Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 19.12.2013 № 635-р

 



              СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
                        64-я сессия II созыва
                _____________________________________

                               РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ В СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПРОЕКТА
ЗАКОНА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"


     Руководствуясь  Уставом  Ненецкого  автономного   округа,   Совет
городского округа "Город Нарьян-Мар" РЕШИЛ:

     1.  Внести  в  порядке  законодательной  инициативы  в   Собрание
депутатов  Ненецкого  автономного  округа  проект   закона   Ненецкого
автономного  округа  "О государственной   поддержке   территориального
общественного   самоуправления   в   Ненецком    автономном    округе"
(прилагается).
     2.  Наделить  полномочиями  по  представлению  законопроекта   на
заседании комиссии,  комитета,  сессии  Собрания  депутатов  Ненецкого
автономного округа Старостину О. В.,  председателя  Совета  городского
округа "Город Нарьян-Мар".
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Совета городского округа
"Город Нарьян-Мар" О. В. Старостина


г. Нарьян-Мар
19 декабря 2013 года
N 635-р


           Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
                       ____ сессия 26-го созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                О ЗАКОНЕ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
     "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
             САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"


     Собрание депутатов Ненецкого автономного округа постановляет:

     1. Принять в первом чтении проект  закона  Ненецкого  автономного
округа   N __-пр   "О государственной    поддержке    территориального
общественного самоуправления в Ненецком автономном округе".

     2.  Направить  указанный   законопроект   губернатору   Ненецкого
автономного округа,  другим  субъектам  законодательной  инициативы  в
Собрание депутатов Ненецкого  автономного  округа  для  предоставления
замечаний  и  предложений  в  комитет  по  законодательству  до  "___"
________ 2014 года.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа                              С. Н. Коткин
                                                  
г. Нарьян-Мар
__ __________2014 года
N ____-сд



                                                      Проект N ____-пр


                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
     "О государственной поддержке территориального общественного
             самоуправления в Ненецком автономном округе"

Для принятия в первом чтении ___ _________ 201_ года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
оказанием органами государственной власти Ненецкого автономного округа
мер   государственной   поддержки    территориального    общественного
самоуправления в Ненецком автономном округе, а также определяет  цель,
задачи,   основные   принципы,   формы   государственной    поддержки,
разграничивает полномочия  органов  государственной  власти  Ненецкого
автономного округа в сфере государственной поддержки  территориального
общественного самоуправления.

     Статья   2.    Правовая    основа    государственной    поддержки
территориального общественного самоуправления

     Правовую  основу   государственной   поддержки   территориального
общественного   самоуправления   составляют   Конституция   Российской
Федерации,  Федеральные  законы  от  6  октября  2003  года   N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  от  12  января   1996   года   N 7-ФЗ   "О некоммерческих
организациях",  от  19  мая   1995   года   N 82-ФЗ   "Об общественных
объединениях", иные федеральные законы,  другие  нормативные  правовые
акты  Российской  Федерации,  Устав  Ненецкого   автономного   округа,
настоящий закон, иные законы Ненецкого  автономного  округа  и  другие
нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     1. В целях  настоящего  закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1)  государственная  поддержка   территориального   общественного
самоуправления    -    совокупность    мер,    принимаемых    органами
государственной власти Ненецкого автономного округа в  соответствии  с
федеральным   законодательством    и    законодательством    Ненецкого
автономного округа в целях обеспечения  гарантий,  создания  правовых,
экономических  и  организационных  условий  и  стимулов  для  развития
территориального общественного самоуправления;
     2)    концепция    развития    территориального     общественного
самоуправления  -  документ,  определяющий  приоритетные   направления
развития  территориального  общественного  самоуправления,   а   также
систему  мер,  необходимых  для  достижения  целей  и  решения   задач
государственной     поддержки      территориального      общественного
самоуправления.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем законе,  применяются  в
значениях,    определенных     федеральным     законодательством     и
законодательством Ненецкого автономного округа.

