Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.06.2013 № 1012-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 19 июня 2013 г. N 1012-р

                              МОСКВА

                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                 Правительства Российской Федерации
                                     от 05.10.2016 г. N 2085-р

     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий  ("дорожную  карту")
"Создание   международного   финансового   центра    и    улучшение
инвестиционного климата в Российской Федерации" (далее - план).
     2. Руководителям федеральных  органов  исполнительной  власти,
ответственных за реализацию плана:
     обеспечить реализацию плана;
     ежеквартально, до 5-го числа месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  представлять  в  Минфин  России   информацию   о   ходе
реализации плана.
     3. Минфину России совместно  с  рабочей  группой  по  созданию
международного финансового центра в Российской Федерации при Совете
при Президенте Российской Федерации по развитию  финансового  рынка
Российской Федерации осуществлять мониторинг и контроль  реализации
плана  и  ежеквартально,  до  20-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  представлять   в   Правительство   Российской
Федерации доклад о ходе его реализации.
     4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти,
ответственным  за  реализацию   плана,   при   подготовке   проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый  период
учитывать  в  установленном  порядке  мероприятия,  предусмотренные
планом.
     5. Признать   утратившим   силу   распоряжение   Правительства
Российской  Федерации  от   11 июля   2009 г.   N 911-р   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3700).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                                    УТВЕРЖДЕН
                                                                           распоряжением Правительства
                                                                              Российской Федерации
                                                                           от 19 июня 2013 г. N 1012-р


                                 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
                       "СОЗДАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА И УЛУЧШЕНИЕ
                           ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                                  I. Общее описание "дорожной карты"

     Реализация  "дорожной  карты"   "Создание   международного   финансового   центра   и   улучшение
инвестиционного  климата  в  Российской  Федерации"  (далее  -  "дорожная  карта")  призвана  повысить
конкурентоспособность  российского  финансового  рынка  путем  формирования  устойчивой,   но   гибкой
регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных  финансовых  продуктов  (услуг)
для российских и иностранных участников финансового рынка, а также путем установления высокого  уровня
корпоративного управления, обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.
     Реализация  "дорожной  карты"  позволит  обеспечить  ускоренное  развитие  российской  финансовой
индустрии, в том числе повысить объем и качество реализуемых в России финансовых продуктов (услуг) для
российских и иностранных инвесторов,  привлечь  стратегические  и  портфельные  инвестиции,  устранить
ценовой дисконт стоимости российских финансовых активов в сравнении с  активами  других  развивающихся
рынков, ускорить инвестиционную и деловую активность в экономике и повысить долгосрочную  устойчивость
финансовой системы Российской Федерации.
     Целью  "дорожной  карты"  является  достижение  определенного  уровня   контрольных   показателей
реализации "дорожной карты", которыми выбраны  соответствующие  элементы  рейтинга  "Doing  Business",
составляемого  Всемирным  банком,  относящиеся  к  оценке  доступа  к  кредиту,  Глобального  рейтинга
конкурентоспособности  Всемирного  экономического  форума,  в   том   числе   относящиеся   к   уровню
корпоративного управления, а также позиции Российской Федерации и  Москвы  в  известных  международных
рейтингах. Кроме того, используются  индикаторы,  характеризующие  потребности  участников  финансовых
рынков в современных финансовых продуктах и услугах, а также ключевые события, подтверждающие введение
институтов и механизмов, обеспечивающих повышение доступности финансовых ресурсов.

-------------------------------------------------------------------------------|-----|-----|-----|----
                     Наименование контрольного показателя                      |2013 |2014 |2015 |2018
                                                                               | год | год | год | год
-------------------------------------------------------------------------------|-----|-----|-----|----
Позиции в рейтингах:

Standard and Poor"s                                                             BBB   BBB   BBB+  А-

Moody"s Investors Service                                                       Baa1  Baa1  Baa1  А3

FitchRatings                                                                    BBB   BBB   BBB+  А-

Doing business (World Bank), доступность кредита                                98    <85   <50   <20

Global Financial Centers Index (Long Finance)                                   65    <40   <25   <15

International Financial Centers Development Index (Xinhua-Dow Jones)            35    <25   <20   <15

Cities of Opportunity (PwC)                                                     6     >10   >15   >20

Global Cities Index (A.T. Kearney)                                              19    <15   <12   <10

Global Competitiveness Index (World Economic Forum)                             66    <50   <45   <30

GCI, защита прав собственности, место в рейтинге                                130   <80   <60   <20

GCI, защита интересов миноритариев, место в рейтинге                            135   <85   <65   <25

                                                          II. План мероприятий

------------------------------------|----------------------------------------------------|-----------------|-----------------------------
        Ожидаемый результат         |                    Мероприятие                     | Срок реализации |  Ответственные исполнители
------------------------------------|----------------------------------------------------|-----------------|-----------------------------

                                     I. Совершенствование системы регулирования, контроля и надзора
                                         на финансовых рынках с учетом интеграционных процессов

1. Совершенствование регулирования   обеспечение сопровождения и принятия в               2013 год          Минфин России,
и надзора на финансовом рынке,       Государственной Думе Федерального Собрания                             Минэкономразвития России,
создание условий по регулированию    Российской Федерации проектов федеральных законов                      ФСФР России,
на основе принципов и                N 249469-6 и N 469229-5, принятие иных нормативных                     ФАС России
пруденциальных норм, расширение      правовых актов                                                         с участием Банка России и
полномочий саморегулируемых                                                                                 рабочей группы по созданию
организаций                                                                                                 международного финансового
                                                                                                            центра в Российской Федерации
                                                                                                            при Совете при Президенте
                                                                                                            Российской Федерации по
                                                                                                            развитию финансового рынка
                                                                                                            Российской Федерации (далее -
                                                                                                            рабочая группа)

