Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 22.02.2011 № 212-р

 



              СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
                        27-я сессия II созыва

                               РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ В СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПРОЕКТА
ЗАКОНА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"


     Руководствуясь Уставом   Ненецкого   автономного   округа,  Совет
городского округа "Город Нарьян-Мар" РЕШИЛ:

     1.  Внести  в  порядке  законодательной  инициативы  в   Собрание
депутатов  Ненецкого  автономного  округа  проект   закона   Ненецкого
автономного округа "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного
округа "Об административных правонарушениях" (Прилагается).
     2. Поручить Свиридову  С.  А.,  начальнику  Правового  управления
Администрации МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  представлять
указанный  законопроект  на  заседаниях  комиссии,  комитета,   сессии
Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятая.


Председатель Совета
городского Округа "Город Нарьян-Мар"                  О. В. Старостина


г. Нарьян-Мар
22 февраля 2011 года
N 212-р

           СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                         сессия 26-го созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     О ЗАКОНЕ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
      В ЗАКОН "НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                           ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"


     Собрание депутатов Ненецкого автономного округа постановляет:

     1. Принять в первом чтении проект  закона  Ненецкого  автономного
округа  N  -  пр  "О  внесении изменений в закон Ненецкого автономного
округа "Об административных правонарушениях".
     2. Направить  указанный  законопроект Губернатору округа,  другим
субъектам законодательной инициативы в  Собрание  депутатов  Ненецкого
автономного  округа  для  предоставления  замечаний  и  предложений  в
комитет по законодательству до "___ "_____2011 года.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Собрания
депутатов Ненецкого автономного округа                     И. В. Кошин


г. Нарьян-Мар
___ _________ 2011 года
N  -сд

                                                          Проект N -пр

                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"


Для принятия в первом чтении                 "__ "__________ 2011 года

     Статья 1

     Внести в закон Ненецкого автономного округа от 29 июня 2002  года
N 366-оз   "Об административных   правонарушениях"   (с   изменениями,
внесенными законами  округа  от  02.04.2003  N 412-03,  от  03.10.2003
N 435-оз,  от  13.03.2004  N 474-оз,  от   31.03.2005   N 559-оз,   от
29.12.2005 N 666-оз, от 04.07.2006 N 753-оз, от 27.04.2007 N 48-оз, от
04.10.2007 N ПЗ-оз, от 24.10.2007 N 132-03, от 24.12.2007 N 174-оз, от
22.10.2008 N 70-оз, от 27.02.2009 N 10-оз, от 01.10.2009  N 58-оз,  от
18.05.2010  N 24-оз,  от  27.09.2010  N 57-оз  от  15.02.2011  N 4-оз)
следующие изменения:
     1) статью 6.1.8. изложить в следующей редакции:

     "Статья  6.1.8.  Нарушение  порядка  оплаты  пассажиром  проезда,
провоза багажа и  ручной  клади  на  автомобильном  транспорте  общего
пользования

     1.  Безбилетный  проезд  пассажира  на  автомобильном  транспорте
общего пользования -
     влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.
     2. Провоз  багажа  без  оплаты на автомобильном транспорте общего
пользования -
     влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.
     3. Провоз ручной клади сверх установленной нормы  без  оплаты  на
автомобильном транспорте общего пользования -
     влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.";

     2) главу  6  дополнить  статьями  6.1.9.  -  6.1.11.   следующего
содержания:

     Статья  6.1.9.  Нарушение  утвержденного  маршрута  или   графика
движения на автобусных маршрутах общего пользования

     1. Нарушение  утвержденного  маршрута  или  графика  движения  на
автобусных  маршрутах  общего  пользования,   осуществление   посадки,
высадки пассажиров в местах, не предусмотренных схемой маршрута, -
     влечет наложение административного штрафа на  должностных  лиц  в
размере от пятисот до одной тысячи рублей; на  юридических  лиц  -  от
одной тысячи до двух тысяч рублей.
     2. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года, -
     влекут наложение административного штрафа на  должностных  лиц  в
размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц -  от
двух тысяч до пяти тысяч рублей.