     Статья   4.   Цели    и    задачи    государственной    поддержки
территориального общественного самоуправления

     1. Цели государственной поддержки территориального  общественного
самоуправления является создание благоприятных условий и стимулов  для
развития территориального общественного самоуправления  как  одной  из
форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
     2.   Задачами    государственной    поддержки    территориального
общественного самоуправления являются:
     1)    активизация    участия    территориального    общественного
самоуправления   в    социально-экономическом    развитии    Ненецкого
автономного округа;
     2) вовлечение населения Ненецкого автономного округа  в  процессы
формирования и развития территориального общественного  самоуправления
в целях эффективного решения вопросов местного значения;
     3)  совершенствование  взаимодействия   органов   государственной
власти Ненецкого автономного округа и органов местного  самоуправления
муниципальных образований  Ненецкого  автономного  округа  с  органами
территориального  общественного  самоуправления  в  целях   реализации
социально значимых инициатив населения;
     4)  повышение  уровня   информированности   населения   Ненецкого
автономного  округа  о  деятельности  территориального   общественного
самоуправления,  обеспечение  свободного  доступа   к   информации   о
территориальном общественном самоуправлении.

     Статья   5.   Основные   принципы    государственной    поддержки
территориального общественного самоуправления

     Государственная    поддержка    территориального    общественного
самоуправления осуществляется на основе следующих принципов:
1) законности;
     2) гласности;
     3)  равенства   прав   на   государственную   поддержку   органов
территориального общественного самоуправления;
     4)  взаимодействия  органов  государственной   власти   Ненецкого
автономного   округа   и   органов   территориального    общественного
самоуправления;
     5) контроля со стороны органов государственной  власти  Ненецкого
автономного округа за целевым и  рациональным  использованием  средств
окружного  бюджета,  предоставляемых  для  государственной   поддержки
территориального общественного самоуправления;
     6)  ответственности  органов  государственной  власти   Ненецкого
автономного   округа   и   органов   территориального    общественного
самоуправления за выполнение принятых на себя обязательств.


     Статья 6. Полномочия  Собрания  депутатов  Ненецкого  автономного
округа   в   сфере    государственной    поддержки    территориального
общественного самоуправления

     Собрание депутатов Ненецкого автономного округа:
     1)  принимает  законы  Ненецкого  автономного  округа   в   сфере
государственной     поддержки      территориального      общественного
самоуправления;
     2) утверждает в составе окружного бюджета расходы  на  реализацию
мероприятий  в  сфере   государственной   поддержки   территориального
общественного самоуправления;
     3) осуществляет контроль за соблюдением  и  исполнением  окружных
законов   в   сфере   государственной    поддержки    территориального
общественного самоуправления;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
территориального  общественного  самоуправления   в   соответствии   с
федеральным   законодательством    и    законодательством    Ненецкого
автономного округа.

     Статья 7. Полномочия администрации Ненецкого автономного округа в
сфере   государственной   поддержки   территориального   общественного
самоуправления

     Администрация Ненецкого автономного округа:
     1) участвует в осуществлении  государственной  политики  в  сфере
государственной     поддержки      территориального      общественного
самоуправления;
     2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Ненецкого автономного округа в сфере государственной  поддержки
территориального общественного самоуправления (далее -  уполномоченный
исполнительный орган);
     3) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное  правовое
регулирование в сфере территориального  общественного  самоуправления,
утверждает   концепцию   развития    территориального    общественного
самоуправления;
     4) утверждает ежегодный  отчет  об  итогах  реализации  концепции
развития территориального общественного самоуправления;
     5)  оценивает  эффективность   расходования   средств   окружного
бюджета,     предоставляемых     для     государственной     поддержки
территориального общественного самоуправления;
     6) ежегодно в  срок  до  1  апреля  текущего  года  направляет  в
Собрание депутатов Ненецкого автономного  округа,  в  органы  местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
средства массовой информации и организует  размещение  на  официальном
сайте администрации  Ненецкого  автономного  округа  в  информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" доклад о состоянии,  проблемах  и
перспективах развития территориального  общественного  самоуправления,
об  эффективности  мер  государственной   поддержки   территориального
общественного самоуправления;
     7) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
территориального  общественного  самоуправления   в   соответствии   с
федеральным   законодательством    и    законодательством    Ненецкого
автономного округа.

