ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Введен в действие с момента
вступления в силу закона области от
07.07.2009 года N 2049-оз - Закон
Вологодской области
от 07.07.2009 г. N 2049-оз
Введен в действие с 1 января 2010
года - Закон Вологодской области
от 17.12.2009 г. N 2187-ОЗ
Действие восстановлено с 1 января
2011 года - Закон Вологодской
области от 14.12.2010 г. N 2433-оз
Действие восстановлено с 1 января
2012 года - Закон Вологодской
области от 07.12.2011 г. N 2676-оз
Действие закона приостановлено
до 1 января 2016 года в части
положений, касающихся областного
бюджета на плановый период
- Закон Вологодской области
от 22.10.2015 № 3754-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
(В редакции Законов Вологодской области от 07.07.2009 г. N 2046-оз;
от 25.12.2009 г. N 2192-ОЗ; от 03.12.2010 г. N 2423-оз;
от 03.10.2012 г. N 2860-ОЗ; от 19.12.2012 г. N 2932-ОЗ;
от 05.06.2013 г. N 3068-ОЗ; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ;
от 12.02.2015 № 3568-оз)
Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2
статьи 132 Конституции Российской Федерации, частью 4 статьи 49
Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами
от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также федеральными законами
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". (В
редакции Закона Вологодской области от 19.12.2012 г. N 2932-ОЗ)
Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями
Настоящим законом области отдельными государственными
полномочиями, указанными в статье 2 настоящего закона области,
наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Вологодской области (далее - органы местного
самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации (далее - отдельные государственные
полномочия). (В редакции Закона Вологодской области
от 19.12.2012 г. N 2932-ОЗ)
В целях обеспечения реализации отдельных государственных
полномочий органы местного самоуправления осуществляют:
1) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для
предоставления по договорам социального найма гражданам, указанным в
части 2 настоящей статьи, путем:
строительства;
участия в долевом строительстве многоквартирных домов;
приобретения готового жилья;
2) распределение жилых помещений между категориями граждан,
указанными в части 2 настоящей статьи;
3) предоставление гражданам, указанным в части 2 настоящей
статьи, жилых помещений по договорам социального найма или
единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение
жилого помещения, установленной Федеральным законом "О ветеранах"
(далее – единовременная выплата), в соответствии с законом области,
определяющим порядок предоставления мер социальной поддержки по
обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов.
Порядок принятия органами местного самоуправления решений о
предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также
порядок подачи гражданами заявлений о предоставлении единовременных
выплат, перечень документов, подлежащих представлению, порядок
рассмотрения и проверки представленных документов, срок принятия
органами местного самоуправления решений по заявлениям граждан, их
информирование о принятых решениях, а также порядок и сроки
перечисления единовременных выплат, порядок оплаты приобретаемого
(создаваемого) жилого помещения устанавливаются Правительством
области;
4) предоставление единовременных денежных выплат на
строительство или приобретение жилых помещений за счет средств
федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека
18 кв. метров. (В редакции Закона Вологодской области
от 05.06.2013 г. N 3068-ОЗ)
Порядок предоставления органом местного самоуправления
единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых
помещений устанавливается Правительством области; (В редакции Закона
Вологодской области от 05.06.2013 г. N 3068-ОЗ)
5) сбор и проверку документов, необходимых для получения
субвенции на реализацию передаваемых отдельных государственных
полномочий по обеспечению жильем граждан, указанных в частях 2 и 3
настоящей статьи;
6) распределение средств федерального бюджета между категориями
граждан, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи;
7) формирование списка граждан, указанных в частях 2 и 3
настоящей статьи, а также формирование информации о гражданах, которым
предоставлены меры социальной поддержки.
(Часть в редакции Закона Вологодской области
от 25.12.2009 г. N 2192-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления осуществляют действия,
указанные в пунктах 1-3, 5-7 части 1 настоящей статьи, в отношении
следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
(В редакции Закона Вологодской области от 25.12.2009 г. N 2192-ОЗ)
инвалиды Великой Отечественной войны;
участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие,
проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в
период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести
месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за
службу в указанный период;
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах
противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,
строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены
экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой
Отечественной войны в портах других государств;
лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в
Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп
самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной
обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц
города Ленинграда;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны.
3. Органы местного самоуправления осуществляют действия,
указанные в пунктах 4-7 части 1 настоящей статьи, в отношении
следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
вставших на учет до 1 января 2005 года:действия, указанные в пунктах
4-7 части 1 настоящей статьи
инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья,
полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей);
ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4
пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
ветеранах";
ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5
пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 марта 1995 года N 5-ФЗ "О
ветеранах", в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых
помещений;
члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и
ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы и органов государственной безопасности, погибших при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены
семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном
порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления:
1) осуществляют отдельные государственные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты
по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;
3) вправе до утверждения административных регламентов, указанных
в пункте 1 статьи 5 настоящего закона области, утверждать в порядке,
установленном муниципальными правовыми актами для муниципальных услуг,
административные регламенты предоставления государственных услуг в
сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить
нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области,
в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами
дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и
свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и
разрабатываются с учетом требований к административным регламентам
предоставления государственных услуг органами исполнительной
государственной власти области;
4) используют финансовые средства, предоставленные для
осуществления отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона
Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)
5) обеспечивают целевое и эффективное использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств;
6) вправе использовать дополнительно собственные материальные
ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
7) исполняют письменные предписания органов исполнительной
государственной власти области по устранению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений
действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых
актов при осуществлении отдельных государственных полномочий; (В
редакции Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)
8) обеспечивают возможность проведения контроля органами
исполнительной государственной власти области за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
9) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных
государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;
10) вправе получать от органов исполнительной государственной
власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
11) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания
органов исполнительной государственной власти области по устранению
нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных
полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной
государственной власти области
Органы исполнительной государственной власти области:
1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, в том числе утверждают
административные регламенты предоставления государственных услуг в
сфере переданных полномочий;
2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам
местного самоуправления финансовых средств, необходимых
для осуществления отдельных государственных полномочий; (В редакции
Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)
3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного
самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;
4) оказывают содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных
государственных полномочий;
5) осуществляют контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств; (В
редакции Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)
6) (Утратил силу – Закон Вологодской области
от 12.02.2015 № 3568-оз)
7) выдают письменные предписания по устранению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений
действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых
актов при осуществлении отдельных государственных полномочий. (В
редакции Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Порядок предоставления и расходования субвенций на
осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается
Правительством области.
