы утверждается Избирательной комиссией области.
3. В случае если Избирательная комиссия области установит факт
нарушения требования об освещении деятельности партий в равном объеме
в течение одного календарного месяца, она принимает решение о
необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в
отношении соответствующей партии и направляет указанное решение
организации телерадиовещания, допустившей такое нарушение.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени
возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной
кампании, кампании референдума до дня официального опубликования
результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени принимается после официального
опубликования результатов выборов, референдума.
4. Организация телерадиовещания, получившая указанное в части 3
настоящей статьи решение Избирательной комиссии области, в течение 30
дней со дня получения решения обязана компенсировать недостающий объем
эфирного времени на соответствующем региональном телеканале,
региональном радиоканале в отношении соответствующей партии, за
исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
5. В случае несогласия с решением Избирательной комиссии области,
указанным в части 3 настоящей статьи, организация телерадиовещания
вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об
этом Избирательную комиссию области с мотивированным обоснованием
причин такого несогласия.
Избирательная комиссия области в течение 10 дней со дня получения
уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема
эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного
месяца на освещение деятельности партий. В случае если Избирательная
комиссия области примет решение, в котором повторно установит факт
нарушения требования об освещении деятельности партий в равном объеме,
организация телерадиовещания обязана компенсировать недостающий объем
эфирного времени на соответствующем региональном телеканале,
региональном радиоканале в отношении соответствующей партии в течение
20 дней со дня принятия такого решения.
6. Избирательная комиссия области вправе запрашивать и получать от
организаций телерадиовещания, освещающих деятельность партий в
соответствии с настоящим законом области, а также от органов
государственной власти области, иных государственных органов сведения
и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным
к ее компетенции настоящим законом области.
7. Сведения об обеспечении гарантий равенства партий при освещении
их деятельности региональным телеканалом, региональным радиоканалом за
предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией
области в областной газете "Красный Север" и размещаются на
официальном сайте Избирательной комиссии области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31
января текущего года. (В редакции Закона Вологодской области от
28.10.2011 г. N 2617-ОЗ)
Статья 8. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования.
Статья 9. Заключительные положения
Региональный телеканал, региональный радиоканал, осуществляющие
освещение деятельности партий в соответствии с настоящим законом
области, определяются Правительством области до 1 сентября 2010 года.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 9 июня 2010 года
г.Вологда
16 июня 2010 года
№ 2323-ОЗ
