ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДОХОДА И СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА В ЦЕЛЯХ
ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
(В редакции Законов Вологодской области от 28.10.2009 г. N 2121-оз;
от 28.10.2011 г. N 2617-ОЗ; от 03.04.2012 г. N 2731-ОЗ;
от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ; от 10.07.2013 г. N 3126-ОЗ;
от 06.04.2015 № 3624-оз; от 29.06.2016 № 3982-оз)
Статья 1
1. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны
органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных
районов (в отношении граждан, проживающих на территории сельских
поселений) и городских округов области (далее – орган местного
самоуправления) в порядке, установленном настоящим законом, с учетом
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению. (В редакции Закона Вологодской области
от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ; от 06.04.2015 № 3624-оз)
2. Малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда
по договорам социального найма предоставляются в установленном
действующим законодательством порядке.
3. В случае наличия у гражданина основания признания его
нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма орган
местного самоуправления, в который поступило заявление гражданина для
принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, проводит расчет
дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, и определение
стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим.
(В редакции Закона Вологодской области от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ)
4. К членам семьи гражданина в целях признания его малоимущим
относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и
родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут
быть признаны членами семьи, если они вселены собственником в
качестве членов своей семьи.
5. Положения настоящего закона области применяются к отношениям,
связанным с признанием граждан малоимущими для освобождения от
внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем),
занимаемыми по договорам социального найма. (Дополнен - Закон
Вологодской области от 29.06.2016 № 3982-оз)
Статья 2
Расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина,
производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов
семьи, указанных в заявлении о принятии на учет граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда,
предоставляемых по договору социального найма.
Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина
учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 3
1. В расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи
(дохода одиноко проживающего гражданина), включаются следующие виды
доходов, полученные каждым членом семьи (одиноко проживающим
гражданином) в денежной и натуральной форме:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты,
учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с
Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной
платы, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 декабря 2007 года N 922"; (В редакции Закона
Вологодской области от 28.10.2009 г. N 2121-оз)
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных
трудовым законодательством;
3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или
общественным объединением за время исполнения государственных или
общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация
при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период
трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата работников;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных
внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат
неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение пенсионеров;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся (студентам, курсантам,
аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, слушателям), и другие
денежные выплаты обучающимся в профессиональных образовательных
организациях и образовательных организациях высшего образования; (В
редакции Закона Вологодской области от 10.07.2013 г. N 3126-ОЗ)
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты
безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,
выплачиваемая гражданам в период профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования по направлению органов
службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в
общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в
социальной защите, в период их участия во временных работах; (В
редакции Закона Вологодской области от 10.07.2013 г. N 3126-ОЗ)
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по
беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, в период их проживания с супругами в
местностях, где они вынуждены не работать или не могут
трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства
по специальности и были признаны в установленном порядке
безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих
вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с
условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по
заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения
возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и
местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
6) другие доходы членов семьи или одиноко проживающего
гражданина, в которые включаются:
денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов
правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие
постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная
компенсация взамен продовольственного пайка), установленные
законодательством Российской Федерации;
единовременное пособие при увольнении с военной службы, из
органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов
правоохранительной службы, единовременная выплата в связи с выходом на
пенсию государственного гражданского служащего, выходное или
единовременное пособие в случае прекращения полномочий судьи; (В
редакции Закона Вологодской области от 10.07.2013 г. N 3126-ОЗ)
оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации;
доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая
доходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования
юридического лица;
доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении
собственностью организации;
алименты, получаемые членами семьи;
денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и
социальных гарантий, установленных органами государственной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями;
7) суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным
категориям граждан, определенным в соответствии с действующим
федеральным законодательством;
8) суммы предоставленной государственной социальной помощи.
В доходы граждан не включаются:
единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение
ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному
имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов
его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными
расходами на медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной
службы медико-социальной экспертизы;
компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным
гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую
местность по предложению органов службы занятости;
пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с
Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле" (с изменениями и дополнениями);
ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия,
предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с
действующим федеральным законодательством.
Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается
сумма уплаченных алиментов.
2. Все виды доходов учитываются в месяце фактического
получения, который входит в расчетный период.
Статья 4
1. Расчетным периодом является период, равный шести месяцам,
непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке
на учет для предоставления жилья по договору социального найма
(далее - расчетный период).
Совокупный доход семьи в расчетном периоде определяется как
произведение среднемесячного размера дохода, приходящегося на
каждого члена семьи в расчетном периоде, на количество месяцев в
расчетном периоде и количество членов семьи.
