Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3601-оз

ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

О СОХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ),

НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Закона  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области

1. Настоящий закон области регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также вопросы, связанные с реализацией переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, и иные отношения, отнесенные Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации") к ведению субъекта Российской Федерации, полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем законе области, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания области

Законодательное Собрание области:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области, регулирующих отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статья 3. Полномочия Правительства области

К полномочиям Правительства области относятся:

1) утверждение государственных программ области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

3) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

4) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, в том числе неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии; (В редакции Закона  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

4¹) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности; (Дополнен - Закон  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

5) направление обращений в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального и (или) местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) в случае его полной физической утраты или утраты им историко-культурного значения, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – также согласованных с органами местного самоуправления; (В редакции Закона  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

6) утверждение на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), регионального и местного (муниципального) значения, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и требований градостроительных регламентов в границах данных зон в порядке, установленном действующим законодательством;

7) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия в Правительство Российской Федерации о принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

8) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета;

9) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия в Правительство Российской Федерации о создании историко-культурного заповедника федерального значения, его границ и режима его содержания;

10) установление порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации";

11) осуществление, в пределах своей компетенции, полномочий по управлению и распоряжению объектами культурного наследия, находящимися в собственности области;

12) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения;

13) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности области;

14) определение порядка утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия;

15) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;

16) принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

17) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Полномочия органа исполнительной государственной власти области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – региональный орган охраны объектов культурного наследия), определяется Правительством области.

2. К полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия относятся:

1) организация и осуществление мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности;

2) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

3) организация установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации);

4) согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

5) установление предмета охраны объекта культурного наследия федерального (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, включенных в реестр;

6) обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия федерального (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и регионального значения, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

7) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации) и объектов культурного наследия регионального значения;

8) осуществление научно-методического обеспечения в области сохранения и использования, популяризации объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

8¹) координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности области; (Дополнен - Закон  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения являются:

областной бюджет;

внебюджетные поступления.

2. За счет средств областного бюджета может осуществляться софинансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

3. За счет средств областного бюджета может осуществляться софинансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов, и государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

4. За счет средств областного бюджета может осуществляться финансовая поддержка мероприятий по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения.

Статья 6. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия

1. На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть установлены информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об указанном объекте. Образцы и тексты информационных надписей и обозначений утверждаются региональным органом охраны объектов культурного наследия и выполняются на русском языке.

2. Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляется лицами, в собственности которых находятся указанные объекты на основании решения регионального органа охраны объектов культурного наследия.

3. Порядок принятия решений об установке информационных надписей и обозначений определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены в срок не позднее шести месяцев со дня принятия решения по установке информационных надписей и обозначений.

4. Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Статья 7. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения

1. Решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения, об утверждении его границ и режима его содержания принимается Правительством области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

2. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места.

Статья 8. Порядок утверждения зон охраны объектов культурного наследия

Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории области, особые режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах территорий данных зон утверждаются Правительством области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия.

Статья 9. Порядок утверждения перечня, предмета охраны и границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах

1. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения и требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются Правительством области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия. (В редакции Закона  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

Органы государственной власти области и орган местного самоуправления, на территории которого расположен населенный пункт или его часть, вправе обратиться в региональный орган охраны объектов культурного наследия с инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения с приложением документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Региональный орган охраны объектов культурного наследия для принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, утверждения предмета охраны и границы территории исторического поселения, а также требований к градостроительным регламентам в указанных границах направляет в Правительство области следующие документы: (В редакции Закона  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

краткую историческую справку;

перечень объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;

схему расположения объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;

материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;

материалы по обоснованию и проект предмета охраны исторического поселения регионального значения;

материалы по обоснованию и проект границ территории исторического поселения регионального значения;

требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения; (Дополнен - Закон  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

историко-культурный опорный план населенного пункта или его части, предлагаемых к включению в перечень исторических поселений регионального значения.

Указанные документы должны быть представлены в Правительство области не позднее трех месяцев со дня их поступления в региональный орган охраны объектов культурного наследия.

Решение об утверждении перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения либо об отказе в принятии решения об утверждении перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах должно быть принято Правительством области в срок не более одного года со дня поступления в региональный орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в настоящей части.  (В редакции Закона  Вологодской области от 11.04.2016 № 3914-оз)

3. Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается применительно к каждому историческому поселению регионального значения.

4. Предмет охраны и граница территории исторического поселения регионального значения утверждаются одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

5. Территорией исторического поселения регионального значения является территория в границах соответствующего населенного пункта.

Границы территории исторического поселения регионального значения могут не совпадать с границами населенного пункта.

Правительство области вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.

Статья 10. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении регионального значения

1. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении регионального значения осуществляется органами местного самоуправления и включает в себя комплекс мер, установленных пунктом 3 статьи 60 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" и настоящей статьей.

2. Орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку проекта правил землепользования и застройки, направляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомление об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Уведомление направляется в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в течение трех рабочих дней с момента обеспечения доступа.

Орган местного самоуправления вправе представить проект правил землепользования и застройки в форме документа на бумажном носителе.

3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проект правил землепользования и застройки в течение 30 рабочих дней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправления.

По результатам рассмотрения региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.

Основаниями для отказа в согласовании проекта правил землепользования и застройки являются его несоответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения, отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", либо наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.

После устранения причин, повлекших за собой отказ, орган местного самоуправления повторно направляет уведомление в региональный орган охраны объектов культурного наследия.

4. До утверждения правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий в границах территории такого исторического поселения подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

Статья 11. Порядок ограничения движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия, находящихся на территории области, движение транспортных средств на территориях данных объектов или в зонах их охраны ограничивается или запрещается Правительством области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.

2. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, расположенным в пределах территорий объектов культурного наследия или зон их охраны, вводятся в соответствии с законодательством об использовании автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности.

3. Наличие угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия определяется по результатам проведенных региональным органом охраны объектов культурного наследия мероприятий по федеральному и региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства о государственной охране и сохранении объектов культурного наследия

За нарушение настоящего закона области должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Признание утратившими силу законов области

Признать утратившими силу следующие законы области:

от 24 июля 2001 года N 705-ОЗ "Об охране и использовании объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры)";

от 23 июня 2003 года N 920-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в закон области "Об охране и использовании объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры)";

от 5 июня 2006 года N 1457-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об охране и использовании объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры)";

от 23 июня 2006 года N 1462-ОЗ "О внесении изменений в статью 17 закона области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области";

от 9 октября 2007 года N 1667-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области";

от 24 марта 2008 года N 1768-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области";

от 22 октября 2008 года N 1881-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области";

от 15 марта 2013 года N 3012-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области";

от 11 декабря 2013 года N 3240-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области".

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

Принят Законодательным Собранием области 25 февраля 2015 года

г.Вологда

16 марта 2015 года

N 3601-ОЗ