Постановление Администрации "Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 16.02.2009 № 222

 



                         Российская Федерация
         АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2009 г. N 222

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
"ГОРОД НАРЬЯН-МАР"


     В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне",  Постановления Правительства Российской
Федерации  от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне",  постановлением главы  Администрации  Ненецкого  автономного
округа от 15.10.2008 N 105-пг "Об утверждении Положения об организации
и  ведении  гражданской  обороны  в   Ненецком   автономном   округе",
постановлением   главы   Администрации   МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар"  от  25.11.2008  N  1861  "Об  утверждении  Положения   об
организации  и ведении гражданской обороны на территории МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар",  в целях установления единых  требований  по
организации  планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны
постановляю:

     1. Утвердить Положение  о  планировании  мероприятий  гражданской
обороны   на   территории   МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"
(Приложение).
     2. Заместителю  руководителя  гражданской  обороны  - заместителю
председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной
безопасности МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
     2.1. Отработать план мероприятий  гражданской  обороны  (далее  -
план   ГО)  муниципального  образования  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар" в соответствии  с  методическими  рекомендациями  Главного
управления  МЧС России по Ненецкому автономному округу по планированию
мероприятий гражданской  обороны.  Выписки  из  плана  ГО  довести  до
исполнителей.
     2.2. Провести инструкторско-методическое занятие  с  должностными
лицами,   задействованными   в  планировании  мероприятий  гражданской
обороны на территории  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар",  по
изучению   основополагающих  документов  по  планированию  мероприятий
гражданской обороны.
     2.3. Обеспечить методическое руководство по разработке документов
по планированию мероприятий гражданской обороны, организовать контроль
за  их исполнением.  Определить порядок и сроки разработки документов,
их согласования, утверждения и доведения до исполнителей.
     2.4. В   срок   до  30  апреля  2009  г.  завершить  планирование
мероприятий гражданской обороны  на  территории  МО  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар" на 2009 год.
     3. Рекомендовать   руководителям   предприятий,   организаций   и
учреждений,  расположенных  на  территории  МО "Городской округ "Город
Нарьян-Мар",  независимо  от  их  организационно-правовых  форм,  форм
собственности  и  численности  работающих,  организовать  планирование
мероприятий  гражданской  обороны  в   соответствии   с   требованиями
руководящих документов, в целях выполнения следующих основных задач:
     руководства гражданской обороной  организации  и  обеспечения  ее
постоянной готовности к выполнению возложенных задач;
     организации управления   гражданской   обороной,    создания    и
поддержания  в состоянии постоянной готовности к использованию пунктов
управления гражданской обороны, систем связи и оповещения;
     организации строительства защитных сооружений гражданской обороны
и поддержания их в готовности к приему укрываемых;
     организации подготовки   и   руководства   проведением  эвакуации
(рассредоточения) гражданского  персонала  организации  и  членов  его
семей,   материальных  и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы
(места);
     организации разработки  и  проведения  мероприятий  по  повышению
устойчивости   функционирования   организаций   в    военное    время,
осуществления   мероприятий   по  уменьшению  опасности  возникновения
вторичных очагов поражения;
     создания нештатных       аварийно-спасательных      формирований,
поддержания  их  в  состоянии   постоянной   готовности,   обеспечения
укомплектования  их личным составом и оснащения специальной техникой и
имуществом;
     организации создания  и  содержания  в  целях гражданской обороны
запасов  материально-технических,  продовольственных,  медицинских   и
других средств;
     организации подготовки  работников,  уполномоченных  на   решение
задач  в области гражданской обороны,  нештатных аварийно-спасательных
формирований,  а также обучения гражданского персонала организации, не
вошедшего  в  аварийноспасательные  формирования,  способам  защиты от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     организации и  руководства  проведением  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в организации.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
опубликования.


Глава Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"                Ю.В.РОДИОНОВСКИЙ





                                                            Приложение

                                                            Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                                                   от 16.02.2009 N 222

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПЛАНИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
     ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  порядок   планирования   и
осуществления  мероприятий  гражданской  обороны в период подготовки и
ведения гражданской обороны (далее - ГО) на территории  МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар".

