Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                  О мониторинге правоприменения в
                       Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 25.07.2014 г. N 529)


     В целях   совершенствования   правовой   системы    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение     о     мониторинге
правоприменения в Российской Федерации.
     2. Возложить на Министерство юстиции Российской Федерации:
     а) осуществление   мониторинга  правоприменения  в  Российской
Федерации  (далее  -  мониторинг)  в   целях   выполнения   решений
Конституционного   Суда   Российской   Федерации   и  постановлений
Европейского Суда по правам человека, в связи с которыми необходимо
принятие   (издание),  изменение  или  признание  утратившими  силу
(отмена)  законодательных  и  иных   нормативных   правовых   актов
Российской Федерации;
     б) функции   по   координации   мониторинга,   осуществляемого
федеральными  органами  исполнительной власти,  и его методическому
обеспечению.
     3. Правительству Российской Федерации:
     а) утверждать ежегодно план мониторинга;
     б) представлять   ежегодно   Президенту  Российской  Федерации
доклад о результатах мониторинга;
     в) учитывать   в   плане  своей  законопроектной  деятельности
предложения  о  принятии   (издании),   изменении   или   признании
утратившими   силу  (отмене)  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов  Российской  Федерации,  представленные  в  связи  с
подготовкой  доклада  Президенту Российской Федерации о результатах
мониторинга.
     4. Следственному  комитету  Российской Федерации,  федеральным
органам исполнительной  власти  и  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации:
     а) представлять ежегодно  в  Министерство  юстиции  Российской
Федерации:
     предложения к проекту плана мониторинга;
     доклады о результатах мониторинга,  осуществленного указанными
органами;
     б) принимать  в  пределах  своих полномочий меры по устранению
выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или)
правоприменительной деятельности.
     5. Рекомендовать:
     а) Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду
Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации,
Уполномоченному   по   правам   человека  в  Российской  Федерации,
Уполномоченному  при  Президенте  Российской  Федерации  по  правам
ребенка,   Счетной   палате   Российской   Федерации,   Центральной
избирательной  комиссии  Российской  Федерации,  Центральному банку
Российской  Федерации,  Общественной  палате  Российской Федерации,
государственным  корпорациям, фондам и иным организациям, созданным
Российской  Федерацией  на  основании федерального закона, ежегодно
направлять  в Министерство юстиции Российской Федерации предложения
к  проектам  плана  мониторинга  и  доклада  Президенту  Российской
Федерации  о  результатах мониторинга; (В редакции Указа Президента
Российской  Федерации   от 25.07.2014 г. N 529 - вступает  в   силу 
с 6 августа 2014 г.)
     б)  Верховному  Суду Российской Федерации учитывать результаты
мониторинга при даче разъяснений по вопросам судебной практики.  (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 25.07.2014 г. N 529 - вступает в силу с 6 августа 2014 г.)
     6. Внести   в  Положение  о  Министерстве  юстиции  Российской
Федерации,  утвержденное Указом Президента Российской Федерации  от
13 октября 2004 г.  N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2004,
N 42,  ст. 4108;  2006,  N 12,  ст. 1284;  N 19,  ст. 2070;   N 39,
ст. 4039;  2007,  N 13,  ст. 1530;  N 20,  ст. 2390;  2008,   N 10,
ст. 909;  N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368; N 19,
ст. 2300),  изменение,  дополнив  пункт 7 подпунктом 4-1 следующего
содержания:
     "4-1) осуществляет   в   установленной   сфере    деятельности
мониторинг   правоприменения   в   Российской   Федерации  в  целях
выполнения решений Конституционного  Суда  Российской  Федерации  и
постановлений  Европейского  Суда  по  правам  человека,  в связи с
которыми необходимо принятие  (издание),  изменение  или  признание
утратившими   силу  (отмена)  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также функции по координации
мониторинга правоприменения,  осуществляемого федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной  власти  субъектов
Российской Федерации, и его методическому обеспечению;".
     7. Установить,   что   функции   по   проведению   мониторинга
осуществляются   федеральными   органами  исполнительной  власти  в
пределах  установленной  предельной   численности   работников   их
центральных   аппаратов   и   работников   территориальных  органов
федеральных органов  исполнительной  власти,  а  также  в  пределах
бюджетных ассигнований,  предусмотренных этим федеральным органам в
федеральном бюджете.
     8. Правительству   Российской   Федерации  в  3-месячный  срок
утвердить методику осуществления мониторинга.


