Постановление Администрации "Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 16.02.2009 № 217

 



                         Российская Федерация
         АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2009 г. N 217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД
НАРЬЯН-МАР" В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(В редакции Постановления Администрации МО "Городского округа "Города
                Нарьян-Мара" от 28.06.2011 г. N 1128)


     В целях   совершенствования   системы   повышения    устойчивости
функционирования  организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в
военное время и в чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера,  в  соответствии  со  ст.  11,  14  Федерального  закона от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера",  ст.  8, 9 Федерального
закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской  обороне",  постановлением
главы  Администрации  Ненецкого  автономного  округа  от  15.10.2008 N
105-пг "Об утверждении положения об организации и ведении  гражданской
обороны   в   Ненецком   автономном   округе",   постановлением  главы
Администрации МО "Городской округ "Город НарьянМар"  от  25.11.2008  N
1861  "Об  утверждении  Положения об организации и ведении гражданской
обороны  на  территории  МО  "Городской   округ   "Город   Нарьян-Мар"
постановляю:

     1. Утвердить  Положение  о  комиссии  по  повышению  устойчивости
функционирования организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"  в
военное  время  и  в  условиях  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного характера (Приложение).
     2. Руководителям   организаций,   предприятий,  расположенных  на
территории МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар",  независимо  от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  разработать  и
утвердить  необходимые   документы   по   организации   и   проведению
мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время
и  в  условиях  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия
и  подлежит  официальному  опубликованию.  (В  редакции  Постановления
Администрации МО "Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 28.06.2011
г. N 1128).


Глава Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"                Ю.В.РОДИОНОВСКИЙ





                                                            Приложение

                                                            Утверждено
                                    постановлением главы Администрации
                                МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                                                   от 16.02.2009 N 217

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ
           ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
         "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
            СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи,  порядок
организации работы комиссии по повышению устойчивости функционирования
(далее - комиссия по  ПУФ)  организаций  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар"  в  военное  время и в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
     1.2. Комиссия  создается  при  Администрации  МО "Городской округ
"Город  Нарьян-Мар"  в  целях  организации  планирования  и   контроля
выполнения  мероприятий  по  повышению  устойчивости  функционирования
организаций,  предприятий и учреждений города (далее - организации)  в
военное  время  и  в  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера   и    является    постоянно    действующим    организующим,
консультативным и исследовательским органом.
     1.3. В состав комиссии по ПУФ объектов  экономики  МО  "Городской
округ  "Город  Нарьян-Мар"  в  условиях  военного  времени  включаются
соответственно должностные  лица  Администрации  МО  "Городской  округ
"Город   Нарьян-Мар"   и   организаций,  работники  мобилизационных  и
транспортных органов, органов образования, здравоохранения, внутренних
дел, связи и органов управления по гражданской обороне.
     1.4. В своей деятельности комиссия  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральными законами от 11.11.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  от  12.02.1998  N  28-  ФЗ  "О  гражданской
обороне",  указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями   главы   Администрации   Ненецкого
автономного   округа,  настоящим  Положением  и  другими  руководящими
документами  по  вопросам   подготовки   организаций   к   устойчивому
функционированию в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера.

                          2. Задачи комиссии

     2.1. Выполнение    мероприятий    по    повышению    устойчивости
функционирования  организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в
военное время и в чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера.
     2.2. Организация и осуществление мероприятий в  мирное  время  по
рациональному   размещению   производительных  сил  на  территории  МО
"Городской округ "Город  НарьянМар",  обеспечивающих  бесперебойное  и
устойчивое   функционирование   организаций   в   военное  время  и  в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     2.3. Подготовка  отраслей  экономики  и организаций МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" к работе в военное  время  и  в  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.
     2.4. Заблаговременная  разработка   мероприятий   по   скорейшему
выполнению   организациями  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"
установленных заданий в  военное  время  и  в  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера.
     2.5. Постоянное    совершенствование    муниципальной     системы
управления  организациями  в  военное время и в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
     2.6. Оценка  эффективности  мероприятий по повышению устойчивости
функционирования   транспорта,   связи   и    материально-технического
снабжения, в том числе способности органов управления обеспечить:
     - управление  объектами  экономики  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар" при выходе из строя основных органов управления;
     - проведение мероприятий по подготовке к защите  пищевого  сырья,
продуктов  питания  и  источников  водоснабжения  в военное время и от
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     - повышение  устойчивости функционирования объектов коммунального
хозяйства, торговли, питания, здравоохранения и бытового обслуживания;
     - выработка предложений по организации управления спасательными и
аварийновосстановительными работами на территории МО "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар" и очередность их выполнения, определение готовности
строительных и строительномонтажных организаций,  а также  специальных
формирований к выполнению этих работ.
     В ходе  решения  данных  задач  комиссия  по  ПУФ   разрабатывает
предложения   по   максимальному   использованию  военно-экономических
возможностей МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