2. Присоединение России к            разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
меморандуму Международной            Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
организации комиссий по ценным       изменений в Федеральный закон "О рынке ценных                          ФСФР России
бумагам (IOSCO)                      бумаг" и отдельные законодательные акты Российской                     с участием Банка России и
                                     Федерации" (в части приведения законодательства                        рабочей группы
                                     Российской Федерации в соответствие с требованиями
                                     Международной организации комиссий по ценным
                                     бумагам (IOSCO) в целях присоединения Российской
                                     Федерации к Многостороннему меморандуму IOSCO)

3. Реализация международных          обеспечение сопровождения и принятия в               2013-2018 годы    Минфин России,
подходов к регулированию             Государственной Думе Федерального Собрания                             Минэкономразвития России
банковской деятельности              Российской Федерации проекта федерального закона                       с участием Банка России
(Базель II, Базель II.5              N 521063-5. Принятие иных нормативных правовых
и Базель III)                        актов, обеспечивающих внедрение введенных
                                     федеральными законами положений

4. Упрощение процедуры эмиссии       принятие нормативных правовых актов                  2013 год          ФСФР России,
ценных бумаг                                                                                                Минфин России,
                                                                                                            Минэкономразвития России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

5. Подготовка комплексных            внесение изменений в законодательные и иные          2013-2015 годы    Минфин России,
предложений по совершенствованию     нормативные правовые акты Российской Федерации в                       Минэкономразвития России,
регулирования деятельности           отношении требований к негосударственным                               Минтруд России,
негосударственных пенсионных         пенсионным фондам, осуществляющим деятельность по                      ФСФР России
фондов                               негосударственному пенсионному обеспечению и                           с участием Банка России и
                                     обязательному пенсионному страхованию, разработка                      рабочей группы
                                     и внедрение единых стандартов раскрытия информации
                                     о результатах инвестирования негосударственных
                                     пенсионных фондов, обязательный характер
                                     применения этих стандартов, совершенствование
                                     системы государственного контроля за формированием
                                     средств пенсионных накоплений, уточнение
                                     организационно-правовых форм для негосударственных
                                     пенсионных фондов, расширение состава финансовых
                                     институтов и создание системы финансовых
                                     пенсионных программ, стимулирование развития
                                     негосударственного пенсионного обеспечения и
                                     добровольного пенсионного страхования,
                                     предоставление возможности негосударственным
                                     пенсионным фондам разносить по годам отрицательный
                                     результат инвестирования средств пенсионных
                                     накоплений по лицевым счетам застрахованных лиц,
                                     введение ограничений по срокам реализации права
                                     выбора страховщика по обязательному пенсионному
                                     страхованию или инвестиционного портфеля
                                     управляющей компании, реализация пруденциального
                                     надзора в отношении негосударственных пенсионных
                                     фондов, создание механизмов гарантирования
                                     сохранности пенсионных накоплений

6. Усиление защиты прав              обеспечение сопровождения и принятия в               2013 год          Минфин России,
потребителей финансовых услуг,       Государственной Думе Федерального Собрания                             Минэкономразвития России,
включая регулирование                Российской Федерации проекта федерального закона                       Роспотребнадзор,
потребительского кредитования        N 136312-5                                                             ФСФР России,
                                                                                                            ФАС России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

7. Введение и развитие механизма     разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
факсимильного воспроизведения        Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
подписи инвалидов по зрению и др.    изменений в некоторые законодательные акты                             Минтруд России,
                                     Российской Федерации" в части введения и развития                      Роспотребнадзор,
                                     механизма применения факсимильного воспроизведения                     ФСФР России,
                                     подписи инвалидов по зрению                                            ФАС России
                                                                                                            с участием Банка России

8. Развитие консолидированного       обеспечение сопровождения и принятия в               2013-2014 годы    Минфин России,
надзора и введение института         Государственной Думе Федерального Собрания                             ФСФР России,
мотивированного суждения в           Российской Федерации проекта федерального закона                       Минэкономразвития России
банковской сфере и на финансовом     N 521063-5. Разработка и внесение в Правительство                      с участием Банка России и
рынке в целом                        Российской Федерации проекта федерального закона,                      рабочей группы
                                     принятие иных нормативных правовых актов,
                                     предусматривающих применение консолидированного
                                     надзора и мотивированного суждения при
                                     осуществлении контроля и надзора в области
                                     финансовых рынков в отношении некредитных
                                     финансовых организаций. Принятие иных нормативных
                                     правовых актов

9. Развитие организованного          подготовка и реализация комплексных предложений по   2013-2014 годы    Минфин России,
товарного рынка (товарные расписки,  развитию организованного товарного рынка.                              Минэкономразвития России,
складские свидетельства и др.)       Разработка и внесение в Правительство Российской                       ФСФР России
                                     Федерации проекта федерального закона и принятие                       с участием Банка России и
                                     иных нормативных правовых актов                                        рабочей группы

10. Интеграция финансового           подготовка и реализация законодательных и иных       2013-2015 годы    Минфин России,
регулирования в рамках Таможенного   нормативных правовых актов, обеспечивающих                             Минэкономразвития России,
союза и Единого экономического       интеграцию финансового регулирования в рамках                          ФСФР России
пространства                         соглашения о Таможенном союзе и Едином                                 с участием Банка России и
                                     экономическом пространстве                                             рабочей группы