     Статья 8. Полномочия уполномоченного исполнительного органа

     Уполномоченный исполнительный орган:
     1)    разрабатывает    концепцию    развития     территориального
общественного самоуправления;
     2) разрабатывает, утверждает и  реализует  ведомственную  целевую
программу  Ненецкого  автономного  округа  в   сфере   государственной
поддержки территориального общественного самоуправления;
     3) осуществляет мониторинг и  контроль  реализации  ведомственной
целевой программы Ненецкого автономного округа в сфере государственной
поддержки территориального общественного самоуправления;
     4)  содействует  развитию  межрегионального  и  межмуниципального
сотрудничества органов территориального общественного самоуправления;
     5)  осуществляет  методическое   обеспечение   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного  округа
и оказывает им содействие  в  разработке  и  реализации  муниципальных
программ развития территориального общественного  самоуправления,  мер
по  поддержке   территориального   общественного   самоуправления   на
территориях  соответствующих   муниципальных   образований   Ненецкого
автономного округа;
     6)   осуществляет   пропаганду   и   популяризацию   деятельности
территориального общественного самоуправления;
     7)   формирует   информационную   базу    данных    об    органах
территориального общественного самоуправления;
     8) проводит анализ  финансовых,  социальных  и  иных  показателей
деятельности органов  территориального  общественного  самоуправления,
осуществляет  проверку  эффективности  мер  государственной  поддержки
территориального общественного самоуправления;
     9) представляет  в  администрацию  Ненецкого  автономного  округа
ежегодный   отчет   об   итогах    реализации    концепции    развития
территориального общественного самоуправления;
     10)  обеспечивает  функционирование  информационного  портала   в
информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет"    в    целях
информационной      поддержки      территориального      общественного
самоуправления;
     11) разрабатывает и утверждает основные критерии оценки  проектов
развития территориального общественного самоуправления;
     12)  осуществляет  иные  полномочия   в   сфере   государственной
поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии
с  федеральным   законодательством   и   законодательством   Ненецкого
автономного округа.

     Статья 9. Совет по территориальному общественному  самоуправлению
при губернаторе Ненецкого автономного округа

     1.  В  целях  повышения  эффективности   взаимодействия   органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, органов  местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
органов  территориального  общественного  самоуправления  по  вопросам
развития территориального общественного самоуправления создается Совет
по  территориальному  общественному  самоуправлению  при   губернаторе
Ненецкого  автономного  округа  (далее  -  Совет  по  территориальному
общественному самоуправлению).
     Совет по территориальному общественному  самоуправлению  является
постоянно действующим совещательным органом.
     2.   В   состав   Совета   по   территориальному    общественному
самоуправлению    входят    представители    исполнительных    органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, депутаты Собрания
депутатов Ненецкого автономного округа, представители органов местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
территориального общественного самоуправления, общественности.
     3.  Положение  о   Совете   по   территориальному   общественному
самоуправлению утверждается решением губернатора Ненецкого автономного
округа. Состав Совета по территориальному общественному самоуправлению
утверждается распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа.
     4.  К  полномочиям  Совета  по   территориальному   общественному
самоуправлению относятся:
     1) рассмотрение вопросов развития территориального  общественного
самоуправления,  проектов   нормативных   правовых   актов   Ненецкого
автономного  округа   по   вопросам   территориального   общественного
самоуправления;
     2)    совершенствование     взаимодействия     между     органами
государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
органами территориального общественного  самоуправления  и  населением
Ненецкого автономного округа;
     3)  разработка  предложений  по  совершенствованию   федерального
законодательства и законодательства  Ненецкого  автономного  округа  в
сфере территориального общественного самоуправления;
     4)   обобщение   и   распространение   опыта    работы    органов
территориального общественного самоуправления.

     Статья  10.  Формы  государственной  поддержки   территориального
общественного самоуправления

     Государственная    поддержка    территориального    общественного
самоуправления в Ненецком автономном округе осуществляется в следующих
формах:
     1) финансовая поддержка;
     2) информационная поддержка;
     3) консультационная и методическая поддержка;
     4) организационная поддержка;
     5) иные формы поддержки в соответствии с  нормативными  правовыми
актами Ненецкого автономного округа.