Размер среднемесячного дохода семьи, приходящегося на каждого
члена семьи в расчетном периоде, определяется как деление
среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов
семьи.
Среднемесячный совокупный доход семьи определяется как сумма
среднемесячных доходов каждого члена семьи.
Для определения среднемесячного дохода каждого члена семьи или
одиноко проживающего гражданина сумма доходов, полученных в течение
расчетного периода, каждого члена семьи делится на число месяцев, в
течение которых он имел эти доходы.
2. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
исчисляется путем деления совокупного дохода семьи в расчетном
периоде на количество членов семьи.
3. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не
учитываются получаемые по месту нахождения доходы следующих лиц:
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве
сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих,
обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях и
военных образовательных организациях высшего образования; (В редакции
Закона Вологодской области от 10.07.2013 г. N 3126-ОЗ)
лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в
отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под
стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по
решению суда;
лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном
государственном обеспечении.
Статья 5
1. В целях признания граждан малоимущими для постановки на учет
в качестве нуждающихся и предоставления им по договорам социального
найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается
стоимость следующего имущества, находящегося в собственности таких
граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению:
жилые дома, квартиры;
автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие
самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу,
самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера,
снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные
(буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные
средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
земельные участки;
иное недвижимое имущество, принадлежащее гражданам на праве
собственности.
2. В целях признания граждан малоимущими для постановки на учет
в качестве нуждающихся и предоставления им по договорам социального
найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не учитывается
стоимость:
жилых домов, квартир, признанных в установленном порядке
непригодными для проживания, не подлежащих ремонту и реконструкции;
автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, автобусов и других
самоходных машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу,
находящихся в эксплуатации более 12 лет.
Статья 6
1. Определение стоимости недвижимого имущества производится на
основании данных налоговых органов по месту жительства граждан, а
также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и
транспортных средств, подлежащих налогообложению.
2. Для определения стоимости имущества - строений, помещений и
сооружений, подлежащих обложению налогом на имущество физических
лиц, используются данные об их инвентаризационной стоимости,
которые предоставляются в налоговые органы соответствующими
органами и организациями.
3. Для определения стоимости земельных участков используются
данные о кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с
пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. В
случаях если кадастровая стоимость земельных участков не
определена, используются данные о нормативной цене земли в
соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 25 октября
2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации". (В редакции Закона Вологодской области от
28.10.2009 г. N 2121-оз)
4. Определение стоимости транспортных средств осуществляется в
соответствии с законодательством об оценочной деятельности в
Российской Федерации.
С согласия заявителя стоимость транспортных средств, кроме
воздушных и водных, может быть определена органом (должностным
лицом), осуществляющим расчет дохода, приходящегося на каждого
члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению на основании отпускной
цены предприятия-изготовителя на соответствующее транспортное
средство за вычетом величины износа транспортного средства.
Величина износа транспортного средства определяется как
произведение отпускной цены предприятия – изготовителя,
коэффициента износа и срока эксплуатации транспортного средства.
Коэффициент износа принимается равным восьми целым трем десятым
процента в год. Для оценки транспортных средств используются данные
об отпускной цене предприятия – изготовителя с НДС по состоянию на
год выпуска, содержащиеся в специализированных печатных изданиях
(справочниках, журналах), в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет". (В редакции Закона Вологодской области от 28.10.2011 г.
N 2617-ОЗ)
5. Если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко
проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень
имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого в целях
признания граждан малоимущими для предоставления малоимущим
гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий,
жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается
как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного
периода.
6. При изменении порядка определения стоимости имущества орган
местного самоуправления, осуществляющий определение стоимости
имущества в целях признания граждан малоимущими для предоставления
им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма, на основании сведений граждан и (или) налоговых
органов определяет новую общую стоимость имущества, находящегося в
собственности граждан и членов их семьи, отнесенных ранее к
категории малоимущих, и подлежащего налогообложению.
7. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения,
находится в общей долевой собственности нескольких граждан или в
общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также если
имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей
совместной собственности нескольких физических лиц, то при
отнесении граждан-заявителей к категории малоимущих учету подлежит
имущество, в отношении которого плательщиком налога является такой
гражданин или члены его семьи в соответствии с законодательством о
налогах и сборах.
Статья 7
1. Органы местного самоуправления ежегодно устанавливают
расчетные показатели рыночной стоимости приобретения жилья по норме
предоставления жилья по договору социального найма.
2. Расчетный показатель определяется как результат произведения
нормы предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма, устанавливаемой органами местного
самоуправления, количества членов семьи и средней рыночной
стоимости по муниципальному образованию области 1 кв.м типового
жилья, соответствующего нормам благоустройства данного
муниципального образования области.