     Президент Российской Федерации                      Д.Медведев

     Москва, Кремль
     20 мая 2011 года
     N 657
     ________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 20 мая 2011 г.
     N 657


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                   о мониторинге правоприменения
                      в Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 25.07.2014 г. N 529)


     1. Настоящим  Положением  определяется  порядок  осуществления
мониторинга  правоприменения  в  Российской  Федерации   (далее   -
мониторинг).
     2. Мониторинг   предусматривает   комплексную    и    плановую
деятельность,  осуществляемую  федеральными органами исполнительной
власти  и  органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу
и оценке информации для обеспечения принятия  (издания),  изменения
или признания утратившими силу (отмены):
     а) законодательных   и   иных   нормативных   правовых   актов
Российской  Федерации - в целях выполнения решений Конституционного
Суда Российской Федерации  и  постановлений  Европейского  Суда  по
правам человека;
     б) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства    Российской    Федерации,    федеральных    органов
исполнительной  власти,  иных  государственных   органов,   органов
государственной    власти    субъектов   Российской   Федерации   и
муниципальных  правовых  актов   -   в   случаях,   предусмотренных
федеральными законами;
     в) нормативных   правовых   актов   Правительства   Российской
Федерации,   федеральных   органов   исполнительной   власти,  иных
государственных органов,  органов государственной власти  субъектов
Российской  Федерации  и  муниципальных правовых актов - в случаях,
предусмотренных актами Президента Российской Федерации;
     г) нормативных   правовых   актов  Российской  Федерации  -  в
случаях,   предусмотренных   ежегодными    посланиями    Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию Российской Федерации,
иными программными документами,  поручениями Президента  Российской
Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации,   основными
направлениями деятельности Правительства  Российской  Федерации  на
соответствующий   период   и  программами  социально-экономического
развития государства;
     д) нормативных  правовых  актов Российской Федерации - в целях
реализации антикоррупционной политики и устранения  коррупциогенных
факторов;
     е) нормативных правовых актов Российской Федерации -  в  целях
устранения  противоречий между нормативными правовыми актами равной
юридической силы.
     3. Основной    целью    осуществления   мониторинга   является
совершенствование правовой системы Российской Федерации.
     4. Мониторинг проводится в соответствии с планом мониторинга и
согласно методике его осуществления.
     При наличии  соответствующего  поручения Президента Российской
Федерации  или  Правительства   Российской   Федерации   мониторинг
осуществляется без внесения изменений в утвержденный Правительством
Российской Федерации план мониторинга.
     Федеральные органы      исполнительной      власти,     органы
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органы
местного    самоуправления   могут   осуществлять   мониторинг   по
собственной инициативе.
     5. Проект    плана    мониторинга   ежегодно   разрабатывается
Министерством юстиции Российской Федерации с учетом:
     а) ежегодных    посланий   Президента   Российской   Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации;
     б) решений   (предложений)  Конституционного  Суда  Российской
Федерации,  Европейского Суда по правам человека,  Верховного  Суда
Российской   Федерации; (В  редакции  Указа  Президента  Российской
Федерации от 25.07.2014 г. N 529 - вступает  в  силу  с  6  августа 
2014 г.)
     в) предложений  Генеральной  прокуратуры Российской Федерации,
Уполномоченного  по  правам  человека   в   Российской   Федерации,
Уполномоченного  при  Президенте  Российской  Федерации  по  правам
ребенка,   Счетной   палаты   Российской   Федерации,   Центральной
избирательной  комиссии  Российской  Федерации,  Центрального банка
Российской Федерации,  Общественной  палаты  Российской  Федерации,
государственных  корпораций,  фондов и иных организаций,  созданных
Российской Федерацией на основании федерального закона;
     г) предложений  Следственного  комитета  Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     д) национального   плана   противодействия   коррупции,   иных
программных документов, поручений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
     е) основных  направлений деятельности Правительства Российской
Федерации на соответствующий период;
     ж) программ социально-экономического развития государства;
     з) предложений  институтов  гражданского  общества  и  средств
массовой информации.
     6. Федеральные органы исполнительной власти,  иные федеральные
государственные  органы  и  органы государственной власти субъектов