     Статья 11. Финансовая  поддержка  территориального  общественного
самоуправления

     1. В целях софинансирования  проектов  развития  территориального
общественного  самоуправления  местным  бюджетам   за   счет   средств
окружного    бюджета    предоставляются    субсидии    на    поддержку
территориального общественного самоуправления.
     2. Объем финансирования  мер  поддержки,  указанных  в  пункте  1
настоящей статьи, методика распределения субсидий местным бюджетам  на
поддержку территориального общественного  самоуправления  утверждаются
законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете.
     3. Финансирование расходов, связанных  с  реализацией  иных  форм
поддержки, указанных в статье 11 настоящего  закона,  производится  за
счет средств  окружного  бюджета,  предусмотренных  законом  Ненецкого
автономного округа  об  окружном  бюджете,  в  порядке,  установленном
бюджетным законодательством.

     Статья    12.    Информационная    поддержка     территориального
общественного самоуправления

     1.   В   целях    информационной    поддержки    территориального
общественного самоуправления уполномоченный  исполнительный  орган  за
счет средств окружного бюджета создает государственную  информационную
систему Ненецкого автономного округа, представляющую и объединяющую  в
информационно-телекоммуникационной   сети    "Интернет"    общественно
значимую информацию о  реализации  государственной  политики  в  сфере
государственной     поддержки      территориального      общественного
самоуправления (далее -  информационный  портал),  и  обеспечивает  ее
функционирование.
     Решение   о   создании   информационного   портала    оформляется
постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
     Положение об информационном портале  утверждается  постановлением
уполномоченного исполнительного органа.
     Адрес информационного портала размещается на  официальных  сайтах
Администрации  Ненецкого  автономного  округа  и  Собрания   депутатов
Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     2. На информационном портале размещаются:
     1)  информация  о  формах,  условиях  и  порядке   предоставления
государственной     поддержки      территориального      общественного
самоуправления;
     2) информация о нормативных правовых актах, составляющих правовую
основу территориального общественного самоуправления и государственной
поддержки территориального общественного самоуправления;
     3) ежегодный доклад администрации Ненецкого автономного округа  о
состоянии,  проблемах   и   перспективах   развития   территориального
общественного самоуправления,  об  эффективности  мер  государственной
поддержки территориального общественного самоуправления;
     4)  информация  о  реализации  муниципальных  программ   развития
территориального общественного самоуправления,  ведомственной  целевой
программы  Ненецкого  автономного  округа  в   сфере   государственной
поддержки территориального общественного самоуправления;
     5)   решения    Совета    по    территориальному    общественному
самоуправлению;
     6) информация о проектах развития территориального  общественного
самоуправления,  для  реализации  которых  предоставлены  субсидии  из
окружного бюджета;
     7) методические рекомендации  по  совершенствованию  деятельности
территориального общественного самоуправления;
     8)  иная  информация  о  реализации   на   территории   Ненецкого
автономного округа государственной политики  в  сфере  государственной
поддержки территориального общественного самоуправления.
     3.  На  информационном  портале  территориальному   общественному
самоуправлению  должна  быть  предоставлена   возможность   размещения
информации о своей деятельности.
     4. Информация, размещаемая на  информационном  портале,  является
общедоступной.
     5. Органы государственной  власти  Ненецкого  автономного  округа
оказывают содействие территориальному общественному  самоуправлению  в
размещении  общественно  значимой  информации  в  средствах   массовой
информации,   учредителями    (соучредителями)    которых    выступают
государственные органы Ненецкого автономного округа.