                        3. Полномочия комиссии

     В соответствии с  основными  задачами  комиссии  по  ПУФ  на  нее
возлагаются следующие полномочия:
     3.1. В мирное время:
     3.1.1. Координация  работы  органов управления,  расположенных на
территории  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар",  по   вопросам
выполнения федеральных,  отраслевых и окружных требований по повышению
устойчивости  функционирования  организаций  в  военное  время   и   в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     3.1.2. Содействие организациям в подготовке к  работе  в  военное
время   и   в   чрезвычайных  ситуациях  муниципального  характера,  в
разработке, планировании и своевременном осуществлении организационных
и  инженерно-технических  мероприятий по совершенствованию устойчивого
функционирования в экстремальных условиях во  взаимосвязи  со  схемами
планировки и застройки МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     3.1.3. Участие  в  проведении  проверок  по  вопросам   состояния
устойчивости,   командноштабных   учениях   и   других   мероприятиях,
обеспечивающих подготовку руководящего состава,  органов управления  и
населения   МО   "Городской   округ  "Город  Нарьян-Мар"  по  вопросам
устойчивости,  действиям в военное время и  в  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера.
     3.1.4. Участие  в  обобщении  результатов  учений   и   выработке
предложений  по  дальнейшему  повышению  устойчивости функционирования
организаций  для  последующего   включения   их   в   проекты   планов
экономического и социального развития в установленном порядке.
     3.2. При  переходе  организаций  МО   "Городской   округ   "Город
Нарьян-Мар" на работу по планам военного времени:
     3.2.1. Контроль   и   оценка   выполнения    организационных    и
инженерно-технических   мероприятий   по   повышению  устойчивости  их
функционирования в военное время.
     3.2.2. Проверка     наращивания     мероприятий    с    введением
соответствующих степеней готовности гражданской обороны.
     3.2.3. Обобщение  необходимых  данных  по  вопросам  устойчивости
функционирования для  принятия  решения  по  переводу  организаций  МО
"Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  на  работу  по планам военного
времени.
     3.3. После проведения военных действий:
     3.3.1. Оценка  состояния  важнейших  объектов  и   хозяйственного
комплекса города в целом.
     3.3.2. Подготовка  предложений  по  организации  производственной
деятельности на сохранившихся объектах (мощностях).
     3.3.3. Подготовка  предложений  по   восстановлению   нарушенного
управления   хозяйственным   комплексом  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар", обеспечению жизнедеятельности населения.
     3.3.4. Подготовка  предложений  по  проведению  восстановительных
работ в условиях нарушения связи с вышестоящими органами управления.
     Задачи по  повышению устойчивости функционирования организаций МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" в военное время и  в  чрезвычайных
ситуациях   природного   и  техногенного  характера  комиссия  по  ПУФ
выполняет в тесном взаимодействии  с  комиссией  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар",  территориальным  органом  МЧС
России  по Ненецкому автономному округу,  структурными подразделениями
Администрации НАО,  а также с органами военного командования, органами
Министерства  внутренних  дел  и  Федеральной  службы безопасности,  с
организациями и другими заинтересованными органами.