11. Создание компенсационных и       подготовка и реализация комплексных предложений по   2013-2014 годы    Минфин России,
гарантийных механизмов для           созданию компенсационных механизмов по видам                           Минтруд России,
участников финансового рынка         страхования и для клиентов профессиональных                            Минэкономразвития России,
                                     участников рынка ценных бумаг, а также унификация                      ФСФР России,
                                     требований для участников страхового рынка.                            ФАС России
                                     Разработка и внесение в Правительство Российской                       с участием Банка России и
                                     Федерации проекта федерального закона и принятие                       рабочей группы
                                     иных нормативных правовых актов

12. Введение дифференцированного     разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
подхода при применении санкций за    Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
административные правонарушения на   изменений в Кодекс Российской Федерации об                             ФСФР России,
финансовом рынке                     административных правонарушениях" (в части                             ФАС России,
                                     введения дифференцированного подхода при                               Роспотребнадзор
                                     применении санкций за административные                                 с участием Банка России
                                     правонарушения на финансовом рынке).
                                     Разработка и внесение в Правительство Российской
                                     Федерации проекта федерального закона "О внесении
                                     изменений в Закон Российской Федерации
                                     "Об организации страхового дела в Российской
                                     Федерации" и Кодекс Российской Федерации об
                                     административных правонарушениях".
                                     Разработка и внесение в Правительство Российской
                                     Федерации проекта федерального закона "О внесении
                                     изменений в отдельные законодательные акты
                                     Российской Федерации" (в части усиления контроля в
                                     сфере микрофинансовой деятельности и кредитной
                                     кооперации)

13. Поддержка стабильности           обеспечение сопровождения и принятия в               2013 год          Минфин России,
банковской системы России            Государственной Думе Федерального Собрания                             Минэкономразвития России
                                     Российской Федерации проекта федерального закона                       с участием Банка России
                                     N 126502-6

14. Совершенствование системы        разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
допуска капитала на рынок            Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
финансовых (банковских) услуг        изменений в некоторые законодательные акты                             ФСФР России
(недопущение к участию в капиталах   Российской Федерации" и иных нормативных правовых                      с участием Банка России и
банков лиц с неудовлетворительным    актов                                                                  рабочей группы
финансовым положением и деловой
репутацией), приведение требований
к квалификации и деловой репутации
руководителей и членов совета
директоров (наблюдательного
совета), а также учредителей
(участников), приобретающих
(владеющих) более 10 процентов
акций (долей) кредитных организаций
(в том числе профессиональных
участников рынка ценных бумаг) в
соответствие с международными
подходами

15. Повышение финансовой             реализация принципов и рекомендаций "Группы          2013-2015 годы    Минфин России,
грамотности                          двадцати", Совета финансовой стабильности и ОЭСР                       Минэкономразвития России,
                                     по вопросам финансовой грамотности и защиты                            Роспотребнадзор,
                                     потребителей банковских услуг и проекта Минфина                        ФСФР России,
                                     России и Всемирного банка "Содействие повышению                        ФАС России
                                     уровня финансовой грамотности населения и развитию                     с участием Банка России
                                     финансового образования в Российской Федерации"

16. Обеспечение унифицированных      разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
надзорных требований к оценке        Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России
устойчивости кредитных организаций   изменений в Федеральный закон "О страховании                           с участием Банка России
и требований к участию в системе     вкладов физических лиц в банках Российской
страхования вкладов на основе        Федерации"
международных принципов надзора и
применения мер воздействия

                                      II. Повышение доступности финансовых инструментов и ресурсов

17. Совершенствование правового      разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
регулирования банковских операций с  Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
драгоценными металлами               изменений в отдельные законодательные акты                             ФСФР России,
                                     Российской Федерации в части совершенствования                         Роспотребнадзор
                                     правового регулирования банковских операций с                          с участием Банка России и
                                     драгоценными металлами"                                                рабочей группы

18. Создание условий для развития    принятие нормативных правовых актов в целях          2013-2014 годы    Минфин России,
биржевой торговли драгоценными       совершенствования биржевой торговли драгоценными                       Минэкономразвития России,
металлами, совершенствование         металлами                                                              ФСФР России
системы лицензирования участников                                                                           с участием Банка России и
рынка драгоценных металлов                                                                                  Московской биржи

19. Введение в законодательство      разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
Российской Федерации и развитие      Федерации проекта федерального закона и принятие                       Минэкономразвития России,
института специальных целевых        иных нормативных правовых актов в части введения в                     ФСФР России
счетов для инвестирования            законодательство Российской Федерации института                        с участием Банка России и
сбережений граждан                   специальных целевых счетов для инвестирования                          рабочей группы
                                     сбережений граждан

20. Введение в законодательство      разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
института вкладов с фиксированным    Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
сроком возврата                      изменений в часть вторую Гражданского кодекса                          ФСФР России,
                                     Российской Федерации и отдельные законодательные                       Роспотребнадзор
                                     акты Российской Федерации" (в части предоставления                     с участием Банка России
                                     возможности банкам заключать договоры банковского
                                     вклада на условиях выдачи вкладчику, являющемуся
                                     гражданином, суммы вклада или ее части не по
                                     первому требованию, а в течение срока,
                                     установленного в договоре, а также договоры
                                     банковского вклада, в том числе удостоверенные
                                     сберегательным (депозитным) сертификатом, не
                                     предусматривающим права предъявления к оплате до
                                     истечения установленного в нем срока)