Полученный показатель составляет размер денежных средств,
необходимых семье для приобретения на территории муниципального
образования жилья по норме не ниже нормы предоставления.
Статья 8
1. Малоимущими не признаются граждане, размер дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, которых позволяет приобрести жилое помещение по
норме не ниже нормы предоставления, средней рыночной стоимости по
муниципальному образованию области 1 кв.м типового жилья,
соответствующего нормам благоустройства данного муниципального
образования области.
2. При определении возможности приобретения жилого помещения
учитывается возможность накопления недостающих средств на период
более 5 лет.
Размер недостающих средств определяется как разница между
расчетным показателем рыночной стоимости приобретения жилья по
норме предоставления жилого помещения по договору социального найма
и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению. При определении возможности накопления
недостающих на приобретение жилого помещения средств не учитывается
доход, приходящийся на каждого члена семьи в размере двукратной
величины прожиточного минимума по основным
социально-демографическим группам населения, установленным
Правительством области.
Статья 9
Орган местного самоуправления при проведении перерегистрации
граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
в период с 1 января по 1 апреля проводит переоценку доходов и
стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях
переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение
жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального
найма. Переоценка доходов и стоимости имущества таких граждан
проводится один раз в пять лет со дня принятия их на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях. (В редакции Законов Вологодской
области от 03.04.2012 г. N 2731-ОЗ; от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ)
Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан,
принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, должна
производиться в обязательном порядке непосредственно перед
принятием решения о предоставлении жилого помещения по договору
социального найма.
В случае если непосредственно перед принятием решения о
предоставлении жилого помещения по договору социального найма
исходя из расчетов гражданин не может быть признан малоимущим, то
он снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, с сохранением права
повторного обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но
не ранее чем в следующий по отношению к моменту снятия с учета
расчетный период.
Абзац(Утратил силу - Закон Вологодской области
от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ)
Изменение рыночной стоимости приобретения жилья по норме
предоставления жилья по договору социального найма в сторону
уменьшения не влечет утраты основания, дающего право гражданину на
получение жилого помещения по договору социального найма.
Статья 10
1. Органы местного самоуправления в целях подтверждения
достоверности сведений вправе проверить: (В редакции Законов
Вологодской области от 28.10.2009 г. N 2121-оз; от 13.12.2012 г. N
2923-ОЗ)
сообщенную заявителем информацию о себе и составе своей семьи;
информацию о месте жительства заявителя и его семьи или одиноко
проживающего гражданина;
сведения о доходах;
сведения о принадлежащем заявителю или членам его семьи и
подлежащем налогообложению имуществе на праве собственности.
2. Органы местного самоуправления направляют запросы в
соответствующие органы государственной власти Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, другие органы и организации, выдавшие
такие документы, для подтверждения сведений, указанных в части 1
настоящей статьи. (В редакции Законов Вологодской области от
28.10.2009 г. N 2121-оз; от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ)
3. Согласие заявителя и членов его семьи на проверку органом
местного самоуправления в налоговых и иных органах представленных
сведений о доходах и имуществе оформляется в заявлении, заполняемом
при подаче документов на определение права на получение по договору
социального найма жилья из муниципального жилищного фонда. (В редакции
Закона Вологодской области от 13.12.2012 г. N 2923-ОЗ)
Статья 11-1
1. Граждане, занимающие жилые помещения
муниципального жилищного
фонда по договорам социального
найма, в целях признания их малоимущими
для освобождения
от внесения платы за пользование жилыми помещениями
(платы за наем)
представляют заявление и документы в соответствии со
статьей 3 закона области
от
29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке
ведения органами
местного самоуправления учета граждан
в качестве
нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма,
и об определении общей площади предоставляемого
жилого помещения
отдельным категориям граждан".
2. Периодичность проведения
переоценки размера доходов граждан и
стоимости имущества в целях подтверждения статуса граждан как
малоимущих для освобождения от внесения платы за пользование жилыми
помещениями (платы за наем), занимаемыми по договорам социального
найма, составляет 1 год.
(Статья дополнена - Закон Вологодской области от 29.06.2016 № 3982-оз)
Статья 11
В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных
сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье)
имуществе на праве собственности орган местного самоуправления
отказывает заявителю в признании малоимущим и предоставлении жилого
помещения муниципального жилищного фонда по договору социального
найма. (В редакции Закона Вологодской области от 13.12.2012 г. N
2923-ОЗ)
Отказ в признании гражданина малоимущим и предоставлении жилого
помещения муниципального жилищного фонда по договору социального
найма может быть обжалован в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 12
Настоящий закон области вступает в силу через 10 дней со дня
его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 22 июня 2005 года
г.Вологда
29 июня 2005 года
N 1306-ОЗ
