Решение Совета муниципального района "Заполярного района" от 22.05.2009 № 430-р

 



            СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
                         43-я сессия I созыва

                               РЕШЕНИЕ

                      от 22 мая 2009 г. N 430-р


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ
        АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"


     В  соответствии  с  Положением  о  порядке  разработки  структуры
Администрации муниципального района  "Заполярный  район,  утвержденным
решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 26.01.2006
N 19-р,  в  целях  приведения  в  соответствие  полномочий  Управления
финансов Администрации  муниципального  района  "Заполярный  район"  с
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и  Положением  о  бюджетном
процессе  в  муниципальном  районе  "Заполярный  район",  утвержденным
решением  Совета  муниципального  района  "Заполярный  район",   Совет
муниципального района "Заполярный район" решил:

     1.  Утвердить  Положение  об  Управлении  финансов  Администрации
муниципального района "Заполярный район" (прилагается).
     2. Признать утратившим  силу  Положение  об  Управлении  финансов
Администрации муниципального района "Заполярный  район",  утвержденное
решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 29.03.2006
N 33-р.
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

Председатель Совета                        Исполняющий обязанности
 муниципального района                     главы муниципального района
"Заполярный район"                         "Заполярный район"


     В. А. ОКЛАДНИКОВ                                   А. Н. БЕРЕЖНОЙ



                                                            Приложение
                                                      к решению Совета
                                                 муниципального района
                                                    "Заполярный район"
                                                 от 22.05.2009 N 430-р

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
               МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

                          1. Общие положения

     1.1.  Управление  финансов  Администрации  муниципального  района
"Заполярный район" (далее - Управление)  является  финансовым  органом
Администрации муниципального района "Заполярный район", входящим в  ее
структуру, обеспечивающим проведение единой  финансовой,  бюджетной  и
налоговой политики на  территории  муниципального  района  "Заполярный
район", координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного
самоуправления Заполярного района,  осуществляющим  в  соответствии  с
действующим законодательством финансовый контроль и контроль  в  сфере
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для нужд муниципального района "Заполярный район".
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
законами Ненецкого автономного округа и Архангельской области, Уставом
муниципального образования "Муниципальный  район  "Заполярный  район",
нормативными  правовыми  актами  Администрации  Заполярного  района  и
решениями Совета Заполярного района, а также настоящим Положением.
     1.3.   Координация   деятельности    Управления    осуществляется
Администрацией  муниципального  района  "Заполярный  район"  (далее  -
Администрация района или Администрация).
     1.4. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  территориальными  органами   казначейства   Министерства   финансов
Российской Федерации, налоговыми  органами,  органами  государственной
статистики,   иными   органами   государственной   власти    Ненецкого
автономного  округа  и  Архангельской   области,   органами   местного
самоуправления   на   территории   Заполярного   района,   банковскими
учреждениями и иными организациями.