         II. Организация планирования и основные требования,
            предъявляемые к содержанию и структуре планов
                  основных мероприятий в области ГО

     2.1. Основной   целью   планирования   мероприятий   ГО  является
определение объема и порядка выполнения задач  по  обеспечению  защиты
населения  и  территории  МО  "Городской  округ  "Город Нарьян-Мар" от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий.
     2.2. Планирование мероприятий ГО в  Администрации  МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар",  организациях осуществляется заблаговременно
для обеспечения руководства организациями и ведения  ГО,  контроля  за
выполнением мероприятий по подготовке к защите населения, материальных
и культурных  ценностей  на  территории  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар"  и  организаций от опасностей при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
     2.3. Планирование   работы   органов   управления  и  сил  ГО  по
обеспечению выполнения  мероприятий  ГО  осуществляется  на  основании
нормативных  правовых  актов,  регулирующих отношения в области ГО,  в
соответствии с планом  ГО  Ненецкого  автономного  округа,  указаниями
территориальных  и  региональных  органов,  уполномоченных  на решение
задач в области ГО, с учетом специфики решаемых в области ГО задач.
     2.4. Планирование   мероприятий   ГО  направлено  на  обеспечение
готовности  органов,  осуществляющих  управление  ГО   всех   звеньев,
организаций  и  населения  МО  "Городской  округ  "Город Нарьян-Мар" к
действиям в особый период.
     В мирное время осуществляется следующий комплекс мероприятий:
     - планирование мероприятий;
     - создание  и  поддержание  в  готовности материально-технических
средств гражданской обороны;
     - подготовка эвакуационных мероприятий;
     - подготовка   мер,   направленных   на   сохранение    объектов,
необходимых  для  устойчивого  функционирования  экономики и выживания
населения в военное время;
     - обучение  населения  способам  гражданской обороны,  подготовка
руководящего состава и нештатных формирований гражданской обороны;
     - подготовка  системы  управления  гражданской обороны на военное
время;
     - пропаганда гражданской обороны.
     2.5. К основным планирующим документам относятся:
     - план  основных  мероприятий  гражданской  обороны МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар";
     - планы  основных  мероприятий гражданской обороны организаций на
год;
     - план   приема   и  размещения  эваконаселения,  материальных  и
культурных ценностей;
     - план  распределения и выдачи имущества мобилизационного резерва
ГО;
     - план  поддержания устойчивости и функционирования МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" и организаций в военное время.
     2.6. Работа  по  разработке  планов  основных мероприятий на всех
уровнях включает в себя три основных этапа:
     I этап - организационно-подготовительный.
     На данном этапе определяются  исполнители,  осуществляется  сбор,
обобщение  и  изучение  исходных  данных,  необходимых  для разработки
плана,  определяется общий объем работ по разработке  плана,  делается
расчет сил, средств и времени, распределяются обязанности, назначаются
ответственные исполнители.
     II этап - практическая разработка плана.
     На данном  этапе   осуществляется   практическая   разработка   и
оформление   проекта   плана,  уточняются  пункты  плана,  решения  по
отдельным   вопросам,   осуществляется   взаимодействие   с   органами
управления   городской   подсистемы   единой  государственной  системы
Ненецкого автономного округа и ее звеньев и организациями, совместно с
которыми планируется проведение мероприятий.
     III этап - согласование и утверждение плана.
     На данном    этапе   проект   плана   проходит   согласование   в
заинтересованных органах  управления,  организациях;  подписывается  и
представляется на утверждение соответствующему должностному лицу.
     2.6.1. Работа по планированию основных мероприятий  начинается  с
формирования и сбора предложений.
     2.6.2. Предложения в проект  плана  основных  мероприятий  должны
содержать   конкретные   мероприятия,   обеспечивающие   реализацию  в
планируемый  период  приоритетных  направлений  деятельности   органов
управления    и   предприятий   города   Нарьян-Мара   и   эффективное
использование финансовых и материальных ресурсов.
     2.6.3. Предложения  в проект плана основных мероприятий в области
гражданской обороны представляются  совместно  с  расчетом  финансовых
средств на их обеспечение, обоснованием целесообразности их проведения
и  согласованными  с  соисполнителями  и  заинтересованными   органами
управления  и  организациями,  привлекаемыми  к проведению планируемых
мероприятий.
     2.6.4. Предложения  в проект плана основных мероприятий в области
гражданской обороны на следующий год предоставляются:
     - предприятиями,  организациями и учреждениями в орган управления
гражданской обороны Администрации города Нарьян-Мара - отдел по  делам
гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям (далее - отдел по делам
ГО и ЧС) не позднее 20 мая ежегодно.
     2.7. Основные требования,  предъявляемые к содержанию и структуре
планов основных мероприятий:
     2.7.1. Планы  основных  мероприятий ложатся в основу деятельности
Администрации города Нарьян-Мара в области ГО, отдела по делам ГО и ЧС
Администрации  города  Нарьян-Мара  и  предприятий,  расположенных  на
территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     2.7.2. Разработка   планов   основных   мероприятий   в   области
гражданской обороны на год должна исходить из  результатов  выполнения
предыдущих  планов  и  иных  ранее  принятых  решений  соответствующих
руководителей;  учитывать незавершенные  или  перенесенные  по  срокам
исполнения  мероприятия.  В  планы должны включаться все мероприятия в
области гражданской обороны, проводимые вышестоящим органом управления
с участием данного органа управления.
     2.7.3. Планируемые мероприятия должны основываться на:
     - приоритетных   направлениях   деятельности   органа  управления
(предприятия) в области гражданской обороны;
     - требованиях нормативных правовых документов, касающихся задач и
функций,  возложенных  на  органы  управления  в  области  гражданской
обороны.
     Планируемые мероприятия   должны   быть   реально   выполнимы   и
обеспечены финансовыми, материально-техническими и другими ресурсами.
     2.7.4. Пункты планов основных мероприятий в  области  гражданской
обороны  должны иметь четкую формулировку,  предусматривать конкретные
сроки выполнения (число,  месяц)  и  ответственных  исполнителей.  При
длительном   сроке   (более   трех   месяцев)  исполнения  мероприятий
устанавливается  ежемесячный  (ежеквартальный)   срок   промежуточного
отчета о ходе выполнения мероприятий.
     2.7.5. Ответственным  исполнителем  является  тот,   кто   указан
первым.  Ответственный  исполнитель  организует,  координирует  работу
соисполнителей и готовит обобщенные итоговые документы  о  результатах
выполнения планируемого мероприятия.