21. Развитие биржевых паевых         принятие нормативных правовых актов                  2013 год          Минфин России,
инвестиционных фондов                                                                                       ФСФР России

22. Совершенствование правового      разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
регулирования деятельности бюро      Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
кредитных историй и Центрального     изменений в Федеральный закон "О кредитных                             ФСФР России
каталога кредитных историй           историях", направленного на уточнение                                  с участием Банка России
                                     законодательства Российской Федерации в части
                                     оснований для аннулирования кредитной истории,
                                     права нотариуса на получение кредитного отчета в
                                     связи с необходимостью осуществления проверки
                                     состава наследственного имущества, уточнение
                                     момента прекращения действия дополнительного кода
                                     субъекта кредитной истории, совершенствование
                                     деятельности Центрального каталога кредитных
                                     историй и другие

23. Стимулирование безналичных       разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
расчетов                             Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
                                     изменений в Закон Российской Федерации "О защите                       ФСФР России,
                                     прав потребителей" и иных нормативных правовых                         Роспотребнадзор,
                                     актов, обеспечивающих расширение возможностей                          Казначейство России
                                     расчетов в торгово-сервисных организациях с                            с участием Банка России
                                     использованием банковских карт и поэтапное
                                     ограничение расчетов между юридическими
                                     и физическими лицами в наличной форме

24. Развитие инструментов долгового  обеспечение сопровождения и принятия в               2013 год          Минфин России,
рынка, включая секьюритизацию и      Государственной Думе Федерального Собрания                             ФСФР России,
инфраструктурные облигации           Российской Федерации проектов федеральных законов                      Минэкономразвития России
                                     N 249609-5 и N 249606-5 и принятие иных                                с участием Банка России
                                     нормативных правовых актов

25. Развитие законодательства        принятие нормативных правовых актов                  2013 год          ФСФР России,
Российской Федерации об ипотечных                                                                           Минфин России,
ценных бумагах                                                                                              Минэкономразвития России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

26. Расширение перечня эмитентов     внесение изменений в постановления Правительства     2013-2014 годы    Минфин России,
ценных бумаг и иных финансовых       Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 379                          Минэкономразвития России,
инструментов, в которые могут        "Об установлении дополнительных ограничений на                         Минтруд России,
инвестироваться средства пенсионных  инвестирование средств пенсионных накоплений в                         ФСФР России
накоплений и пенсионных резервов     отдельные классы активов и определении                                 с участием рабочей группы
                                     максимальной доли отдельных классов активов в
                                     инвестиционном портфеле в соответствии со
                                     статьями 26 и 28 Федерального закона
                                     "Об инвестировании средств для финансирования
                                     накопительной части трудовой пенсии в Российской
                                     Федерации" и статьей 36-15 Федерального закона
                                     "О негосударственных пенсионных фондах" и от
                                     13 декабря 2006 г. N 761 "Об установлении
                                     дополнительных ограничений на инвестирование
                                     средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте
                                     Российской Федерации и иностранной валюте в
                                     кредитных организациях и накоплений для жилищного
                                     обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в
                                     кредитных организациях", а также в иные
                                     нормативные правовые акты

                                             III. Развитие инфраструктуры финансовых рынков

27. Совершенствование механизмов     определение механизмов (подходов) и осуществление    2013 год          Минэкономразвития России,
участия российской биржевой          приватизации государственных активов, включенных в                     Минфин России,
инфраструктуры в приватизации        план приватизации, на внутреннем биржевом рынке                        ФСФР России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

28. Развитие центрального            принятие нормативных правовых актов                  2013 год          ФСФР России,
депозитария                                                                                                 Минфин России,
                                                                                                            Минэкономразвития России
                                                                                                            с участием Банка России,
                                                                                                            Московской биржи и рабочей
                                                                                                            группы

29. Внедрение режима торгов с        принятие нормативных правовых актов, внутренних      2013 год          ФСФР России
частичным обеспечением и отсрочкой   решений Московской биржи, необходимых для                              с участием Банка России,
расчетов ("Т + N")                   проведения торгов по системе "T + N"                                   Московской биржи и
                                                                                                            рабочей группы

30. Внедрение международных          принятие нормативных правовых актов, учитывающих     2013-2014 годы    ФСФР России,
стандартов в практику                положения стандартов Комитета по платежным и                           Минфин России,
функционирования российских          расчетным системам Банка международных расчетов                        Минэкономразвития России
инфраструктур финансового рынка.     (КПРС БМР), в том числе документа "Принципы для                        с участием Банка России,
Развитие центрального контрагента    инфраструктур финансового рынка", и принятие                           рабочей группы и Московской
                                     нормативных правовых актов и внутренних решений                        биржи
                                     биржи, необходимых для развития центрального
                                     контрагента

31. Развитие репозитария             разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
                                     Федерации проекта федерального закона, принятие                        ФСФР России,
                                     иных нормативных правовых актов и внутренних                           Минэкономразвития России
                                     решений биржи, необходимых для развития                                с участием Банка России,
                                     репозитария                                                            Московской биржи и рабочей
                                                                                                            группы

  IV. Корпоративное управление и правоприменение, включая защиту прав инвесторов, разрешение случаев неплатежеспособности, исполнение
                                           контрактов, разрешение споров на финансовых рынках

32. Совершенствование регулирования  совершенствование регулирования отношений            2013 год          Минэкономразвития России,
аффилированности, контроля над       аффилированности, контроля над юридическим лицом,                      Минфин России,
юридическим лицом, ответственности   ответственности контролирующего лица, участия                          Минюст России,
контролирующего лица, участия        подконтрольного юридического лица в управлении                         ФСФР России
подконтрольного юридического лица в  контролирующим лицом. Принятие федерального закона                     с участием рабочей группы
управлении контролирующим лицом      и иных нормативных правовых актов