                       2. Полномочия Управления

     2.1.  Управление  финансов  Администрации  муниципального  района
"Заполярный район" осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. В сфере формирования и реализации финансовой, бюджетной  и
кредитной политики, управления  бюджетным  процессом  в  муниципальном
районе "Заполярный район":
     - обеспечение устойчивости муниципальных финансов и  их  активное
воздействие на социально-экономическое развитие района,  эффективность
хозяйствования;
     - составление проекта районного бюджета и  представление  проекта
решения  о  районном  бюджете  вместе  с  необходимыми  документами  и
материалами  на  рассмотрение  Администрации  для  внесения  в   Совет
Заполярного района;
     -   составление   проекта   среднесрочного   финансового    плана
Заполярного района и оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за
текущий финансовый год;
     - разрабатывает  и  представляет  на  рассмотрение  Администрации
Заполярного района основные направления бюджетной и налоговой политики
Заполярного района;
     - формирует доходы районного бюджета в соответствии  с  налоговым
законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и
Архангельской области;
     -  осуществляет   контроль   за   правильностью   составления   и
своевременного   предоставления   бюджетных    заявок    от    главных
распорядителей бюджетных средств;
     -   осуществляет   методологическое   руководство   по   вопросам
составления и исполнения бюджета, устанавливает порядок  представления
главными  распорядителями  средств   районного   бюджета   обоснований
бюджетных ассигнований;
     - ведет сводный реестр расходных обязательств районного бюджета и
свод  реестров  расходных   обязательств   муниципальных   образований
поселений;
     - по поручению  Администрации  Заполярного  района  разрабатывает
программу муниципальных внутренних заимствований Заполярного района;
     - ведет муниципальную долговую книгу Заполярного района;
     - устанавливает порядок составления и ведения  сводной  бюджетной
росписи районного  бюджета  и  кассового  плана  исполнения  районного
бюджета, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств за счет
средств районного бюджета;
     - составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета,
доводит  до  главных  распорядителей,  распорядителей  и   получателей
средств районного бюджета бюджетные ассигнования;
     - формирует и изменяет лимиты бюджетных обязательств  по  главным
распорядителям  средств  районного  бюджета,  доводит  их  до  главных
распорядителей средств районного бюджета;
     -  обеспечивает  предоставление  бюджетных  кредитов  в  пределах
бюджетных ассигнований, утвержденных решением о  районном  бюджете,  в
установленном порядке;
     - организует, осуществляет и  контролирует  исполнение  районного
бюджета, осуществляет  управление  доходами  и  расходами  бюджета  на
счетах районного казначейства;
     - согласовывает открытие расчетных  и  текущих  бюджетных  счетов
главных распорядителей бюджетных средств и иных получателей  бюджетных
средств;
     - ведет учет операций по кассовому исполнению районного  бюджета,
составляет  и  представляет  в  Администрацию  информацию  и  отчет  о
кассовом исполнении  районного  бюджета  в  соответствии  с  настоящим
решением,   иными   правовыми    актами,    регулирующими    бюджетные
правоотношения;
     -  устанавливает  сроки  предоставления  бюджетной  отчетности  и
получает от главных распорядителей (распорядителей) средств  районного
бюджета, главных администраторов  источников  финансирования  дефицита
бюджета, главных администраторов доходов районного  бюджета  отчеты  и
материалы,  необходимые  для  составления  бюджетной   отчетности   об
исполнении районного бюджета;
     -  организует  учет  исполнения  районного  и  консолидированного
бюджета муниципального района, получает отчеты об  исполнении  местных
бюджетов, а также  отчеты  главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей бюджетных средств в целях составления отчета об исполнении
консолидированного бюджета Заполярного района;
     - составляет на  основании  бюджетной  отчетности  и  материалов,
представленных главными  распорядителями  средств  районного  бюджета,
главными администраторами доходов бюджета,  главными  администраторами