     Статья 6.1.10. Осуществление перевозки пассажиров  по  автобусным
маршрутам общего пользования с нарушением  требований  к  оборудованию
отличительными знаками и информационному обеспечению автобуса

     Осуществление перевозки пассажиров по автобусным маршрутам общего
пользования с  нарушением  требований  к  оборудованию  отличительными
знаками и информационному обеспечению автобуса -
     влечет наложение административного штрафа на  должностных  лиц  в
размере от пятисот до одной тысячи рублей; на  юридических  лиц  -  от
пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

     Статья 6.1.11. Осуществление перевозки пассажиров  по  автобусным
маршрутам  общего  пользования  без  договора  на  оказание  услуг  по
перевозке  пассажиров  между  перевозчиком  и  уполномоченным  органом
местного   самоуправления   муниципального    образования    Ненецкого
автономного округа

     Осуществление перевозки пассажиров по автобусным маршрутам общего
пользования без договора на оказание  услуг  по  перевозке  пассажиров
между перевозчиком и уполномоченным  органом  местного  самоуправления
муниципального образования Ненецкого автономного округа -
     влечет наложение административного штрафа на  граждан  в  размере
пяти тысяч рублей;" на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей;  на
юридических лиц -"одного миллиона рублей.";

     3) в статье 10.4.  цифры "6.1.1-6.1.8." заменить цифрами  "6.1.1-
6.1.11.
     4) в статье 11.3:
     а) в части 1:
     в пункте 2 цифры "6.1.1-6.1.7" заменить цифрами "6.1.1-6.1.11";
     пункт 4 после цифр "6.1.7" дополнить цифрами "6.1.8,";
     пункт 7 после цифр "6.1.3" дополнить цифрами "6.1.8,";
     в пункте 8 цифры "6.1.8." заменить цифрами "6.1.8-6.1.11.";
     в пункте 9 цифры "6.1.8." заменить цифрами "6.1.8-6.1.1 1.";
     б) в части 3:
     цифры "6.1.8." заменить цифрами "6.1.8-6.1.11.".

     Статья 2

     Настоящий закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


Председатель Собрания депутатов           Губернатор
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа


                    И. В. Кошин                          И. Г. Федоров

г. Нарьян-Мар
"__ "___________ 2011 года
N  -оз

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

    к проекту решения " О внесении в Собрание депутатов Ненецкого
    автономного округа проекта закона Ненецкого автономного округа
      "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа
                "Об административных правонарушениях"