             4. Порядок работы комиссии по ПУФ и ее права

     4.1. Члены   комиссии    проводят    работу    по    устойчивости
функционирования  организаций  МО  "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
без  отрыва  от  основной  деятельности  в  соответствии   с   планом,
утвержденным   главой   Администрации   МО   "Городской  округ  "Город
НарьянМар".
     4.2. Заседания комиссии по ПУФ проводятся в соответствии с планом
работы комиссии,  утвержденным председателем комиссии, но не реже двух
раз в год и оформляются протоколами:
     4.2.1. Заседания комиссии  являются  правомочными,  если  на  них
присутствует более половины от списочного состава членов комиссии.
     4.2.2. Решения  комиссии  считаются  принятыми,   если   за   них
проголосовало  более  половины  от  числа  присутствующих на заседании
членов комиссии.  В случае равенства голосов решающим  является  голос
председательствующего на заседании.
     4.2.3. В необходимых случаях решения комиссии могут проводиться в
жизнь  соответствующими нормативными правовыми актами Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     4.2.4. Состав  комиссии утверждается постановлением Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Состав комиссий (групп) по ПУФ организаций утверждается приказами
руководителей организаций.
     4.2.5. Председателем  комиссии  является первый заместитель главы
Администрации  МО  "Городской  округ   "Город   Нарьян-Мар",   который
руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение
возложенных на нее задач.
     4.2.6. При  переводе  членов  комиссии  на  другой участок работы
лицо,  назначенное на  его  место  или  исполняющее  его  обязанности,
одновременно  становится  и  членом  комиссии  с  возложением  на него
соответствующих функциональных обязанностей.
     4.3. Первоочередными  направлениями  в  соответствии  с основными
задачами, стоящими перед комиссией, являются:
     4.3.1. Подготовка  системы  управления  экономикой  МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" в военное время и  в  чрезвычайных  ситуациях
природного  и  техногенного  характера,  планирование  этой  работы по
основным звеньям и направлениям хозяйственного комплекса.
     4.3.2. Организация   управления   всеми  объектами  экономики  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"  независимо  от  их  ведомственной
принадлежности и форм собственности.
     4.3.3. Взаимодействие с комиссией по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной  безопасности  МО
"Городской округ "Город НарьянМар", территориальным органом МЧС России
по   Ненецкому   автономному   округу,   структурными  подразделениями
Администрации НАО,  а также с органами военного командования, органами
Министерства   внутренних   дел  и  Федеральной  службы  безопасности,
организациями и другими заинтересованными органами по сбору и  анализу
информации   о   состоянии   экономики   МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар".
     4.4. Комиссии по ПУФ предоставлено право:
     4.4.1. Давать   заключения    о    целесообразности    применения
представленных   органами   управления   организаций   предложений  по
устойчивому  функционированию  для  включения  их  в  проекты   планов
экономического  и  социального  развития  хозяйственного  комплекса МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     4.4.2. Требовать   от  организаций  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар" независимо от форм  собственности  материалы  и  сведения,
необходимые для анализа и принятия решений по вопросам,  относящимся к
компетентности комиссии.
     4.4.3. Заслушивать должностных лиц организаций независимо от форм
собственности по вопросам,  связанным с  устойчивым  функционированием
организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     4.4.4. Привлекать к работе по рассмотрению отдельных вопросов  по
устойчивости функционирования организаций необходимых специалистов.
     4.4.5. Осуществлять  контроль   за   работой   комиссий   (групп)
организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