Российской Федерации при подготовке  предложений  к  проекту  плана
мониторинга  учитывают  в  пределах  своей  компетенции предложения
институтов гражданского общества и средств  массовой  информации  о
принятии   (издании),  изменении  или  признании  утратившими  силу
(отмене)  законодательных  и  иных   нормативных   правовых   актов
Российской Федерации, поступившие в соответствующий орган.
     7. Органы   государственной   власти   субъектов    Российской
Федерации  при  подготовке  предложений к проекту плана мониторинга
учитывают    предложения    соответствующих    органов     местного
самоуправления.
     8. Указанные в подпунктах "в", "г" и "з" пункта 5, пунктах 6 и
7  настоящего  Положения  предложения  к  проекту плана мониторинга
представляются  в   Министерство   юстиции   Российской   Федерации
ежегодно, до 1 июня.
     9. Проект плана мониторинга ежегодно,  до 1 августа,  вносится
Министерством   юстиции   Российской   Федерации   в  Правительство
Российской Федерации.
     10. План  мониторинга  ежегодно,  до 1 сентября,  утверждается
Правительством Российской Федерации.
     11. В плане мониторинга отражаются:
     а) отрасль   (подотрасль)   законодательства    либо    группа
нормативных   правовых   актов,   мониторинг   которых  планируется
осуществить;
     б) наименования  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  и
органов местного самоуправления, участвующих в мониторинге;
     в) сроки осуществления мониторинга;
     г) иные данные.
     12. Федеральные  органы   исполнительной   власти   и   органы
государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно,  до
1 июня,  представляют в Министерство юстиции  Российской  Федерации
доклады о результатах мониторинга, осуществленного ими в предыдущем
году в соответствии с планом мониторинга.
     Сведения, полученные в результате мониторинга, осуществленного
федеральными   органами   исполнительной    власти    и    органами
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации   по
собственной инициативе, могут направляться до 1 июня в Министерство
юстиции Российской Федерации по решению этих органов.
     Другие органы и организации могут  направлять  в  Министерство
юстиции  Российской  Федерации  до  1  июня  предложения  к проекту
доклада Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга.
     13. Министерство   юстиции   Российской  Федерации  на  основе
докладов  федеральных  органов  исполнительной  власти  и   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации о результатах
мониторинга,  осуществленного  ими  в  предыдущем  году,  и  других
материалов,   поступивших  в  Министерство,  подготавливает  проект
доклада Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга и
предложения  к  плану  законопроектной  деятельности  Правительства
Российской Федерации.
     14. В   проекте  доклада  Президенту  Российской  Федерации  о
результатах   мониторинга   подводятся   итоги   выполнения   плана
мониторинга за предыдущий год и вносятся предложения:
     а) о необходимости принятия (издания), изменения или признания
утратившими   силу  (отмены)  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации;
     б) о   мерах   по  совершенствованию  законодательных  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации;
     в) о мерах по повышению эффективности правоприменения;
     г) о  мерах   по   повышению   эффективности   противодействия
коррупции;
     д) о  государственных  органах,  ответственных  за  разработку
соответствующих  законодательных  и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и за реализацию мер по повышению эффективности
правоприменения и противодействия коррупции.
     15. Проект   доклада   Президенту   Российской   Федерации   о
результатах  мониторинга  и  предложения  к  плану  законопроектной
деятельности    Правительства  Российской  Федерации  ежегодно,  до
1 августа,   направляются  в  установленном  порядке  Министерством
юстиции Российской Федерации в Правительство  Российской  Федерации
для рассмотрения.
     Правительство Российской Федерации ежегодно,  до  1  сентября,
представляет  Президенту  Российской Федерации доклад о результатах
мониторинга.
     16. Президентом  Российской  Федерации  по итогам рассмотрения
доклада  о  результатах  мониторинга  могут  быть  даны   поручения
государственным органам и организациям, а также должностным лицам о
разработке  законодательных  и  иных  нормативных  правовых   актов
Российской Федерации и принятии иных мер по реализации предложений,
содержащихся в указанном докладе.
     17. Доклад  о  результатах  мониторинга после рассмотрения его
Президентом    Российской    Федерации    подлежит    опубликованию
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  в средствах массовой
информации,  а также размещению на  официальных  сайтах  Президента
Российской   Федерации,   Правительства   Российской   Федерации  и
Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет.


                          ______________