Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 20.05.2005 № 131-сд

            Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
                      Шестая сессия 25-го созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     20 мая 2005 года    № 131-сд
                            г. Нарьян-Мар

 О внесении Собранием депутатов Ненецкого автономного округа поправок 
      к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации


     Собрание депутатов Ненецкого автономного округа постановляет:
     1. В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации,  статьей 120 Регламента Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации внести на рассмотрение Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации поправки к  проекту  №
136492-4  Водного  кодекса  Российской  Федерации,  принятому в первом
чтении 22 апреля 2005 года.
     2. Направить   настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального   Собрания    Российской    Федерации,    законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     3. Обратиться   к   депутату  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от   Ненецкого   автономного   округа
Чилингарову   Артуру   Николаевичу  с  просьбой  поддержать  указанные
поправки к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Собрания депутатов
     Ненецкого автономного округа              И. В. Кошин



                                          Вносятся Собранием депутатов
                                          Ненецкого автономного округа

                               Поправки
      к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации

     Внести в проект № 136492-4 Водного кодекса Российской  Федерации,
принятый в первом чтении 22 апреля 2005 года, следующие поправки:
     1) пункт 1 статьи  2  дополнить  абзацем  следующего  содержания:
"приоритета    использования   водных   объектов   для   традиционного
природопользования коренных малочисленных  народов  Севера,  Сибири  и
Дальнего  Востока  Российской  Федерации  и  их  общин,  образ  жизни,
занятость   и   экономика    которых    основываются    на    промысле
водно-биологических ресурсов";
     2) пункт 1 статьи 7 после слов  "и  юридические  лица"  дополнить
словами  "в  том  числе  представители  коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины";
     3) пункт  2  статьи  8  после  слов "и юридических лиц" дополнить
словами "в том числе  представителей  коренных  малочисленных  народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин";
     4) в пункте 1 статьи 21 слово "двадцать" заменить словом "пять";
     5) статью 70 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Коренные  малочисленные  народы  Севера,  Сибири  и  Дальнего
Востока Российской Федерации на территориях традиционного проживания и
хозяйственной  деятельности  освобождаются  от  платы  за  пользование
водными объектами".

                             Обоснование
к поправкам к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации

     1. В соответствии с пунктом 2 статьи  1  части  1  Международного
Пакта об экономических,  социальных и культурных правах все народы для
достижения   своих   целей   могут   свободно   распоряжаться   своими
естественными  богатствами  и  ресурсами  без  ущерба  для  каких-либо
обязательств,    вытекающих    из    международного     экономического
сотрудничества,   основанного   на  принципе  взаимной  выгоды,  и  из
международного права.  Ни один народ ни в коем случае  не  может  быть
лишен  принадлежащих ему средств к существованию.  (Пакт ратифицирован
Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973  года.  Российская
Федерация   каждые  четыре  года  отчитывается  по  выполнению  Пакта,
последний отчет - в 2003 году).
     2. В   соответствии   с   пунктом  4  статьи  15  Конституции  РФ
общепризнанные принципы и нормы международного права  и  международные
договоры  Российской  Федерации  являются составной частью ее правовой
системы. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные  правила,  чем  предусмотренные  законом,  то применяются правила
международного  договора.
     3. В  соответствии  со  статьей  9  Конституции РФ земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией  как
основа  жизни  и деятельности народов,  проживающих на соответствующей
территории.
     4. В   соответствии  со  статьей  69  Конституции  РФ  Российская
Федерация  гарантирует  права   коренных   малочисленных   народов   в
соответствии  с  общепризнанными  принципами  и нормами международного
права и международными договорами Российской Федерации.
     5. В  соответствии с подпунктом "м" части 1 статьи 72 Конституции
РФ в совместном ведении Российской Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации  находится  защита  исконной  среды обитания и традиционного
образа жизни малочисленных этнических общностей.
     6. Пункты  1,  5,  6,  7,  8,  9  статьи 5 Федерального закона "О
гарантиях прав коренных малочисленных  народов  Российской  Федерации"
федеральные  органы  власти имеют право принимать законы и нормативные
правовые акты о защите и исконной среды обитания традиционного  образа
жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; устанавливать
по согласованию с органами государственной власти субъектов  федерации
уполномоченными   представителями  малочисленных  народов  ограничения
нетрадиционной для малочисленных  народов  хозяйственной  деятельности
организаций,   находящихся   в  федеральной  собственности,  в  местах
традиционного проживания и  хозяйственной  деятельности  малочисленных
народов;   решать   вопросы   возмещения  убытков,  причиненных  им  в
результате нанесения  ущерба  исконной  среде  обитания  малочисленных
народов;  устанавливать ответственность органов государственной власти
Российской   Федерации   и   их   должностных   лиц    за    нарушение
законодательства  Российской  Федерации о гарантиях прав малочисленных
народов.
     7. В   соответствии   со   статьей   11  Федерального  закона  "О
континентальном шельфе Российской Федерации" преимущественное право на
использование    живых    ресурсов   имеют:   представители   коренных
малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего
Востока  РФ,  образ  жизни,  занятость и экономика которых традиционно
основываются на ведении промысла живых ресурсов;  население  Севера  и
Дальнего  Востока РФ на территориях,  прилегающих к морскому побережью
РФ.
     8. В   соответствии   со   статьей   9  Федерального  закона  "Об
исключительной    экономической     зоне     Российской     Федерации"
преимущественное   право   на   использование  живых  ресурсов  имеют:
представители коренных малочисленных народов  и  этнических  общностей
Севера  и  Дальнего  Востока  РФ,  образ жизни,  занятость и экономика
которых традиционно основываются на ведении промысла  живых  ресурсов;
население  Севера и Дальнего Востока РФ на территориях,  прилегающих к
морскому побережью РФ,  образ жизни и  экономика  которых  традиционно
основываются на промысле живых ресурсов.
     9. В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О внутренних
морских  водах,  территориальном  море  и  прилежащей  зоне"  в местах
проживания  и   традиционной   хозяйственной   деятельности   коренных
малочисленных народов и этнических общностей и других жителей Севера и
Дальнего Востока  РФ,  образ  жизни,  занятость  и  экономика  которых
традиционно основываются на велении промысла живых ресурсов, порядок и
способы пользования природными  ресурсами  внутренних  морских  вод  и
территориального   моря,   обеспечивающие   сохранение  и  поддержание
необходимых  условий  для  жизни,  определяются  и  устанавливаются  в
соответствии с действующим законодательством РФ.

     В соответствии  с  вышеназванными нормативными правовыми актами в
местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности  коренных
малочисленных   народов   необходимо  установить  порядок  пользования
водными  объектами,  обеспечивающий  традиционный  образ  жизни   этих
народов, в том числе традиционное природопользование.

     В случае  принятия  представленных поправок к проекту № 136492- 4
Водного   кодекса   Российской    Федерации    потребуется    внесение
соответствующий изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.