33. Уточнение регулирования          обеспечение работоспособности обязательного          2013 год,         Минэкономразвития России,
обязательного предложения,           предложения и связанных институтов, исключение       2014 год -        Минфин России,
принудительного выкупа и связанных   возможности злоупотребления принудительным           в части           ФСФР России,
с ними институтов, законодательства  выкупом. Разработка и внесение в Правительство       законодательства  ФАС России
об иностранных инвестициях           Российской Федерации проекта федерального            об иностранных    с участием Высшего
                                     закона "О внесении изменений в Федеральный закон     инвестициях       Арбитражного Суда Российской
                                     "Об акционерных обществах" (в части                                    Федерации,
                                     совершенствования правового регулирования                              Банка России и рабочей группы
                                     приобретения крупных пакетов акций открытых
                                     акционерных обществ) и принятие иных нормативных
                                     правовых актов

34. Введение и регулирование         повышение диспозитивности регулирования частных      2013 год          Минэкономразвития России,
институтов публичного или            корпоративных правоотношений. Обеспечение                              Минфин России,
непубличного акционерного общества.  сопровождения и принятия в Государственной Думе                        Минюст России,
Обеспечение защиты прав акционеров   Федерального Собрания Российской Федерации проекта                     ФСФР России
при увеличении уставного капитала    федерального закона N 47538-6, принятие иных                           с участием рабочей группы
публичного или непубличного          нормативных правовых актов
акционерного общества.
Регулирование вопросов статуса
различных категорий или типов акций

35. Совершенствование правил         принятие нормативных правовых актов, направленных    2013 год          ФСФР России,
листинга (делистинга)                на совершенствование требований к листингу ценных                      Минфин России,
                                     бумаг, гармонизации их с международными                                Минэкономразвития России
                                     стандартами                                                            с участием рабочей группы и
                                                                                                            Московской биржи

36. Совершенствование кодекса        обновление кодекса корпоративного поведения          2013 год          ФСФР России,
корпоративного поведения                                                                                    Минэкономразвития России с
                                                                                                            участием рабочей группы и
                                                                                                            Московской биржи

37. Уточнение регулирования          совершенствование законодательства Российской        2013 год          Минэкономразвития России,
различных аспектов крупных сделок и  Федерации (в том числе устранение пробелов) по                         Минфин России,
сделок с заинтересованностью         регулированию крупных сделок и сделок с                                Минюст России,
акционерного общества, в том числе   заинтересованностью, в том числе с учетом случаев                      ФСФР России
введение соответствующего            холдинговой структуры публичного акционерного                          с участием Банка России и
регулирования в части                общества. Разработка и внесение в Правительство                        рабочей группы
подконтрольных ему юридических лиц   Российской Федерации проекта федерального закона и
                                     принятие иных нормативных правовых актов

38. Совершенствование регулирования  обеспечение свободного доступа акционеров и          2013 год          Минэкономразвития России,
доступа акционеров и инвесторов к    инвесторов к информации эмитента. Разработка и                         Минфин России,
информации эмитента                  внесение в Правительство Российской Федерации                          ФСФР России
                                     проекта федерального закона и принятие иных                            с участием Банка России и
                                     нормативных правовых актов                                             рабочей группы

39. Повышение информационной         обеспечение сопровождения и принятия в               2013 год          Минфин России,
прозрачности субъектов страхового    Государственной Думе Федерального Собрания                             Минэкономразвития России,
дела и отчетности, представляемой в  Российской Федерации проекта федерального закона                       ФСФР России,
орган страхового надзора             N 625509-5. Разработка и внесение в Правительство                      ФАС России
                                     Российской Федерации проекта федерального закона и                     с участием Банка России и
                                     принятие иных нормативных правовых актов                               рабочей группы

40. Развитие регулирования           обеспечение возмещения убытков в корпоративных       2013 год          Минфин России,
механизмов возмещения убытков в      отношениях, ответственности членов органов                             ФСФР России,
корпоративных отношениях,            управления хозяйственных обществ и иных участников                     Минэкономразвития России,
ответственности членов органов       корпоративных отношений. Обеспечение сопровождения                     Минюст России
управления хозяйственных обществ и   и принятия в Государственной Думе Федерального                         с участием Верховного Суда
иных участников корпоративных        Собрания Российской Федерации проекта федерального                     Российской Федерации,
отношений                            закона N 394587-5 и иных нормативных правовых                          Высшего Арбитражного Суда
                                     актов                                                                  Российской Федерации и
                                                                                                            рабочей группы

41. Уточнение регулирования          обеспечение работоспособности института              2013 год          Минэкономразвития России,
акционерных соглашений               акционерных соглашений. Разработка и внесение в                        Минфин России,
                                     Правительство Российской Федерации проектов                            Минюст России,
                                     федеральных законов (в том числе обеспечение                           ФСФР России
                                     сопровождения и принятия в Государственной Думе                        с участием Банка России и
                                     Федерального Собрания Российской Федерации проекта                     рабочей группы
                                     федерального закона N 47538-6) и принятие иных
                                     нормативных правовых актов