3. Годовой объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в
соответствии с методикой согласно приложению к настоящему закону
области.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование
финансовых средств, полученных на осуществление отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в орган
исполнительной государственной власти области, осуществляющий
управление жилищным фондом области, отчеты об осуществлении отдельных
государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые
указанным органом исполнительной государственной власти области. (В
редакции Закона Вологодской области от 25.12.2009 г. N 2192-ОЗ)
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за
осуществлением органами
местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется органом
исполнительной государственной власти
области, осуществляющим
управление жилищным
фондом области путем
проведения плановых и
внеплановых проверок,
запросов о предоставлении информации.
2. Плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления и
должностных лиц местного
самоуправления по
осуществлению отдельных
государственных полномочий проводятся
на
основании ежегодного
плана проведения проверок
в соответствии со
статьей 77
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
3. Внеплановые
проверки деятельности органов
местного
самоуправления и
должностных лиц местного
самоуправления по
осуществлению отдельных
государственных полномочий проводятся
в
соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6
октября 2003 года
N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в
Российской Федерации".
4. Орган исполнительной
государственной власти области
выдает
обязательные для исполнения письменные предписания по устранению
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных
нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных
полномочий.
(Статья в редакции Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления
в силу федерального закона, с принятием которого реализация отдельных
государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона
области, становится невозможной, а также если при определенных
условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне
области.
2. Порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
определяется законом области.
Статья 9-1. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по
вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления
отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено Правительством области, если
указанные акты не соответствуют федеральному и областному
законодательству.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления (В редакции Закона Вологодской
области от 12.02.2015 № 3568-оз)
Органы местного самоуправления, должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение переданных настоящим законом области отдельных
государственных полномочий в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ; от 12.02.2015 № 3568-оз)
Статья 11.(Утратила силу - Закон Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Губернатор области В.Е.Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 31 марта 2009 года
г.Вологда
6 апреля 2009 года
N 1985-ОЗ
Приложение
к закону области "О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О
ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на
осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными
законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября
1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации"
(В редакции Законов Вологодской области от 07.07.2009 г. N 2046-оз;
от 19.12.2012 г. N 2932-ОЗ)
1. Субвенции на осуществление отдельных государственных
полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,
установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (далее – субвенции), предоставляются
муниципальным районам, городским округам области (далее –
муниципальные образования) из федерального бюджета в целях реализации
предусмотренных указанными федеральными законами мер социальной
поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. (В
редакции Закона Вологодской области от 19.12.2012 г. N 2932-ОЗ)
2. Субвенции имеют строго целевое назначение, расходуются муници
пальными образованиями исключительно на цели, определенные настоящей
методикой, и в порядке, установленном Правительством области.
3. Субвенции бюджетам муниципальных образований определяются в
пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом
году на указанные цели в федеральном бюджете.
4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального
образо вания, определяется по формуле:
S0 i = S1-0 i + S2-0 i, где:
1) S1-0 i - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному
образованию из федерального бюджета для категорий граждан, указанных в
части 2 статьи 2 настоящего закона области, которая определяется по
формулам:
S1-0 i = 36 кв.м х Чi х С , где:(В редакции Закона Вологодской
области от 07.07.2009 г. N 2046-оз, изменения вступают в силу со дня
вступления в силу Федерального закона от 29 июня 2009 года N 135-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах")
36 кв.м - норма общей площади жилья, установленная
законодательством Российской Федерации;(В редакции Закона Вологодской
области от 07.07.2009 г. N 2046-оз, изменения вступают в силу со дня
вступления в силу Федерального закона от 29 июня 2009 года N 135-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах")
Чi - численность нуждающихся граждан, указанных в части 2 статьи 2
настоящего закона области, в i-м муниципальном образовании;
С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей
площади жилого помещения по области, устанавливаемая ежеквартально
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации;
2) S2-0 i - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному
образованию из федерального бюджета для категорий граждан, указанных в
части 3 статьи 2 настоящего закона области, которая определяется по
формуле:
S2-0 i = 18 кв.м х Чi х С, где:
18 кв.м - норма общей площади жилья, установленная
законодательством Российской Федерации;
Чi - численность нуждающихся граждан, указанных в части 3 статьи 2
настоящего закона области, в i-м муниципальном образовании;
С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей
площади жилого помещения по области, устанавливаемая ежеквартально
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