источников  финансирования  дефицита  районного   бюджета,   бюджетную
отчетность  об  исполнении  районного  бюджета  и  представляет  ее  в
Администрацию;
     - составляет и представляет в Администрацию  Заполярного  района,
финансовый орган Ненецкого автономного  округа,  Департамент  финансов
Архангельской области отчет об исполнении  консолидированного  бюджета
Заполярного района;
     - выполняет  функции  главного  распорядителя  средств  районного
бюджета  в  части  обеспечения   деятельности   Управления   финансов,
предоставления межбюджетных трансфертов местным  бюджетам,  по  другим
вопросам, установленным решением о районном бюджете;
     - осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями  с
бюджетными  средствами  главными  распорядителями,  распорядителями  и
получателями бюджетных средств;
     - участвует в пределах  полномочий,  предоставляемых  действующим
законодательством, в проверках  получателей  бюджетных  инвестиций  по
соблюдению  ими  условий  получения  и   эффективности   использования
указанных средств;
     - осуществляет методическое  руководство  на  уровне  Заполярного
района в сфере  финансово-бюджетного  прогнозирования,  составления  и
исполнения  бюджетов,  финансирования  производственной  и  социально-
культурной сфер, составления, рассмотрения и исполнения смет доходов и
расходов получателей средств районного бюджета;
     -   осуществляет   операции   с    межбюджетными    трансфертами,
предоставляемыми из областного и окружного бюджетов, в  порядке  и  на
условиях, установленных нормативными правовыми актами субъектов;
     - осуществляет в пределах полномочий, предоставленных действующим
законодательством, контроль за:
     своевременным, целевым, эффективным и экономным использованием  и
сохранностью  средств  районного  бюджета  и  материальных  ценностей,
находящихся в собственности муниципального района "Заполярный район";
     соблюдением  требований  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации,  Ненецкого  автономного  округа  и  Архангельской   области
получателями  финансовой  помощи  из   районного   бюджета,   гарантий
Администрации  Заполярного  района,  бюджетных  кредитов  и  бюджетных
инвестиций;
     осуществляет предварительный, текущий и последующий  контроль  за
исполнением районного бюджета,  а  также  местных  бюджетов  в  случае
предоставления из районного бюджета финансовой помощи;
     соблюдением    заказчиком,     уполномоченным     органом     или
специализированной  организацией  либо  конкурсной,   аукционной   или
котировочной комиссией законодательства Российской  Федерации  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о  размещении  заказов
путем плановых и внеплановых проверок;
     своевременным и полным устранением проверяемыми  организациями  и
(или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-
бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
     соблюдением   предприятиями,   учреждениями    и    организациями
финансовой дисциплины;
     операциями  с   районными   бюджетными   средствами   получателей
бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного
процесса соответствующего уровня;
     использованием   органами   местного   самоуправления    средств,
выделенных   из   районного   бюджета   для   реализации    переданных
государственных полномочий и полномочий муниципального района  в  виде
дотаций   и   субвенций,   а   также   контролировать   использованием
юридическими лицами, обязательства которых перед третьими лицами  были
обеспечены гарантиями и поручительствами районного бюджета,  гарантий,
поручительств и заемных средств;
     - осуществляет исполнение судебных актов;
     - осуществляет в рамках своей компетенции производство  по  делам
об административных правонарушениях в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  законодательством  Архангельской   области   и
Ненецкого    автономного    округа,    нормативно-правовыми     актами
муниципального района "Заполярный район";
     - участвует в  разработке  проектов  нормативных  правовых  актов
муниципального  района  по   вопросам,   относящимся   к   компетенции
Управления;
     - обеспечивает автоматизацию обработки  финансовой  информации  и
финансовых расчетов.
     2.1.2. В  соответствии  с  возложенными  на  Управление  задачами
осуществляет иные полномочия по вопросам его деятельности:
