Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 30.06.2005 № 194-сд

            Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
                     Восьмая сессия 25-го созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     30 июня 2005 года  № 194-сд
                            г. Нарьян-Мар

     Об Обращении Собрания депутатов Ненецкого автономного округа
            к Президенту Российской Федерации Путину В.В.,
    Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е,
         Председателю Совета Федерации Федерального собрания
   Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной
    думы Федерального собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.
   о ходе модернизации высшего и послевузовского профессионального
                   образования на современном этапе


     Собрание депутатов Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  Обращение  Собрания  депутатов  Ненецкого автономного
округа к Президенту Российской  Федерации  Путину  В.В.,  Председателю
Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.,  Председателю Совета
Федерации   Федерального   собрания   Миронову   С.М.,    Председателю
Государственной   думы   Федерального  собрания  Российской  Федерации
Грызлову  Б.В.  о  ходе   модернизации   высшего   и   послевузовского
профессионального образования на современном этапе.
     2. Направить указанное Обращение Президенту Российской  Федерации
Путину В.В.,  Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову
М.Е.,  Председателю Совета Федерации  Федерального  собрания  Миронову
С.М.,   Председателю   Государственной   думы   Федерального  собрания
Российской Федерации Грызлову Б.В.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Собрания депутатов
     Ненецкого автономного округа              И.В. КОШИН



                                                            Приложение
                                    к Постановлению Собрания депутатов
                                          Ненецкого автономного округа
                                         № 194-сд от 30 июня 2005 года

                              Обращение
     Собрания депутатов Ненецкого автономного округа к Президенту
     Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства
  Российской Федерации Фрадкову М.Е., Председателю Совета Федерации
      Федерального собрания Российской Федерации Миронову С.М.,
       Председателю Государственной думы Федерального собрания
    Российской Федерации Грызлову Б.В. о ходе модернизации высшего
 и послевузовского профессионального образования на современном этапе

     Собрание депутатов Ненецкого автономного  округа  поддерживает  и
признает    необходимость   осуществления   объективно   назревших   и
продуманных реформ в сфере высшего и послевузовского профессионального
образования,  направленных на повышение качества подготовки, повышения
квалификации  и  переподготовки  специалистов  высшей  квалификации  в
регионах.
     В то же время Собрание  депутатов  Ненецкого  автономного  округа
считает,  что  многие федеральные законодательные акты по модернизации
высшего и послевузовского профессионального образования на современном
этапе разрабатываются и принимаются, как правило, без предварительного
обсуждения и  оценки  социальных,  экономических  и  иных  последствий
широкой    научно-педагогической   общественностью,   законодательными
(представительными) органами субьектов Российской Федерации.
     Процесс поспешной  модернизации системы высшей школы одновременно
по  целому  ряду  направлений  ее  деятельности   свидетельствует   об
отсутствии  научно  выверенной  стратегии  Министерства  образования и
науки Российской Федерации по преобразованию высшего и послевузовского
профессионального     образования.     Так,    предлагаемая    система
двухуровневого    высшего     профессионального     образования     не
предусматривает   возможность   подготовки   специалистов   с   высшим
профессиональным образованием.  В то  же  время  подготовка  кадров  в
регионах   по  ряду  направлений  требует  наряду  с  бакалавриатом  и
магистратурой специалитета,  который должен быть структурно  закреплен
как  отдельный  уровень  образования в системе многоуровневого высшего
профессионального образования.  Проекты преобразования образовательных
учреждений  в  некоммерческие  организации  затрагивают концептуальные
основы базовых федеральных законов "Об  образовании"  и  "О  высшем  и
послевузовском  профессиональном  образовании",  так как они позволяют
считать образовательным учреждением любую некоммерческую  организацию.
Такое     существенное     расширение     нормативно-правовой     базы
функционирования организаций  любых  правовых  форм  на  всех  уровнях
государственной  системы  образования  позволяет закрепить возможность
появления образовательных структур,  в отношении  которых  государство
отказывается   от   их  обязательного  финансирования  и  субсидиарной
ответственности, что повлечет за собой снижение уровня конституционных
гарантий   обучающихся   и   работников   высшей   школы,  их  скрытую
приватизацию и банкротство.
     Предлагаемые попытки  ранжирования  высших  учебных заведений (на
национальные,  ведущие,  исследовательские,  опорные,  региональные  и
т.д.)  дезориентируют  не  только  научно-педагогические  кадры,  но и
органы государственной власти,  работодателей,  широкую общественность
регионов.
     Непродуманным по своим социальным  последствиям  является  проект
вносимых  изменений  в  статью  12  Федерального  закона  "О  высшем и
послевузовском   профессиональном   образовании",    предусматривающих
сокращение  академических свобод вузов.  На современном этапе остается
крайне недостаточным финансирование науки и высшей школы.  Недопустимо
низким   остается   уровень  оплаты  труда  работников  высшей  школы,
социальной защиты студентов и аспирантов вузов,  а общая сумма  нового
налогообложения вузов (на прибыль, имущество, землю и т.д.) в регионах
зачастую превышает  обьем  их  финансирования.  Назрела  необходимость
внесения   поправок   в   Налоговый   кодекс   Российской   Федерации,
предусматривающих  определенные  налоговые   льготы   для   учреждений
образования.
     Многие проблемы деятельности высшей школы по-прежнему  продолжают
решать  органы  государственной  власти  регионов.  Однако Федеральный
закон от 22.08.2004 г.  № 122-ФЗ лишил субьекты  Российской  Федерации
права    законодательно    регламентировать    отдельные   направления
деятельности вузов в  регионах  в  соответствии  с  прежней  редакцией
Федерального   закона  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном
образовании".
     Собрание депутатов Ненецкого автономного округа выражает надежду,
что изложенное  в  данном  обращении  мнение  по  важным  направлениям
модернизации  высшего  и послевузовского профессионального образования
будет учтено в ходе дальнейшего реформирования высшей школы.