42. Совершенствование регулирования  обеспечение фактической независимости независимых    2013-2014 годы    Минэкономразвития России,
деятельности совета директоров       директоров и устранение отдельных недостатков                          Минфин России,
акционерного общества                регулирования деятельности совета директоров.                          Минюст России,
                                     Разработка и внесение в Правительство Российской                       ФСФР России
                                     Федерации проекта федерального закона и принятие                       с участием Банка России и
                                     иных нормативных правовых актов. Совершенствование                     рабочей группы
                                     корпоративного управления в компаниях с
                                     государственным участием

43. Комплексное регулирование        устранение пробелов регулирования и обеспечение      2013-2014 годы    Минэкономразвития России,
процедур реорганизации и             защиты прав инвесторов в рамках процедур                               Минфин России,
возникающих в связи с этим вопросов  реорганизации и использования оценки в                                 ФСФР России
оценки                               корпоративных отношениях. Разработка и внесение в                      с участием Банка России и
                                     Правительство Российской Федерации проекта                             рабочей группы
                                     федерального закона и принятие иных нормативных
                                     правовых актов

44. Регулирование электронных        установление правовых норм регулирования             2014 год          ФСФР России,
способов взаимодействия акционеров   электронных способов взаимодействия акционеров и                       Минэкономразвития России,
и акционерного общества              общества. Разработка и внесение в Правительство                        Минфин России
                                     Российской Федерации проекта федерального закона и                     с участием рабочей группы
                                     принятие иных нормативных правовых актов

45. Развитие регулирования системы   обеспечение работоспособности и эффективности        2014 год          Минэкономразвития России,
внутреннего контроля акционерного    системы внутреннего контроля публичного                                Минфин России,
общества                             акционерного общества. Разработка и внесение в                         Минюст России,
                                     Правительство Российской Федерации проекта                             ФСФР России
                                     федерального закона и принятие иных нормативных                        с участием Банка России и
                                     правовых актов                                                         рабочей группы

46. Введение института собрания      обеспечение защиты прав владельцев облигаций в       2013 год          Минфин России,
владельцев облигаций                 рамках определенных корпоративных событий                              Минэкономразвития России,
                                     эмитента. Обеспечение сопровождения и принятия в                       ФСФР России
                                     Государственной Думе Федерального Собрания                             с участием Банка России и
                                     Российской Федерации проекта федерального закона                       рабочей группы
                                     N 217052-5 и принятие иных нормативных правовых
                                     актов

47. Развитие третейского правосудия  обеспечение арбитрабельности корпоративных споров,   2015 год          Минэкономразвития России,
                                     создание авторитетного и эффективного третейского                      Минфин России,
                                     суда для рассмотрения корпоративных и финансовых                       Минюст России,
                                     споров. Принятие федерального закона и иных                            ФСФР России,
                                     нормативных правовых актов                                             ФАС России
                                                                                                            с участием Высшего
                                                                                                            Арбитражного Суда Российской
                                                                                                            Федерации,
                                                                                                            Банка России и рабочей группы

48. Создание института финансового   создание эффективного института по урегулированию    2013-2014 годы    Минфин России,
омбудсмена                           споров на финансовом рынке, урегулирование прав и                      Минэкономразвития России,
                                     обязанностей уполномоченных по правам потребителей                     ФСФР России,
                                     финансовых услуг. Разработка и внесение в                              Роспотребнадзор,
                                     Правительство Российской Федерации проекта                             Минюст России
                                     федерального закона и принятие иных нормативных                        с участием Банка России и
                                     правовых актов                                                         рабочей группы

49. Введение механизма               обеспечение сопровождения и принятия в               2013 год          Минэкономразвития России
реабилитационных процедур,           Государственной Думе Федерального Собрания
применяемых в отношении              Российской Федерации проекта федерального закона
гражданина-должника                  N 105976-6

50. Установление уголовной           разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
ответственности за фальсификацию     Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России,
отчетности кредитной организации в   изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации                      МВД России
целях сокрытия существенной          и иные законодательные акты Российской Федерации"                      с участием Банка России
информации о фактическом финансовом  (установление уголовной ответственности за
состоянии кредитной организации      внесение в бухгалтерские и (или) иные учетные и
                                     отчетные документы кредитной организации заведомо
                                     неполных или ложных сведений либо искажение
                                     содержания таких документов, а также за
                                     представление таких недостоверных сведений в Банк
                                     России либо их публикацию или раскрытие в иных
                                     предусмотренных федеральными законами формах)

51. Внесение изменений в             разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
законодательство Российской          Федерации проекта федерального закона "О внесении                      Минэкономразвития России
Федерации в части закрепления за     изменений в Федеральный закон                                          с участием Банка России
государственной корпорацией          от 27 октября 2008 г. N 175-ФЗ "О дополнительных
"Агентство по страхованию вкладов"   мерах для укрепления стабильности банковской
на постоянной основе функций по      системы в период до 31 декабря 2014 года" (в части
финансовому оздоровлению банков      придания указанному Федеральному закону статуса
                                     постоянно действующего)

52. Установление обязанности         разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России
кредитных организаций раскрывать     Федерации проекта федерального закона "О внесении                      с участием Банка России
неограниченному кругу лиц            изменений в статью 8 Федерального закона "О банках
информацию о профессиональной        и банковской деятельности"
квалификации и деловом опыте
руководителей

                           V. Совершенствование системы налогообложения и уплаты налогов на финансовых рынках

53. Уточнение порядка                разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
налогообложения и выполнения         Федерации проекта федерального закона и применение                     Минэкономразвития России,
функций налогового агента            новых правил                                                           ФСФР России
российскими организациями в                                                                                 с участием рабочей группы
отношении выплат по еврооблигациям
по выпускам с 1 января 2014 г.