        III. Структура, оформление и порядок разработки плана
     основных мероприятий МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                 в области гражданской обороны на год

     3.1. План   основных   мероприятий  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар" в области ГО на год разрабатывается отделом по делам ГО  и
ЧС Администрации города НарьянМара.
     3.2. План  основных  мероприятий  МО  "Городской   округ   "Город
Нарьян-Мар"  в  области  гражданской  обороны на год согласовывается с
начальником Главного управления Министерства Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных  бедствий  по  Ненецкому  автономному  округу  и
председателем   Комитета   ГО   НАО   и  утверждается  правовым  актом
(постановлением) Администрации города Нарьян-Мара.
     3.3. Основными  исходными  данными  для  разработки проекта плана
основных мероприятий МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в  области
ГО на год являются:
     - организационно-методические  указания  по  подготовке   органов
управления,  сил  ГО на год,  разрабатываемые Министерством Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
     - выписка  из  плана  основных  мероприятий  вышестоящего  органа
управления в области ГО на год;
     - указания и рекомендации  руководителя  гражданской  обороны  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар";
     - предложения   руководителей    предприятий    и    организаций,
находящихся на территории города Нарьян-Мара, в области ГО.
     3.4. Порядок разработки проекта  плана  основных  мероприятий  МО
"Городской  округ  "Город Нарьян-Мар" в области гражданской обороны на
год.
     3.5. В  проект  плана  основных  мероприятий  МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" в области ГО на год включаются только  мероприятия,
проводимые под руководством руководителя ГО МО "Городской округ "Город
Нарьян-Мар",  а  также  мероприятия,  проводимые  в   соответствии   с
Комплексным   планом   основных  мероприятий  в  области  ГО  Главного
управления МЧС России по НАО на год и планом основных мероприятий  НАО
в  области  ГО  на год в части,  касающейся МО "Городской округ "Город
Нарьян-Мар".
     3.6. Сформированный   проект   плана   основных   мероприятий  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" в области ГО  на  год  проходит  в
установленном  порядке согласование в Главном управлении МЧС России по
НАО и Комитете ГО НАО,  в ходе  которого  прорабатываются  мероприятия
комплексного характера.
     3.7. Утвержденный План основных мероприятий МО  "Городской  округ
"Город  НарьянМар"  в области ГО на год регистрируется в установленном
порядке и доводится до подчиненных органов управления и сил. Порядок и
сроки  доведения Плана основных мероприятий МО "Городской округ "Город
Нарьян-Мар"  в  области  ГО  на  год   устанавливаются   руководителем
гражданской  обороны - главой Администрации города Нарьян-Мара.  Копии
Плана направляются в Главное управлении МЧС России по НАО и Комитет ГО
НАО.  Выписки  из  Плана в части касающейся направляются предприятиям,
организациям и учреждениям города Нарьян-Мара.