     - издает  в  пределах  своей  компетенции  локальные  нормативные
правовые акты в форме решений, приказов и распоряжений;
     -  осуществляет  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности Управления;
     - обеспечивает автоматизацию обработки  финансовой  информации  и
финансовых расчетов;
     - обеспечивает своевременное и полное рассмотрение писем, жалоб и
обращений юридических  лиц  и  граждан,  принятие  по  ним  решений  и
направление ответов в установленный законодательством срок;
     - обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     -  осуществляет  иные  функции  и  полномочия  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и
Архангельской области, нормативными  правовыми  актами  муниципального
района "Заполярный район".
     2.2. Управление финансов для осуществления  возложенных  на  него
полномочий имеет право:
     - запрашивать и получать в установленном порядке  от  получателей
средств  районного  бюджета,  внебюджетных  фондов,  органов  местного
самоуправления  и  иных  лиц  сведения,  необходимые  для  составления
проекта  бюджета,  прогноза  консолидированного   бюджета   района   и
осуществления контроля за исполнением районного бюджета, бухгалтерские
отчеты и балансы, другие материалы и отчетные данные для осуществления
финансово-бюджетного  планирования  и   финансирования   расходов   из
бюджета,  а  также  иную  информацию,  необходимую  для  осуществления
Управлением своих полномочий;
     - рассматривать просьбы руководителей  учреждений,  финансируемых
из районного бюджета, о перераспределении бюджетных средств, принимать
в соответствии с законодательством решения по этим вопросам;
     -  проверять  в  организациях,  получающих   средства   районного
бюджета,   в   организациях,   использующих   материальные   ценности,
находящиеся в собственности муниципального района,  в  организациях  -
получателях  финансовой  помощи   из   районного   бюджета,   гарантий
муниципального  района   "Заполярный   район",   бюджетных   кредитов,
бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций финансовые  документы,  регистры
бухгалтерского  учета,  отчеты,  планы,  сметы   и   иные   документы,
фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных
средств,  ценных  бумаг,  материальных  ценностей,  а  также  получать
необходимые   письменные    объяснения    должностных,    материально-
ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам,  возникающим
в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов,  необходимых
для проведения контрольных и надзорных мероприятий;
     - проводить в организациях любых форм  собственности,  получивших
от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности  и
документы, сличение записей, документов и  данных  с  соответствующими
записями, документами и  данными  проверяемой  организации  (встречная
проверка);
     - проводить проверки местных бюджетов - получателей  межбюджетных
трансфертов из районного бюджета;
     - направлять в проверенные  организации,  их  вышестоящие  органы
обязательные  для  рассмотрения  представления  или   обязательные   к
исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
     -   в   случаях    выявления    фактов    нарушения    бюджетного
законодательства,  фактов  хищений  денежных  средств  и  материальных
ценностей, а также  злоупотреблений  передавать  материалы  ревизий  и
проверок в правоохранительные органы;
     -  заказывать  проведение   необходимых   испытаний,   экспертиз,
анализов   и   оценок   при    осуществлении    контрольно-ревизионных
мероприятий;
     -  проводить  плановые  и  внеплановые  проверки  при  размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
муниципальных нужд в соответствии с частью 6  статьи  17  Федерального
закона  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на   поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
     - запрашивать и получать от территориального  органа  Федеральной
службы государственной статистики на безвозмездной основе  необходимую
статистическую информацию в пределах федерального плана статистических
работ, а также другую информацию на договорной основе;
     -  использовать  иные  права,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации, Архангельской области  и  Ненецкого  автономного
округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального района "Заполярный район".