54. Совершенствование правил         разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
определения цен ценных бумаг и       Федерации проекта федерального закона и применение                     Минэкономразвития России,
финансовых инструментов срочных      новых правил                                                           ФСФР России,
сделок, обращающихся на                                                                                     ФНС России
организованном рынке, применяемых                                                                           с участием Банка России и
для целей налогообложения.                                                                                  рабочей группы
Уточнение порядка учета убытков по
операциям с ценными бумагами и
финансовыми инструментами срочных
сделок для целей налогообложения

55. Разработка предложений по        включение предложений в Основные направления         2013-2014 годы    Минфин России,
введению механизма признания         налоговой политики на 2015-2017 годы                                   Минэкономразвития России,
расходов, распределяемых в                                                                                  ФСФР России,
холдингах                                                                                                   ФНС России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

56. Совершенствование процедуры      разработка и внесение в Правительство Российской     2013 год          Минфин России,
зачета НДС для профессиональных      Федерации проекта федерального закона и применение                     Минэкономразвития России,
участников рынка ценных бумаг в      новых правил                                                           ФСФР России,
части определения облагаемого и                                                                             ФНС России
необлагаемого оборота                                                                                       с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

57. Подготовка проекта               принятие постановления Правительства Российской      2013 год          Минфин России,
постановления Правительства          Федерации и применение новых правил                                    Минэкономразвития России,
Российской Федерации о перечне                                                                              ФСФР России,
услуг, оказываемых                                                                                          ФНС России
профессиональными участниками рынка                                                                         с участием Банка России и
ценных бумаг, освобожденных от НДС                                                                          рабочей группы
согласно статье 3 Федерального
закона от 28 июля 2012 г. N 145-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации"

58. Подготовка предложений по        включение предложений в Основные направления         2013-2014 годы    Минфин России,
совершенствованию правил учета       налоговой политики на 2015-2017 годы                                   Минэкономразвития России,
расходов в виде процентов для целей                                                                         ФСФР России,
налогообложения прибыли организаций                                                                         ФНС России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

59. Совершенствование порядка        подготовка поправок к законопроекту N 115132-6       2013 год          Минфин России,
налогообложения участников рынка                                                                            Минэкономразвития России,
доверительного управления и                                                                                 ФСФР России,
коллективных инвестиций                                                                                     ФНС России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

60. Совершенствование порядка        подготовка поправок к законопроекту N 115132-6       2013 год          Минфин России,
налогообложения сделок РЕПО                                                                                 Минэкономразвития России,
                                                                                                            ФСФР России,
                                                                                                            ФНС России
                                                                                                            с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

61. Подготовка предложений по        включение предложений в Основные направления         2013-2014 годы    Минфин России,
совершенствованию налогового         налоговой политики на 2015-2017 годы                                   Минэкономразвития России,
администрирования (включая                                                                                  ФСФР России,
упрощение документального                                                                                   ФНС России
оформления административных                                                                                 с участием Банка России и
расходов), введение правил                                                                                  рабочей группы
налогообложения, позволяющих
учитывать результаты транзакции
для целей налогообложения исходя
из их экономической сущности,
введение института предварительного
налогового согласования

62. Подготовка предложений по        включение предложений в Основные направления         2013-2014 годы    Минфин России,
совершенствованию налогового режима  налоговой политики на 2015-2017 годы                                   Минэкономразвития России,
для страхователей и страховщиков                                                                            ФСФР России,
долгосрочного страхования жизни,                                                                            ФНС России
негосударственных пенсионных                                                                                с участием Банка России и
фондов, а также стимулирование                                                                              рабочей группы
долгосрочных инвестиционных
вложений физических лиц

63. Разработка предложений по        согласование c заинтересованными органами            2013 год          Минфин России,
выработке Российской Федерацией      переговорной позиции в связи с проектом                                Минэкономразвития России,
позиции по принятому Закону          межправительственного соглашения с Соединенными                        МИД России,
Соединенных Штатов Америки о         Штатами Америки по улучшению налоговой дисциплины                      ФСФР России,
налогообложении иностранных счетов   и применению FATCA. Проведение переговоров с                           ФНС России
(FATCA)                              Минфином Соединенных Штатов Америки                                    с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

64. Уточнение порядка выполнения     уточнение порядка выполнения функций налогового      2013-2014 годы    Минфин России,
функций налогового агента при        агента при налогообложении дивидендов,                                 Минэкономразвития России,
налогообложении дивидендов           выплачиваемых по "каскадной" процедуре,                                ФСФР России,
                                     предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря                      ФНС России
                                     2012 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в отдельные                     с участием рабочей группы
                                     законодательные акты Российской Федерации и
                                     признании утратившими силу отдельных положений
                                     законодательных актов Российской Федерации" и
                                     применение новых правил

65. Совершенствование налогового     совершенствование налогового режима в отношении      2013-2014 годы    Минфин России,
режима в отношении выплат по ценным  выплат по ценным бумагам в связи с открытием в                         Минэкономразвития России,
бумагам в связи с открытием в        российских депозитариях счетов депо иностранным                        ФСФР России,
российских депозитариях счетов депо  лицам, осуществляющим права по ценным бумагам в                        ФНС России
иностранным лицам                    интересах третьих лиц. Разработка и внесение в                         с участием Банка России и
                                     Правительство Российской Федерации проекта                             рабочей группы
                                     федерального закона