     Субъект нормотворческой  инициативы  -  глава  городского  округа
"Город Нарьян-Мар".
     Разработчик нормотворческой   инициативы  -  Правовое  управление
Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Настоящим проектом  решения  Совета городского округа вносится на
рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого  автономного  округа  проект
закона  Ненецкого  автономного  округа  "О  внесении изменений в закон
Ненецкого автономного округа "Об административных правонарушениях".
     В соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  к  полномочиям  органов местного самоуправления городского
округа относится  создание  условий  для  предоставления  транспортных
услуг  населению  и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа.
     Во исполнение   данной   нормы  постановлением  Администрации  МО
""Городской округ  -"Город  Нарьян-Мар"  от  25.12.2008  N  2074  были
утверждены Правила организации пассажирских перевозок в г. Нарьян-Маре
(далее - Правила).
     Согласно пункту 5.1. данных Правил нарушение перевозчиком  Правил
или условий договора на право пользования маршрутом общего пользования
в г. Нарьян-Маре влечет наказание, предусмотренное  законом  Ненецкого
автономного округа "Об административных правонарушениях".
     При   этом   согласно   закона   НАО   от   29.06.2002   N 366-оз
"Об административных правонарушениях" предусмотрена  лишь  одна  общая
норма  содержащая  ответственность  за  нарушение  правил  организации
перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
     В соответствии со статьей  1.3.1  КоАП  РФ  к  ведению  субъектов
Российской Федерации в области  законодательства  об  административных
правонарушениях относится, в том числе установление законами субъектов
Российской    Федерации    об     административных     правонарушениях
административной  ответственности  за   нарушение   законов   и   иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления.
     Следовательно, субъекты РФ вправе принимать законодательные  акты
по вопросам административной ответственности  за  деяния,  которые  не
нашли закрепления в КоАП РФ. Так, статьей 11.18  КоАП  РФ  установлена
административная ответственность за безбилетный проезд  в  пригородных
поездах, в поездах местного и дальнего сообщения,  на  судах  морского
транспорта и судах внутреннего водного транспорта,  безбилетный  полет
на  судне  воздушного  транспорта  и  безбилетный  проезд  в  автобусе
междугородного   сообщения.   В   свою    очередь,    административная
ответственность  за  безбилетный  проезд  в   городском   общественном
транспорте определяется законами субъектов РФ.
     Необходимость  внесения  данного  проекта  вызвана  тем,  что  на
практике   имеет   место   большое   количество   различных   составов
правонарушений и, следовательно, наличие одной санкции не позволяет  в
полной мере при назначении административного наказания учесть характер
совершенного административного правонарушения, личность  виновного  (в
отношении физического лица),  имущественное  и  финансовое  положение,
обстоятельства,   смягчающие   административную   ответственность,   и
обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
     Представленным проектом закона НАО предлагается:
     1) ввести     4    статьи,    устанавливающие    административную
ответственность за нарушение установленных правил в области транспорта
(Статья  6.1.8.  Нарушение порядка оплаты пассажиром проезда,  провоза
багажа и ручной клади на автомобильном транспорте общего  пользования.
Статья 6.1.9. Нарушение утвержденного маршрута или графика движения на
автобусных маршрутах общего пользования.  Статья 6.1.10. Осуществление
перевозки  пассажиров  по  автобусным  маршрутам  общего пользования с
нарушением  требований  к  оборудованию   отличительными   знаками   и
информационному  обеспечению  автобуса.  Статья 6.1.11.  Осуществление
перевозки пассажиров по автобусным маршрутам  общего  пользования  без
договора  на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком
и  уполномоченным  органом  местного   самоуправления   муниципального
образования Ненецкого автономного округа);
     2) возложить   полномочия   по    составлению    протоколов    об
административных     правонарушениях,     предусмотренными    статьями
6.1.8-6.1.11 на начальника отдела организации деятельности  участковых
уполномоченных милиции,  его заместителя,  инспектора отдела, старшего
инспектора (инспектора), старшего участкового уполномоченного милиции;
начальника  отдела  Государственной  инспекции  безопасности дорожного
движения Управления внутренних дел по  Ненецкому  автономному  округу,
его    заместителя,   старшего   инспектора   (инспектор);   командира
подразделения  дорожнопатрульной  службы   Государственной   инспекции
безопасности дорожного движения,  его заместителя, старшего инспектора
(инспектора);  а   также   на   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
     3) возложить   полномочия   по    составлению    протоколов    об
административных  правонарушениях,  предусмотренных  статьей  6.1.8 на
начальника отдела организации дознания,  его  заместителя,  начальника
отделения,  старшего  дознавателя,  дознавателя;  начальника  дежурной
части,  старшего  оперативного  дежурного,   оперативного   дежурного,
помощника оперативного дежурного по 02;
     4) установить,  что  дела  об  административных  правонарушениях,
предусмотренные статьями 6.1.8-6.1.11,  рассматривают административные
комиссии.
     Принятие представленного  проекта  решения  и  его  реализация не
потребует внесения изменений в иные нормативные  правовые  акты  и  не
потребует выделения из городского бюджета дополнительных средств.

                             ____________