                     3. Организация деятельности

     3.1. Управление возглавляет начальник Управления финансов  (далее
- начальник Управления), назначаемый на должность и  освобождаемый  от
должности  главой  Администрации  муниципального  района   "Заполярный
район"  в  порядке,  установленном   Уставом   муниципального   района
"Заполярный район"  и  нормативными  правовыми  актами  муниципального
района "Заполярный район".
     3.2. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
выполнение  возложенных   на   Управление   полномочий,   обеспечивает
соблюдение финансовой, учетной, трудовой дисциплины.
     3.3. Начальник Управления имеет заместителя, который  назначается
на должность и освобождается от должности главой Администрации  района
по представлению начальника Управления.
     3.4. Структурными подразделениями Управления  являются  следующие
отделы:
     - отдел бюджетного планирования и исполнения бюджета;
     - отдел финансирования производственной сферы и целевых программ;
     - отдел казначейского исполнения бюджета;
     - отдел учета и отчетности;
     - контрольно-ревизионный отдел.
     3.5.  Структурные  подразделения  Управления  осуществляют   свою
работу на основании положений, утверждаемых начальником Управления.
     3.6.  Начальники   структурных   подразделений   назначаются   на
должность и освобождаются от должности начальником Управления.
     Сотрудники  Управления  финансов  назначаются  на   должность   и
освобождаются от занимаемой должности начальником Управления.
     3.7. Начальник Управления  и  сотрудники  Управления,  замещающие
должности  муниципальной  службы,  являются  муниципальными  служащими
муниципального района "Заполярный район"  и  на  них  распространяется
действие законодательства о муниципальной  службе,  а  также  трудовое
законодательство  в  части,  не  противоречащей   законодательству   о
муниципальной службе.
     3.8.  Предельная  численность  Управления  и  фонд  оплаты  труда
согласовываются   Администрацией   района    в    пределах    средств,
предусмотренных в  районном  бюджете  на  финансирование  деятельности
Управления.
     3.9. На период временного отсутствия  начальника  Управления  его
обязанности  возлагаются  на  заместителя  начальника  Управления   на
основании распоряжения главы Администрации Заполярного района.
     3.10. Начальник Управления:
     3.10.1.   Осуществляет   руководство   управлением   на    основе
единоначалия и гласности.
     3.10.2. В установленном порядке осуществляет прием  и  увольнение
работников  Управления,  решает  вопросы,  связанные  с   прохождением
муниципальной службы в Управлении.
     3.10.3. Утверждает штатное расписание Управления по  согласованию
с  Администрацией  района   в   пределах   установленной   численности
работников Управления и фонда оплаты труда.
     3.10.4.  Утверждает  положения   о   структурных   подразделениях
Управления и должностные инструкции работников Управления.
     3.10.5.  Утверждает  положение  о   материальном   стимулировании
работников Управления, правила внутреннего трудового распорядка.
     3.10.6. Издает в пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  Архангельской   области   и
Ненецкого автономного округа, нормативными  правовыми  актами  органов
местного  самоуправления  муниципального  района  "Заполярный   район"
локальные нормативные правовые акты в  форме  приказов,  распоряжений,
положений,  дает   указания,   обязательные   для   исполнения   всеми
работниками    Управления,    подведомственными     учреждениями     и
организациями.
     3.10.7. Согласовывает предложения и проекты нормативных  правовых
актов  по  вопросам  ведения  Управления,  внесенные  в  Администрацию
района.
     3.10.8. Вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы
Администрации  Заполярного  района  проекты  законодательных  и   иных
нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления и обеспечивает их исполнение.
     3.10.9.  Без  доверенности   действует   от   имени   Управления,
представляет его интересы в государственных органах, органах  местного
самоуправления,   организациях,   в   судах,   выдает    доверенности,
уполномочивающие действовать от имени Управления.
     3.10.10. Совершает сделки,  подписывает  договоры  (контракты)  и
соглашения, заключаемые Управлением в пределах его компетенции.
     3.11. Начальник  Управления  имеет  исключительное  право  давать
разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
     3.11.1. Утверждение сводной бюджетной росписи доходов, расходов и
источников финансирования дефицита районного бюджета.
     3.11.2.  Предоставление  бюджетного  кредита  за   счет   средств
районного бюджета.
     3.11.3.  Перемещение  ассигнования  между  получателями   средств
районного бюджета, разделами,  подразделами,  статьями  функциональной
экономической классификации, а также регулировать  размер  квартальных
назначений в пределах 10 процентов годовых  бюджетных  ассигнований  в
порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ,  при  условии  выполнения
доходной части бюджета.
     3.11.4.  Осуществление  блокировки  расходов,  отмены  решения  о
блокировке расходов.
     3.12.  Начальник  Управления  финансов  имеет   право   запрещать
получателям бюджетных средств:
     3.12.1. Изменять целевое назначение бюджетных средств в  пределах
сметы в случае поступления должностного предписания контрольно-счетной
палаты, органов финансового контроля, свидетельствующего о  нарушениях
бюджетного   законодательства,   совершенных   получателем   бюджетных
средств.
     3.12.2. Осуществлять отдельные расходы на основании  должностного
представления  контрольно-счетной  палаты,  актов   проверок   органов
финансового  контроля,  свидетельствующих   о   нарушении   бюджетного
законодательства.
     3.13. Начальник Управления финансов несет ответственность за:
     3.13.1. Соответствие  росписи  бюджетных  расходов  утвержденному
бюджету на очередной финансовый год.
     3.13.2. Своевременность составления росписи бюджетных расходов.
     3.13.3.  Соблюдение  порядка   предоставления   бюджетных   ссуд,
бюджетных кредитов.
     3.13.4.  Введение  режима  сокращения  расходов   при   получении
сведений о невозможности исполнения районного бюджета.
     3.14.  Управление  является   юридическим   лицом,   имеет   свой
расчетный, иные счета в  банковских  учреждениях,  круглую  печать  со
своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
     3.15. Финансирование деятельности  Управления  осуществляется  за
счет средств, предусмотренных в районном бюджете.
     3.16. Местонахождение  Управления:  166700,  Ненецкий  автономный
округ, поселок Искателей, ул. Губкина, 10.

                            ______________