66. Выравнивание уровня налоговой    разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    Минфин России,
нагрузки на доходы физических лиц    Федерации проекта федерального закона                                  Минэкономразвития России,
от осуществления ими различных                                                                              ФСФР России,
видов инвестиций, в том числе в                                                                             ФНС России
ценные бумаги и банковские депозиты                                                                         с участием Банка России и
                                                                                                            рабочей группы

                       VI. Общая конкурентоспособность, включая продвижение бренда России на международном уровне
                                               и взаимодействие с составителями рейтингов

67. Создание организационной         разработка и реализация предложений по               2013 год          Рабочая группа совместно с
структуры для продвижения г. Москвы  формированию организационной структуры для           и далее -         Минэкономразвития России,
как международного финансового       продвижения г. Москвы как международного             на постоянной     Минфином России
центра на зарубежных рынках, в том   финансового центра на зарубежных рынках              основе            с участием Банка России и
числе в части взаимодействия с                                                                              правительства Москвы
составителями рейтингов

                   VII. Развитие социальной и бизнес-инфраструктуры московской агломерации с учетом новых территорий
                                             (городская среда и нефинансовое регулирование)

68. Развитие транспортной сети       реализация плана мероприятий, включающего            2013 год          правительство Москвы
                                     программу комплексной модернизации маршрутной сети                     совместно с заинтересованными
                                     общественного транспорта, программу внедрения                          федеральными органами
                                     IT-сервиса для общественного транспорта, программу                     исполнительной власти
                                     развития и популяризации экологически чистого
                                     общественного и частного транспорта, с
                                     привлечением российских и зарубежных экспертов,
                                     внесение соответствующих поправок в городскую
                                     целевую программу "Развитие транспортной системы",
                                     создание публичной (открытой) мультиязычной
                                     транспортной карты города с указанием пешеходных
                                     зон, маршрутов экологического (электрического и
                                     велосипедного) транспорта и планами их развития

69. Увеличение количества            разработка комплекса мероприятий по обустройству     2013 год          правительство Москвы
пешеходных зон в черте города        пешеходных зон в различных районах города и                            совместно с заинтересованными
                                     имеющихся тротуарных пространств                                       федеральными органами
                                                                                                            исполнительной власти

70. Обеспечение системы              формирование списка мер по обеспечению               2013-2014 годы    правительство Москвы
мультиязычной навигации в            мультиязычной навигации в общественном транспорте,                     совместно с заинтересованными
центральной части города и районах   формирование списка территорий и учреждений,                           федеральными органами
расположения культурных и            которые должны быть обеспечены мультиязычными                          исполнительной власти
образовательных объектов, а также в  информационными носителями (таблички, указатели,
общественном транспорте              вывески, табло и др.), разработка и утверждение
                                     единого стиля и формата мультиязычных
                                     информационных носителей (возможно, в формате
                                     открытого конкурса), оснащение общественного
                                     транспорта, объектов, учреждений и территорий
                                     города информационными носителями

71. Создание условий для увеличения  оценка возможностей адаптации российских             2013-2014 годы    Минздрав России,
количества медицинских учреждений,   стандартов и правил оказания медицинских услуг под                     в части увеличения количества
имеющих возможность оказывать        международные требования (в частности под                              медицинских организаций,
медицинские услуги иностранцам       международные стандарты JCI) в рамках текущей                          имеющих договоры с ведущими
                                     работы Минздрава России по аудиту действующих                          мировыми страховыми
                                     стандартов. Разработка мероприятий по увеличению                       компаниями, - правительство
                                     количества медицинских организаций, имеющих                            Москвы совместно с
                                     договоры с международными страховыми компаниями                        заинтересованными
                                                                                                            федеральными органами
                                                                                                            исполнительной власти

72. Упрощение процедуры получения    разработка и внесение в Правительство Российской     2013-2014 годы    МИД России
рабочих виз для иностранных          Федерации проекта федерального закона "О внесении                      совместно с заинтересованными
специалистов в сфере экономики,      изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из                     федеральными органами
науки, образования, здравоохранения  Российской Федерации и въезда в Российскую                             исполнительной власти
и культуры                           Федерацию", разработка процедуры упрощенного                           с участием правительства
                                     получения разрешений на работу для иностранных                         Москвы, в части упрощения
                                     специалистов в сфере экономики, науки,                                 получения разрешений на
                                     образования, здравоохранения и культуры                                работу - ФМС России


73. Развитие программ обучения       определение требований к программам обучения         2013-2014 годы    Минобрнауки России,
русскому языку как иностранному для  русскому языку как иностранному для иностранных                        Минэкономразвития России,
иностранных специалистов финансовой  специалистов финансовой сферы                                          Минфин России,
сферы                                                                                                       ФСФР России

74. Повышение инвестиционной         разработка типовых проектов                          2013 год          правительство Москвы
привлекательности сферы              государственно-частного партнерства в сфере                            совместно с заинтересованными
здравоохранения                      здравоохранения с возможностью реализации в                            федеральными органами
                                     условиях существующих норм, оценка                                     исполнительной власти
                                     законодательства в сфере реализации проектов
                                     государственно-частного партнерства в г. Москве с
                                     целью расширения возможностей для их реализации,
                                     разработка необходимых поправок в законодательство
                                     субъекта Российской Федерации (г. Москвы)

75. Создание мультиязычного          принятие нормативных правовых актов.                 2014 год          правительство Москвы
информационного портала об           Запуск специализированного портала, создание                           совместно с заинтересованными
образовании в г. Москве              рейтинга московских школ, в том числе оказывающих                      федеральными органами
                                     образовательные услуги по международным стандартам                     исполнительной власти
                                     школьного образования


                                                              ____________

Информация по документу
Читайте также