     Статья   13.   Консультационная    и    методическая    поддержка
территориального общественного самоуправления

     Консультационная  и   методическая   поддержка   территориального
общественного самоуправления осуществляется путем:
     1)  проведения  консультаций  с  руководителями  территориального
общественного самоуправления по  вопросам  взаимодействия  с  органами
местного   самоуправления    муниципальных    образований    Ненецкого
автономного  округа  и  органами  государственной   власти   Ненецкого
автономного  округа,  осуществления   территориального   общественного
самоуправления;
     2)   издания   методических   материалов   для   территориального
общественного самоуправления по  вопросам  взаимодействия  с  органами
местного   самоуправления    муниципальных    образований    Ненецкого
автономного  округа  и  органами  государственной   власти   Ненецкого
автономного округа, а также осуществления территориальным общественным
самоуправлением   своей    уставной    деятельности    и    соблюдения
законодательства;
     3)  проведения  обучающих  тематических   семинаров   и   научно-
практических конференций по вопросам взаимодействия  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
органов  государственной  власти  Ненецкого   автономного   округа   и
территориального  общественного  самоуправления,  а  также   по   иным
социально значимым вопросам;
     4)   реализации   иных   мер   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

     Статья    14.    Организационная    поддержка    территориального
общественного самоуправления

     Организационная    поддержка    территориального    общественного
самоуправления осуществляется путем:
     1) содействия  в  подготовке  и  проведении  совещаний,  "круглых
столов",  конференций,  семинаров  и  других   научно-просветительских
мероприятий по вопросам территориального общественного самоуправления;
     2)  содействия  развитию  межрегионального  и   межмуниципального
сотрудничества в сфере территориального общественного самоуправления;
     3) создания условий для  повышения  уровня  знаний  руководителей
территориального    общественного    самоуправления    по     вопросам
осуществления    территориального    общественного     самоуправления,
совершенствования деловых качеств таких руководителей, подготовки их к
выполнению   управленческих   функций   в    сфере    территориального
общественного самоуправления;
     4) содействия  в  подготовке  и  дополнительном  профессиональном
образовании   руководителей   и    специалистов    органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного  округа
по    вопросам    осуществления     территориального     общественного
самоуправления;
     5)   реализации   иных   мер   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

     Статья 15. Участие органов местного самоуправления  муниципальных
образований Ненецкого автономного округа в поддержке  территориального
общественного самоуправления

     Органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ненецкого    автономного    округа    вправе    оказывать    поддержку
территориальному  общественному  самоуправлению  и  содействовать  его
развитию.
     В соответствии с федеральным законодательством, законодательством
Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами  органы
местного   самоуправления    муниципальных    образований    Ненецкого
автономного округа в пределах своих полномочий могут  разрабатывать  и
реализовывать за счет средств местных  бюджетов  собственные  формы  и
способы  поддержки  территориального  общественного  самоуправления  и
содействия его развитию.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после   его
официального опубликования.


Председатель Собрания депутатов           Губернатор
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа
                                                                  

                   С. Н. Коткин                          И. Г. Федоров
                                                                  

г. Нарьян-Мар
______________ 2014 года
N ____-оз


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

            к проекту закона Ненецкого автономного округа
     "О государственной поддержке территориального общественного
             самоуправления в Ненецком автономном округе"

     Принятие закона  повлечет  дополнительные  расходы  из  окружного
бюджета в случае  разработки  долгосрочных  и  ведомственных  программ
Ненецкого    автономного    округа,    направленных    на     развитие
территориального общественного самоуправления  в  Ненецком  автономном
округе,  а  также  в  случае  предоставления  субсидии  на   поддержку
территориального общественного  самоуправления.  Объем  финансирования
мер поддержки, методика распределения  субсидий  местным  бюджетам  на
поддержку   территориального   общественного   самоуправления    будет
утверждаться законом об окружном бюджете.
     Финансирование  расходов,  связанных  с  реализацией  иных   форм
поддержки     (информационная,     консультационная,     методическая,
организационная и иные формы поддержки в соответствии  с  нормативными
правовыми   актами   Ненецкого   автономного   округа)    предлагается
производить за счет средств окружного бюджета, предусмотренных законом
Ненецкого  автономного  округа  об  окружном   бюджете,   в   порядке,
установленном бюджетным законодательством.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
          изменению или принятию в связи с принятием закона
           Ненецкого автономного округа "О государственной
               поддержке территориального общественного
             самоуправления в Ненецком автономном округе"

Принятие  закона  Ненецкого  автономного   округа   "О государственной
поддержке территориального  общественного  самоуправления  в  Ненецком
автономном округе" не потребует принятия,  изменения,  приостановления
или признания утратившими силу иных окружных законов.

                             ____________