     5. Функциональные обязанности рабочих групп комиссии по ПУФ

     5.1. Группа руководства:
     5.1.1. Планирование  и  координация   работы   групп,   обобщение
результатов их работы.
     5.1.2. Разработка  и  обобщение  межотраслевых  и   муниципальных
мероприятий  по повышению устойчивости функционирования организаций МО
"Городской округ "Город НарьянМар" в военное время  и  в  чрезвычайных
ситуациях  природного  и  техногенного характера (особенно по вопросам
защиты  населения,  обеспечения  его  жизнедеятельности  и  размещения
производительных  сил  для включения в проекты планов экономического и
социального развития МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар").
     5.1.3. Разработка (с участием отраслевых групп) проектов докладов
и   формализованных   документов   о    подготовке    организаций    к
функционированию после начала ведения военных действий.
     5.1.4. Анализ размещения производительных сил МО "Городской округ
"Город  НарьянМар",  в том числе степени концентрации промышленности и
запасов материальных средств,  возможности  размещения  предприятий  в
безопасной зоне.
     5.1.5. Подготовка    предложений    по    улучшению    размещения
производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
     5.2. Группа по  подготовке  восстановительных  работ  организаций
топливноэнергетического   комплекса,   промышленного   производства  и
транспортной системы:
     5.2.1. Определение   степени   устойчивости  элементов  и  систем
электро-,  тепло-,  водо- и  топливоснабжения  в  военное  время  и  в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     5.2.2. Анализ возможности работы организаций МО "Городской  округ
"Город   НарьянМар"   от   автономных   источников  энергоснабжения  и
использования для этих целей запасов резервов топлива на территории МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     5.2.3. Подготовка   предложений    по    дальнейшему    повышению
устойчивости  функционирования  топливно-энергетического  комплекса на
территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     5.2.4. Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования промышленных предприятий города МО  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар".
     5.2.5. Анализ  возможного  разрушения  основных  производственных
фондов и потерь производственных мощностей предприятий.
     5.2.6. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования транспорта.
     5.2.7. Определение  возможных  потерь  транспортных   средств   и
разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.
     5.2.8. Подготовка   предложений    по    дальнейшему    повышению
устойчивости функционирования транспортной системы.
     5.2.9. Анализ    степени    подготовленности    строительных    и
строительно-монтажных организаций,  а также специальных формирований к
выполнению   восстановительных   работ,   в   том   числе    нештатных
аварийно-спасательных формирований предприятий.
     5.2.10. Выработка   предложений   по    организации    управления
восстановительными работами и очередности их выполнения.
     5.2.11. Расчет сил, средств и сроков проведения восстановительных
работ на важнейших объектах МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     5.3. Группа  по  защите  населения  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар" и обеспечения его жизнедеятельности:
     5.3.1. Определение возможных потерь населения, объектов и средств
его  жизнеобеспечения  в  военное  время  и  в  чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
     5.3.2. Организация     работы     по    повышению    устойчивости
функционирования организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"  с
целью  снижения  возможных  потерь  и  разрушений в результате аварий,
катастроф,  стихийных  бедствий  и  воздействия  современных   средств
поражения   вероятного   противника,   обеспечения   жизнедеятельности
населения  МО  "Городской  округ   "Город   Нарьян-Мар"   и   создания
оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
     5.3.3. Анализ эффективности  мероприятий  по  снижению  ущерба  в
производстве продуктов питания.
     5.3.4. Определение  снижения  объема  производства  продукции   и
предоставления  услуг  населению  в  военное  время  и  в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.
     5.3.5. Анализ     эффективности    мероприятий    по    повышению
функционирования социальной сферы.
     5.3.6. Подготовка    предложений    по   повышению   устойчивости
функционирования  организаций  социальной  сферы  на   территории   МО
"Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар" и дальнейшему совершенствованию
защиты населения.
     5.4. Группа по устойчивости управления:
     5.4.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования  системы управления и связи,  в том числе способности
дублеров  обеспечить  управление  организациями  МО  "Городской  округ
"Город   Нарьян-Мар"   при   нарушении   связи  с  основными  органами
управления.
     5.4.2. Подготовка    предложений    по    дальнейшему   повышению
устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными
и вышестоящими органами управления.
     5.4.3. Подготовка к осуществлению управления  всеми  действующими
на  территории  МО  "Городской  округ "Город Нарьян-Мар" организациями
(независимо от их ведомственной принадлежности и  форм  собственности)
при нарушении связи с центральными органами управления.
     5.4.4. Выработка  предложений  по   созданию   запасных   пунктов
управления,   оснащение   их   современными   техническими  средствами
управления и обеспечение необходимой документацией.
     5.4.5. Разработка  порядка  дублирования  управления и подготовки
соответствующего резерва кадров руководящего состава.
     5.4.6. Организация   взаимодействия   с   расквартированными   на
территории МО "Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  органами  военного
командования  при решении общих задач военного времени,  согласованное
использование  пунктов  управления  и  сопряжения   систем   связи   и
оповещения.  Совершенствование  средств  и  систем  сбора  и обработки
данных  о  ядерных  ударах  противника,  радиоактивном,  химическом  и
бактериологическом заражении.
     5.4.7. Заблаговременная разработка и определение порядка сбора  и
обработки  информации  об обстановке в организациях и на территории МО
"Городской округ "Город НарьянМар",  сложившейся в военное время  и  в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     5.4.8. Подготовка  упрощенной  системы   составления,   сбора   и
обработки    экономикостатистической   информации,   необходимой   для
оперативной оценки состояния организаций МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар"  в  военное  время и в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.

       6. Финансовое обеспечение работы и порядок реорганизации
                     (ликвидации) комиссии по ПУФ

     6.1. Финансовое   обеспечение   работы   комиссии   по  повышению
устойчивости функционирования объектов экономики МО  "Городской  округ
"Город  Нарьян-Мар" является расходным обязательством Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     6.2. Комиссия   может   быть  реорганизована  (ликвидирована)  на
основании  постановления  Администрации  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар".

                         ___________________