         IV. Структура, оформление и порядок разработки плана
      основных мероприятий предприятий, организаций и учреждений
                города Нарьян-Мара в области ГО на год

     4.1. План  основных  мероприятий   предприятий,   организаций   и
учреждений  города  Нарьян-Мара  в  области  ГО на год разрабатывается
органом  управления  (работником)  предприятия  по  делам  гражданской
обороны  в  месячный срок после утверждения Плана основных мероприятий
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в области ГО на год.
     4.2. План   основных   мероприятий   предприятий,  организаций  и
учреждений города  Нарьян-Мара  в  области  ГО  на  год  подписывается
руководителем,   согласовывается   с   отделом   по   делам  ГО  и  ЧС
Администрации города Нарьян-Мара и утверждается приказом  руководителя
предприятия, организации, учреждения.
     4.3. Основными исходными данными  для  разработки  проекта  плана
основных  мероприятий  предприятий,  организаций  и  учреждений города
Нарьян-Мара в области ГО на год являются:
     - организационно-методические   указания  по  подготовке  органов
управления гражданской обороны и ТП РСЧС НАО;
     - план   основных   мероприятий   МО   "Городской   округ  "Город
Нарьян-Мар" в области ГО на год;
     - распоряжения    руководителей   предприятий,   находящихся   на
территории города Нарьян-Мара, в области ГО.
     4.4. Структура,    содержание   и   оформление   плана   основных
мероприятий  предприятия  в  области  гражданской   обороны   на   год
определяются  методическими рекомендациями по организации планирования
мероприятий в области ГО на год.
     4.5. Утвержденный План основных мероприятий предприятия в области
ГО на год  в  установленном  порядке  регистрируется  и  доводится  до
работников   предприятия   и   сил   гражданской   обороны  (нештатных
аварийно-спасательных формирований).  Порядок и сроки доведения  плана
основных  мероприятий  предприятия в области ГО на год устанавливаются
руководителем.  Копия плана основных мероприятий предприятия в области
ГО  на  год направляется в Администрацию города Нарьян-Мара в отдел по
делам ГО и ЧС.

     V. Организация контроля за выполнением плановых мероприятий.
                        Финансовое обеспечение

     5.1. Организация   контроля  полной  и  своевременной  реализации
Планов основных мероприятий МО "Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  и
предприятий  в  области  ГО  возлагается  на  отдел  по  делам ГО и ЧС
Администрации города Нарьян-Мара и руководителей предприятий.
     5.2. Донесения  о  ходе  выполнения планов основных мероприятий в
области ГО за месяц предприятиями представляются в отдел по делам ГО и
ЧС  Администрации  города Нарьян-Мара к 5 числу следующего за отчетным
месяца.  Донесения о ходе выполнения  планов  основных  мероприятий  в
области   ГО  за  месяц  в  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"
представляются в Комитет ГО НАО  к  10  числу  месяца,  следующего  за
отчетным (по форме, определенной Табелем срочных донесений МЧС России,
с учетом изменений в соответствии с Приказом  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря  2004  года  N
80).
     5.3. После выполнения плановых мероприятий отдел по делам ГО и ЧС
Администрации   города   Нарьян-Мара   готовит  в  десятидневный  срок
обобщенный итоговый  документ,  содержание  которого  должно  отражать
сведения о конкретно проделанной работе и ее результатах,  с указанием
подготовленных  документов  и   их   регистрационных   реквизитов,   и
представляет его в Комитет ГО Ненецкого автономного округа.
     Итоговый документ должен содержать вывод о признании  мероприятий
выполненными и подлежащими снятию с контроля.
     5.4. Финансовое обеспечение планирования мероприятий в области ГО
на  территории  города  Нарьян-Мара  и организаций является расходными
обязательствами Администрации города Нарьян-Мара и организаций.

                           _______________